在沙湾县委十届六次全委扩大会议上的讲话

在沙湾县委十届六次全委(扩大)会议上的讲话在沙湾县委十届六次全委(扩大)会议上的讲话第一篇：在沙湾县委十届六次全委（扩大）会议上的讲话县委书记谢强在沙湾县委十届六次全委（扩大）会议上的讲话深入解放思想大力变革创新为实现科学跨越、赶超一流的新目标而努力奋斗——在沙湾县委十届六次全委（扩大）会议上的讲话谢强（2011年1月14日）同志们：这次扩大会是我们在圆满完成“十一五”规划、全面开启“十二五”规划、奋力推进跨越式发展和长治久安的关键时刻，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议和地委扩大会议的决策部署，总结“十一五”经济社会发展取得的成就，讨论国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，安排部署今后五年我县经济社会发展和2011年的各项工作，动员全县各级党政和各族干部群众深入解放思想、坚定信心决心，大力变革创新、不断开拓进取，为实现我县科学跨越、赶超一流的新目标而努力奋斗。“十二五”时期在全面建设小康社会进程中具有承上启下的重要地位，谋划好、实施好“十二五”规划意义重大、影响深远。县委、政府高度重视《规划》编制工作，从2010年3月起，搭建了专门的班子，组织开展专题调研，多方征求人大、政协、基层党委、相关部门以及有关专家的意见和建议，五易其稿，形成《规划（征求意见稿）》提交大会讨论。根据大会讨论情况，还将对《规划》做进一步修改、补充和完善，最终经人代会审议通过后实施。今天的会议上，县长赛力克同志还要对我县“十二五”规划做重点说明，对今年的工作做具体安排，请各单位、部门认真贯彻落实。下面，我就科学谋划“十二五”我县经济社会发展，做好当前和今后一个时期的工作，讲几点意见。一、沙湾县已具备科学跨越、赶超一流的客观条件和主观力量“十一五”时期是沙湾发展史上极不平凡的五年。面对复杂多变的环境和各种不利因素，县委、政府坚持以科学发展观为统领，全面贯彻党和国家大政方针、上级党委各项决策部署，团结带领全县各级党政和各族干部群众抓一产、强二产、活三产、促和谐，超额完成“十一五”规划的目标任务，县域经济社会发展取得巨大成就，为今后的发展打下了坚实的基础。过去的五年，是经济增长最快、综合实力显著增强的五年。全县生产总值年均增长18.3%，2010年达到92.6亿元，是“十五”末的2.6倍。其中，一、二、三产年均分别增长9.7%、26.7%、15.7%，2010年分别达到27.5亿元、40.4亿元、24.7亿元，分别是“十五”末的2.4倍、3.5倍、2倍；三次产业结构由2005年的33.2：32.3：34.5调整为2010年的29.7：43.6：26.7，农业大县向工业强县转变取得显著成效；地方财政一般预算收入年均增长24.6%，2010年达到3.34亿元，是“十五”末的3倍；农牧民人均纯收入年均增长12.8%，2010年达11255元，比“十五”末增加5102元，年均增收1020元，县域经济呈现出速度加快、效益提高、后劲增强的良好发展态势。过去的五年，是产业结构更加优化、具有沙湾特色现代产业体系日益完善的五年。特色高效农业快速发展，传统畜牧业转型加速，农业综合机械化率、农业订单覆盖率、农村土地整合率、高新节水普及率分别达78%、95%、35%、61.7%，农业生产经营方式发生重大转变，现代农业发展迈上新台阶。绿色食品、轻工纺织、精细化工、建材制造、新型能源产业规模不断壮大、结构不断优化，工业发展的速度、质量、效益实现同步提升，工业经济年均增长33%，2010年工业增加值达33亿元，对经济的贡献率达55.3%，成为拉动经济增长的强大引擎。旅游精品战略深入实施，以大盘美食城为核心的锦绣沙湾旅游项目顺利推进，特色旅游业知名度、影响力不断扩大。过去的五年，是引进项目最多、经济发展活力不断增强的五年。坚持把工业园区作为招商引资、发展工业的重要平台，先后投资1亿多元配套金沟河、柳毛湾、东湾三个工业园基础设施，已累计入驻企业60多家，工业园区聚集效应日渐显现。大力实施招大引强战略，“十一五”以来，全县累计引进到位资金75亿元，天津万特、河北铸合、山西帅科、合运焦化及银鹰工贸棉浆粕扩建和差别化纤维新建、港能金沟河梯级水电站建设等一批大企业和优势项目相继入驻我县并启动实施，县域经济发展注入新活力。融合经济发展迈出新步伐，兵地、油地区域经济合作领域进一步拓宽。过去的五年，是投资规模最大、城乡面貌大为改观的五年。五年来，我们着眼于加强城乡基础设施建设，着眼于改善群众生产生活条件，着眼于加快教育文化、医疗卫生等社会事业发展，加大固定资产投入，城乡基础设施、公共服务设施日益完善。“十一五”以来，累计完成全社会固定资产投资105亿元，先后完成老沙湾片安全饮水二期、沙温沙博公路改造、一中艺体综合楼新建、老年活动中心新建、三大广场改造等一批重点工程，城乡面貌焕然一新，人居环境明显改善。过去的五年，是民生显著改善、群众得到实惠最多的五年。大力度推进定居兴牧工程，解决了全县90%以上牧民定居的问题。加大保障性住房建设力度，共建成廉租房350套、农村抗震安居房1.9万套；快速启动干部职工集资房建设工程，解决了干部职工和长期在农村工作教师住房问题。坚持教育优先发展战略，五年来累计完成教育投资7亿多元，县乡学校软硬设施实现全面升级，“两基”工作顺利通过“国检”；集中办学、民汉合校、双语教学深入推进，素质教育取得长足发展。医疗卫生服务网络不断完善，农村合作医疗、城镇居民医疗保险覆盖面不断扩大。就业水平不断提高，全县每年新增就业3000人以上，零就业家庭连续3年动态清零。社会保障制度日益完善，城乡低保实现应保尽保，弱势群体基本生活得到保障。计划生育、文化体育、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄工作扎实开展，社会各项事业全面进步。过去的五年，是民族团结深入人心、社会大局和谐稳定的五年。群众性精神文明创建活动广泛开展，公民文明素质和社会文明程度不断提高，蝉联七届自治区文明县，创建为全国文明县城；“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动扎实推进，全县各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础更加坚实。坚决贯彻落实中央、自治区维护民族团结、维护社会稳定的一系列决策部署，全面强化治标治本措施，稳定工作经受住严峻复杂形势的考验，维稳基础更加牢固。平安建设深入开展，民族团结、军民团结、兵地团结不断发展，成功创建为自治区平安县、全国双拥模范县。加大领导包案、初信初访解决及责任追究力度，下大力气化解了一批久拖难结的信访突出问题，安定有序、团结和谐的社会局面进一步巩固。过去的五年，是党的建设全面加强、执政能力不断提高的五年。学习实践科学发展观活动取得丰硕成果，创先争优活动扎实开展，“四知四清四掌握”工作机制全面落实，村队、社区党组织经费得到有效保障、阵地建设进一步加强，党的基层组织更加坚强有力。创新基层党组织设臵形式，社区联合党委试点工作稳步推进，“两新”党组织组建率达100%，实现了党组织和党的工作全覆盖。深化干部人事制度改革，完善干部选任机制，一批政治坚强、作风过硬、群众公认的优秀年轻干部走上领导岗位，干部队伍结构不断优化、素质不断提高。全面落实党风廉政建设责任制，积极探索、大胆创新反腐倡廉建设体制机制，率先在全疆实施纪工委、监察分局集中派出改革，党风廉政建设工作迈上新台阶。五年来，我们对沙湾发展内在规律的认识更加深刻，积累了宝贵的发展经验。第一，必须坚持以与时俱进的思想观念引领新的发展。思想解放的程度决定着发展的速度。回首五年来我们取得的成绩，无一不是思想解放的结果。解放思想无止境。站在新的起点上，要实现科学跨越、赶超一流的新目标，我们必须坚持从实际出发，不断冲破观念的束缚、破除思想的羁绊、打破体制的障碍，以思想解放的新境界引领新的发展、推动新的实践，不断开创跨越发展的新局面。第二，必须坚持以改革创新的精神探索发展新路径。五年来，我们坚持把上级党委、政府的决策部署与沙湾实际紧密结合，创造性地开展工作，走出了一条符合沙湾实际、具有沙湾特色的发展道路，经济社会实现了又好又快发展。面对新的发展形势，我们必须立足实际，勇于变革、大胆创新、积极实践，开辟新的发展路径，彰显新的发展特色，形成新的发展优势。第三，必须坚持以人为本、让群众共享发展成果。五年来，我们坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，尽心竭力为群众办实事、解难事、做好事，赢得了广大群众的拥护和支持，激发起全县上下真抓实干、共谋发展的巨大热情。群众是推动跨越发展的决定力量。我们要始终坚持民生优先、群众第一、基层重要，始终做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，凝聚起科学跨越发展的强大合力。第四，必须坚定不移地维护社会稳定。五年来，我们高度重视社会稳定工作，始终坚持以发展促稳定、以稳定保发展，正确处理各种利益关系，有效化解社会矛盾，着力推进平安建设，社会大局安定团结、和谐稳定，为推进改革发展创造了良好的环境。没有稳定一切都无从谈起。我们必须牢固树立稳定压倒一切的思想不动摇，正确处理好改革发展稳定的关系，坚持一手抓发展、一手保平安，两手抓两手硬，确保社会安定、群众安宁、生产安全。第五，必须坚持全面加强党的建设、强化发展保障。五年来我们之所以取得了显著的成就，最根本的是党的建设得到全面加强，各级领导班子坚强有力，各族干部开拓进取，广大党员奋发有为。实现科学跨越发展关键在党。我们必须把党的先进性建设作为推进党的建设新的伟大工程的主线，紧紧围绕中心任务，紧贴经济、政治、文化、社会建设的实践，不断加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设，建立健全永葆先进性的长效机制，保证全县各级党组织和广大党员干部始终走在时代的前列、勇立发展的潮头。过去五年的成就来之不易，经验弥足珍贵。取得上述成绩，是地委、行署正确领导的结果，是县委、政府以实际行动践行科学发展观，抢抓机遇、开拓创新、争创一流、加快发展的结果；是全县各级党政和各族干部群众及社会各界团结一致、排难而进、顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府向全体与会代表，并通过你们，向全县各级党政、各族干部群众、驻县部队官兵、武警官兵和公安民警，向离退休老同志和各族各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。当前，我县改革发展稳定各项事业已站在了一个新的历史起点上，面临一系列前所未有的重大历史机遇，已完全具备了科学跨越、赶超一流的客观条件和主观力量。从政策层面看，随着中央对新疆特殊支持政策的实施、鞍山对口援沙工作的推进等重大机遇叠加效应的不断释放，必将对我们有效破解发展难题、挖掘发展潜力、拓展发展空间、促进科学跨越提供强大的外源性动力和千载难逢的政策支持。从外部环境看，国家启动新一轮西部大开发战略、加快经济结构战略性调整步伐，东部沿海发达地区投资和产业向西转移将进一步加快，这为我们扩大对外开放、实施大企业大集团战略提供了新的机遇。从内部环境看，目前我县已进入了加快推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、旅游特色化，提升发展整体素质的新阶段，进入了大幅度增加城乡居民收入、显著改善民生的新阶段，进入了突破瓶颈制约、加速经济发展、跨入发展快车道的新阶段，全县各级党政和衷共济、干事创业，各族干部群众斗志昂扬、众志成城，求稳定、促和谐、快发展、奔小康的积极性空前高涨，形成了齐心协力谋发展、促发展的生动局面，率先跨越发展的物质基础、产业基础、政治基础、思想基础更加坚实。全县各级党政、广大党员干部要充分认识、正确把握面临的新形势、新机遇，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感，以求新思变、敢为人先的勇气，以干大事、创大业的气魄，卓有成效地做好大建设、大开放、大发展的各项工作，推动沙湾率先跨越发展。二、沙湾县跨越式发展和长治久安的指导思想及目标任务中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议后，全县各级党政和广大党员干部率先解放思想、带头创新思路，在深入调研、全面分析、反复讨论的基础上，明确了沙湾县跨越式发展和长治久安的指导思想、发展目标，即：深入贯