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在市扶贫开发领导小组全体（扩大）会议上的讲话这次会议的主要任务是贯彻落实陈豪书记的批示精神，对照脱贫攻坚考核指标，认真查找我市工作中存在的不足，进一步强化工作措施，确保今年贫困退出各项指标任务圆满完成。我讲四点意见。一、提高认识，进一步增强做好脱贫攻坚工作的责任感、使命感和紧迫感去年底市扶贫开发工作会议以来，全市各级各有关部门迅速行动，积极作为，进一步整合资源，加大投入，大力实施发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、发展教育脱贫、生态补偿脱贫、社会保障兜底脱贫、创业就业脱贫、基础设施建设脱贫，加快推进精准扶贫精准脱贫，扶贫开发工作取得了明显成效。但是，从前一阶段省、市评估和督查的情况看，形势不容乐观，还存在许多问题。主要表现在以下几个方面：一是部分考核指标还不达标。星元副市长对陈豪书记批示精神作了传达，今年退出的玉龙县基本医疗有保障、社会养老有保障、村卫生室建设等多项指标不达标。二是部分项目实施和工作推进进展缓慢。如易地搬迁，部分行业扶贫工作还停留在制定计划阶段，距离目标任务差距还很大。三是部分单位挂联帮扶责任落实还不到位。没有深入细致的研究从根本上解决贫困户脱贫问题，仅限于给钱、给物，没有帮扶到根上，有些部门向贫困户送猪、送羊，未按照畜禽检验检疫程序操作，使个别贫困户家庭其他畜禽感染疾病，反而让贫困户造成损失。四是还有极少数部门对脱贫攻坚认识不够。总认为脱贫攻坚是扶贫部门的事，与自己关系不大，对待扶贫工作不主动、不积极。这些问题的存在，严重影响和制约了脱贫攻坚工作进度，同时，也直接反映出了我们干部的作风问题。脱贫攻坚工作是全市工作的重中之重，当前已进入了冲刺、决胜阶段，距年底仅有37天的时间，脱贫攻坚时间紧、任务重，各级各部门和驻村工作干部一定要加大工作推进力度，紧紧围绕今年全市2.8万人脱贫、25个贫困村和6个贫困乡出列、玉龙县摘帽的目标任务，以高度负责的态度，认认真真落实各项扶贫举措，推动脱贫攻坚工作取得新成效。二、对标对表，牢牢把握退出标准今年是实施精准扶贫精准脱贫的第一年，工作任务重、工作压力大、工作要求严，必须高度重视、认真对待，高水平高质量做好贫困人口、贫困村、贫困县退出工作，同时要做好由市级自行考核的贫困乡退出工作，为今后工作树立标杆。现在已到了今年脱贫攻坚最后冲刺、兑现目标、逐级交账的关键时刻，做好贫困对象退出验收和省级抽查迎检是当前最紧要的任务。要按照贫困人口、贫困村、贫困县以及贫困乡(镇)退出的“6956”标准，逐条对标对表，圆满完成好各项指标。一是要对标“两不愁”补短板。各县(区)要结合2016年建档立卡信息采集录入和动态管理工作，加强领导，精心组织，调配工作力量，部门相互配合，深入细致逐户核查贫困户生产经营性收入、工资性收入、转移性收入、政策性收入、财产性收入，对能够达标的要切实巩固好;要详细测算出贫困户社会养老保障及享受扶贫政策、资金、项目等帮扶情况，对达标还有差距的，要尽快采取措施帮扶，确保能够达标。要把“不愁吃、不愁穿”作为建档立卡户收入是否增加的硬性指标，对没有达标的，各有关部门要尽快拿出措施，限时进行解决。二是要对标“三保障”补短板。住建部门要彻查住房安全是否有保障，抓住当前黄金施工期，加快建房、修缮改造进度，确保今年计划脱贫户住房安全。教育部门要彻查义务教育是否有保障，重点抓好乡、村基层教育机构达标，以及建档立卡贫困户子女义务教育保障，严格落实控辍保学责任。卫生计生部门要彻查基本医疗是否有保障，重点解决好乡、村医疗机构建设达标，全面落实相关政策，用好医疗扶贫救助基金。水务部门要彻查是否有安全饮用水，重点保证建卡贫困户饮用水质达到国家相关饮用水标准。供电部门要彻查是否有生活用电，重点保证今年计划脱贫户日常生活用电。交通部门要彻查道路是否硬化，重点保证今年计划退出贫困村的道路硬化。文化、广电部门要彻查是否通广播电视，重点保证今年计划退出贫困村或者有广播电视有线网络、无线调频、直播卫星、地面数字电视等其中一项覆盖。通讯部门要彻查是否通网络宽带，重点保证今年计划退出贫困村网络宽带全覆盖。其他行业部门要积极配合当地党委、政府测算出基础设施建设、产业发展等投入情况，为贫困对象退出提供准确的数据支撑。三是要对标“一超一降”提前预测和科学研判。农业部门、统计部门要科学分析出贫困县，特别是玉龙县农村常住居民人均可支配收入增幅是否高于全市农村常住居民人均可支配收入增幅，提供高质量预测数据和分析，便于贫困县，特别是玉龙县党委、政府科学决策。在充分预测“一超”的同时，要重点分析贫困发生率计算的各项数据，确保玉龙县贫困发生率在3%以下，并留有余地，经得起考核评估。四是要对标精准到户精准施策。县区要彻查易地扶贫搬迁、农村危房改造、产业带动、教育帮扶、资产收益、就业培训、有组织劳务输出、金融扶持和生态扶持等项目、资金至少有一项对建档立卡贫困户进行扶持，实现扶贫政策、项目、资金对建档立卡户百分之百覆盖。三、严格程序，夯实考核工作基础要严格落实责任主体，按照“分级负责、分级审批、全面覆盖”的原则，采取验收及复查的方式，开展好贫困退出考核工作。贫困人口退出按照“入户调查、村两委商议、村评议公示、乡(镇)核查公告、县审定销号”的程序办理。贫困村退出按照“村申请、乡(镇)审核、县(区)审定公告、备案”的程序办理。贫困人口、贫困村退出都由县(区)级负责，贫困户退出要在建档立卡贫困人口中销号，贫困村退出要报市扶贫开发领导小组备案。贫困县退出按照“县级申请、市级初审、省级核查、分类审批的程序进行”，符合退出标准的贫困县于当年12月中旬以前向市级扶贫开发领导小组提出申请，经过市级初审和省级核查环节后，拟退出的国家级贫困县由省扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告，经国务院扶贫开发领导小组专项评估检查合格后，由省政府正式批准退出;拟退出的省定贫困县经省扶贫开发领导小组审定后，由省政府正式批准退出，玉龙县退出由省政府批准退出。贫困乡退出按照“乡(镇)申请、县审核、市审定公告”的程序办理。市级各部门既要当好受检对象，更要担好验收主体责任，主动做好迎检准备和配合服务工作，确保受检和验收两促进、两不误。要把握验收节点，按时完成各项任务，做好接受省验收考核的各项准备工作。要把握工作方式，采取统计测算、专项调查、实地核查、入户走访、查阅档案、行业认定等办法，社会监督、审查审核、公示公告等形式，全方位多层次进行验收，确保验收阳光透明、操作合规。要严格坚持工作标准，进度服从质量，实事求是评定成效，准确掌握贫困群众住房、教育、医疗、增收和贫困村基础设施条件改善等方面情况，确保数据准确。要做细群众工作，让贫困群众真心认可脱贫成效，积极主动脱贫，以深入细致的工作赢得群众的支持和信任。要从严检查问责，严格落实民主评议、审核审查、公示公告等退出程序和要求，实地查验各项指标完成情况，如实收集数据，科学评估、客观认定，对形式主义、数字脱贫、弄虚作假等行为发现一起严查一起，绝不姑息。要精心准备迎检，把前期部署落实到位，采取针对性措施，逐条逐项对标达标。四、明确责任，强化领导(一)要加强组织领导和明确工作主体。市、县(区)两级既是验收主体，又是受检对象，要认真当好“双重”角色，主动做好验收退出和迎检准备，确保验收和受检两不误。一是市、县(区)脱贫攻坚领导小组要成立验收协调小组，负责抓好验收工作的统筹调度和组织实施。根据工作需要成立与考核工作相适应的工作组，分别由市级领导担任组长，并将能力强、作风正、业务熟的精兵强将充实到工作组。实现验收力量精准、验收效果精准。二是各县区、各部门要细化贫困退出具体工作方案，落实到县、到乡、到村、到户，在实施过程中注意跟踪研判，及时发现和解决实施过程中的苗头性、倾向性问题，总结经验，逐步完善。对退出的贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户要认真开展评估核查，重视发挥贫困退出的正向激励作用。(二)要强化考核，持续推动落实。市扶贫办要紧盯脱贫攻坚的时间节点、重点工作、重大问题，通过跟踪督查、随机抽查、定点检查等方式，动态掌握脱贫工作进展情况，发现问题及时纠正解决。领导小组成员单位要充分发挥职能作用，将各项行业扶持政策和资金落地生效，全面履行帮扶责任。今年的考核工作，要按照已经制订的考核办法执行，对工作成效显著的，要给予表彰;没有完成任务的，该约谈要约谈，该通报要通报，该问责要问责，层层传导责任，层层传导压力，推动脱贫攻坚各项任务落到实处。同时，要研究制订扶贫荣誉制度,设立专项荣誉，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的社会各类企业、组织和个人，影响和带动更多的人参与扶贫开发工作，为我市全面建成小康社会作出积极贡献。同志们，脱贫攻坚时间紧、任务重，我们要以更加坚定的信心，更加振奋的精神，更加饱满的热忱，攻坚克难，迎难而上，确保脱贫攻坚各项任务圆满完成。