在三季度经济运行预分析会上的讲话

在三季度经济运行预分析会上的讲话三季度即将结束，我们召开经济运行预分析会，一是任务重，二是时间紧。会议的主要任务，是总结前三季度工作，分析研究经济运行中的问题，进一步认清形势、振奋精神、强化措施，决战四季度，确保全面完成全年目标任务。刚才，市统计局对全市经济运行情况作了汇报，耀州区、印台区分别作了发言，其他区县和部门作了书面汇报，大家的发言和汇报分析透彻、安排具体、措施到位，对做好下一阶段工作有很强的针对性和操作性，我完全同意，请抓好落实。下面，我讲三点意见：一、正确认识研判经济形势。当前，我国经济正处于经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。这种新常态，对经济社会发展的影响是积极的，有利于加快转变发展方式，保持经济较长时期的中高速增长。从全省来看，经济增速好于全国，仍处于上升通道，但受国内外宏观环境影响，下行压力进一步加大，增速趋缓。我市同样面临严峻的经济形势，虽然各项指标运行在合理区间，但从运行走势看，稳中趋缓态势明显，下行压力进一步加大；从主要经济指标1-8月增速、完成情况看，均低于上半年、去年同期和近五年年均水平。面对1-8月份这样的“成绩单”，固然有错综复杂的宏观环境影响，但是，我们要系统分析，加强对经济运行的研判，确保经济增长保持在合理的区间。要尽快适应新常态，保持战略上的平常心态，始终把工作的着力点放到提高发展质量和效益上，在产业结构调整、生态文明建设、保障和改善民生等方面持续发力，切忌把“新常态”作为经济下滑、工作不力的“挡箭牌”。二、抓好重点工作，增强稳增长的动力。在当前经济下行压力大、制约因素增多的情况下，我们必须再鼓干劲、再添措施，力争三季度经济增速不下滑，指标位次不后退，奋战三季度，冲刺四季度。(一)抓工业。工业是稳增长的核心，决定着全市目标任务的顺利完成。一要进一步明确细化增长目标。按属地、按行业、按企业、按月份、按项目、按产品分解落实任务，确保完成9月份进度目标。二要全面落实稳增长各项政策措施。用好用足省政府出台的各项稳增长政策，认真落实我市工业稳增长11条措施。市工信局要组织力量，对各区县政策落实情况进行督查。三要进一步抓好新增产能达产达效。对今年拟投产的项目梳理排队，已具备投产条件的要早投产、早达效。四要加快培育规上企业，三季度前有6户企业新增入统，全年新增16户规上企业，培育新的工业增量，增加更多市场主体，充分发挥对稳增长的“净拉动”作用。五要最大限度释放企业现有产能。充分发挥行业协会作用，积极搭建促销平台，组织开展各类产品促销活动，巩固老用户，开拓新市场。紧抓冬季煤炭销售旺季，帮助煤企走出困境。(二)抓环境。环境是形象、是品牌，抓环境就是抓经济、抓发展。扎实推进“治污降霾·保卫蓝天”行动，坚决治理“烧出来”、“飘出来”的污染。加大燃煤消减力度，加快燃煤锅炉拆除进度，在冬季供暖前完成125台拆除任务。严格治理建筑工地、道路扬尘及餐饮油烟等污染，严防已关停的石碴厂、石灰窑死灰复燃。严格按照限额控制能源消费，把任务分解到每个重点企业，分类、分单位制定节能措施，强化节能监管。继续抓好节能减排示范项目申报工作，实施好已确定的项目，以项目的实施促进我市环境质量持续改善。(三)抓项目。抓项目就是抓投资，以今天的持续投资保证明天的产能。一要落实好项目建设“铜七条”。特别是要发挥驻项目工地专员的作用，畅通业主和政府之间的沟通，实行高效的协调保障机制，解决好项目引进来落不了地、落了地难推进等问题。二要认真梳理40个重点项目。加大项目前期、开工、施工等各环节的工作力度，紧盯任务，倒排工期，确保进度。对协调有力、完成效果好的，给予奖励；对推进不力、任务完成不到位的，严格问责。三要积极跟进签约项目，提高项目签约率、开工率和履约率。上半年，我市的引进外资指标，省上给予预警，必须引起高度重视，要加大工作力度，确保完成外资引进任务。(四)抓服务业。以旅游为龙头的服务业是我市经济增长的新的动力源。继续深化与陕文投、陕煤化的合作，一景一策，加快照金香山二期、药王山文化景区、玉华宫、陈炉古镇建设，推进全域旅游资源开发。精心组织好“金秋旅游季”系列活动，增强旅游业发展活力。落实好全市商贸物流发展专项规划，加快深圳美佳华、道上太阳城等商业综合体建设进度，大力发展特色商业街区、品牌专卖店，提升消费环境。支持高档住宿餐饮企业转变经营方式，引导中小住宿餐饮企业突出经营特色，积极发展健康、养老、信息等服务业，不断满足各类消费群体需求。(五)保民生。全面落实“两个80%”硬指标，确保民生资金及时足额拨付。实施好促进就业、收入倍增、全民社保等十大领域85类基本建设和政策性补助项目。加快大学生创业孵化基地、困难企业职工再就业、农民就业创业示范基地建设，确保完成“两个收入”任务。按照好房子、好环境、好服务的标准，完善锦绣新城等保障房配套设施，让6860户2.4万人入住新居。全面完成地质灾害隐患点群众搬迁年度任务。加快教育、文化、卫生等项目建设，提高公共服务能力，让发展成果惠及更多群众。三、强化责任担当，狠抓工作落实所遇难题，唯有落实才能破解；既定目标，唯有落实才能实现。要强化“经济工作一天也不能耽误”的理念，一抓到底，抓具体、具体抓，把各项工作措施落细落小落实。(一)夯实经济工作责任。首先，要强化区县抓经济的主体责任，层层分解担当，将压力和责任传导到“前沿部队”。前八个月任务完成还有一定差距的区县，要制定措施，奋起直追，不能拖全市目标任务的整体进度；任务完成较好的区县，要再鼓一把劲，努力为全市争先进位多做贡献。其次，要强化部门在经济工作中的推动责任，各部门要从各自承担的责任出发，积极作为，形成横向共担当、条块相结合、大家一起上的工作格局。发改部门要发挥好牵头抓总作用，及时通报经济运行情况，适时召开协调会、推进会，确保各项考核指标按期完成。统计部门要对相关指标进行再分解、再测算，指导做好指标对接和监测，做到应统尽统。财政、商务、住建、交通运输、工信等承担经济社会发展指标的部门，要按照进度抓好落实，确保完成节点任务。(二)创新工作方式。回顾过去，每次为经济前景的担忧，都是因为思想约束了大家的行动；每次重大经济增长的突破，都是因为解放思想。当前，经济下行压力很大，一定要创新思维、创新理念，想管用的办法、出务实的招数，解决经济运行中的困难，破解招商引资、项目落地等方面的瓶颈。各区县、各部门的负责同志要往前冲，集中时间、集中精力，深入到各企业、各项目工地，督促检查进展，面对面解决问题，把各项工作往前推。要加强交流，多联系、勤沟通，遇到问题不推诿，遇到困难合力办，团结协作抓落实。市级各综合部门要加大对主要经济指标和重点工作的跟踪督办力度，确保各项工作实现预期目标。(三)严格目标责任考核。要加强对标管理，对照考核指标，认真研究哪些指标能走在全省前列，哪些指标能够加分，不该丢的分，一分也不能丢。要实时监测任务落实，按月发布考核预警信息，针对目前部分指标完成情况不理想的现状，强化对有关部门的督查和指导，尽快拾遗补缺、迎头赶上。要着手抓好第三季度的考核，将其作为年终考核奖惩兑现的重要依据，通过考核，盯住不落实的事，追究不落实的人，形成导向鲜明、务实管用的工作推进机制。四季度是收官季，种种迹象表明，国家会在防止经济持续下滑方面实行微刺激政策，在稳定市场预期、重大基础设施等方面有动作，政策蕴含新机遇。我们要科学研判当前经济形势，抢抓机遇，用好政策，用变化的思维谋划好、完成好后三个月的工作。既要保持定力，又要主动作为；既要增强动力，又要激发活力；既要守土有责，又要加强合力。同志们，距年底仅有103天，是完成全年目标任务的冲刺阶段，希望大家以时不我待、只争朝夕的劲头，以迎难而上、敢于担当的作风，坚定信心，精准发力，全力做好各项工作，确保全年目标任务的顺利实现，给全市人民交上一份满意的答卷。