在市全面创新改革试验工作领导小组2017年第一次会议上的讲话

在市全面创新改革试验工作领导小组2017年第一次会议上的讲话今天，我们在这里召开市全面创新改革试验工作领导小组2017年第一次会议，总结我市系统推进全面创新改革试验工作成效、存在的问题和不足，研究解决的办法和措施，推动各项工作取得新进展、迈上新台阶。刚才，市全面创新改革试验工作领导小组办公室(以下简称市全创办)汇报了全市工作推进情况。总的来看，我市全面创新改革试验工作有序有力推进，取得了一些阶段性成果，但也存在一些问题：一是整体工作推进还不够有力；二是“9张清单”涉及的部门工作推进不够平衡；三是创新改革试验成果不够突出。针对这些问题，下一步要强化措施、狠抓落实、加快解决。下面，我强调四点意见。一、深化认识，提高站位系统推进全面创新改革试验是中央、省委赋予我们的重大改革任务，我们要从三个方面来认识它的重大意义。第一，推进全面创新改革试验，是落实中央、省委重大部署的具体实践。中央成立了全面深化改革领导小组，习近平总书记亲自挂帅，出台了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，提出了明确的工作要求；省委把全面创新改革试验作为全省“一号工程”，东明书记多次主持会议进行研究部署，出台了一系列方案措施，充分显示了对这项工作的重视。第二，推进全面创新改革试验，是X实现转型发展的现实需要。全面创新改革试验，是“中央、省委有要求，我们地方有需求”的重大事业。X是一座因国家三线建设而兴起的重工业城市，当前正处于产业结构调整、转型发展的关键时期，迫切需要加快全面创新改革。我们过去发展攀钢、搞三线建设，一方面是因为这里有丰富的矿产资源，另一方面是因为实现了冶炼技术的创新突破。三线建设博物馆现在还保存着“108将”在天安门城楼的合影，他们是当时从全国各地抽调来的108个钢铁专业人才，作出的最重要的贡献就是推进了钢铁冶炼的科技创新，如果没有他们的科技创新，钒钛磁铁矿就是一座座“呆矿”。近年来，我们在创新改革方面不断取得一些成果，但鲜有革命性的创新突破成果。如果攀钢等企业能够在钒钛提炼技术创新方面取得革命性突破，多达1亿吨的马家田尾矿库就会变成一个“聚宝盆”。第三，推进全面创新改革试验，是建设攀西国家战略资源创新开发试验区的必然要求。近年来，省里多次对攀西国家战略资源创新开发试验区建设提出明确要求，并将其纳入全省全面创新改革试验范畴，省第十一次党代会又对X提出了“建成国家战略资源创新开发试验区和全国阳光康养旅游目的地”两个定位，这些都表明省委对X推进全面创新改革试验寄予厚望。当前，攀西战略资源创新开发试验区已经获得国家发展改革委批准，但我们在五大政策先行先试方面还没有迈出实质性步伐，还没有探索形成可复制可推广的经验。必须深化认识，提高政治站位，充分认识全面创新改革试验的重大意义，努力把这个“一号工程”抓实抓好抓具体。二、突出重点，着力推进中央选择在全国8个区域开展先行先试工作，X把全面创新改革试验确立为“一号工程”，都体现了突出重点的原则。就X而言，正如刚才有同志提到的，一定要围绕我们的特点和优势来推进全面创新改革试验，重点就是要着力做好“钒钛、阳光”两篇文章。围绕做好钒钛文章，要在推进钒钛“五个一工程”和促进军民融合发展中进行创新改革，全力建好国家战略资源创新开发试验区。围绕做好阳光文章，要以创建中国阳光康养产业发展示范区为抓手，在大力发展五个“康养+”产业中进行创新改革，推动一二三产业深度融合发展，全力建好全国阳光康养旅游目的地。要在立足实际将比较优势做得更优的基础上，学习借鉴外地先进做法和成功经验，善用“拿来主义”，实现取长补短。要牢牢抓住攀钢等本地大企业，加强沟通合作，通过政企双方共同努力，既将“9张清单”等全省规定动作做到位，又努力在科技、机制上实现创新突破，做好自选动作。三、创新机制，形成亮点当前，我市全面创新改革试验工作已进入攻坚期，必须大胆探索、勇于突破，不断在创新完善体制机制上下功夫。一要创新资源型城市转型发展机制。重点要在财税政策、供地用地政策、用电政策、资源配置政策、生态补偿政策等五方面进行机制创新，把钒钛“五个一工程”打造好，走出一条独具特色的资源型城市转型发展之路。二要创新军民融合发展机制。军民融合全国都在搞，尤其是成德绵地区，军工企业很多。X推进军民融合发展，要坚持“引进来”，着力引入一些大型军工企业，借助军方高端技术和产品需求，充分发挥我市钒钛资源优势，打通军民融合通道，实现军地共建统一领导、需求对接、资源共享。比如，主要制造航母、军舰、潜艇、坦克等军工产品的中船重工集团，多次派小分队来攀考察，相关部门要抓住机遇，加强对接，尽快签订战略合作协议。像中船重工这样的大型军工企业，如果能引到X，今后就会有越来越多的军工产品零部件使用X产的轻型钒钛合金，我们军民融合发展的目标就实现了。三要完善以企业为主体、政企院校合作的科技创新机制。由于距离成都、北京、上海等发达地区较远，X高层次人才比较匮乏，在科技创新方面优势不明显，为此必须重点把握好两个方面：一是借势借力，善于借助部、省、院校、企业的力量。“部”，包括国家发改委、科技部、国家科协、国土资源部、国资委等相关部委；“省”，包括省里的一些部门、机构；“院校”，包括清华大学、北京大学、北京科技大学等国内著名高校；“企业”，包括攀钢等大型企业。我们要学会联营合作，借助各方力量，形成推动X科技创新的强大合力。二是“借船出海”，按照“互惠互利，共同发展”的思路，加强对外合作，实现开放化、高端化发展。比如，X的芒果品质非常好，但果农没有卖出好价钱，倒是让一些中间商挣了钱，如果创新建立芒果大数据平台，加强与外界的信息交流和产业合作，将芒果卖到上海、北京等大城市，就能够获得更好的经济效益。X的钒钛制品，不能仅仅局限于制造水杯、烧水壶等低端生活产品，要加强与军工企业的合作，借助军工企业的力量，推进创新应用，满足高端需求，将钒钛材料推广应用到飞机、航母、军舰等军工产品零部件上，让钒钛资源实现高附加值。四、加强领导，形成合力全面创新改革试验是一项系统工程，必须加大统筹力度，协同推进。今天，我们对全面创新改革试验工作领导小组进行了调整，由我和X市长担任双组长，由市委副书记、常务副市长、分管科技的副市长担任领导小组成员，阵容很强大。下一步关键是要把领导责任担负起来，定期召开会议研究创新改革重要问题。市全创办设在市发改委，要加强人员力量建设，充分发挥统筹协调职能，一个季度召开一次调度会，及时了解情况、沟通协调。推进全面创新改革试验，单打独斗不行，必须形成合力，这既包括政企合力，也包括与军方的合力。政企合力方面，要争取企业支持，政府、企业共同打造一些项目，首要的就是加强与攀钢的合作。推进钒钛“五个一工程”，首先是要建强一个部省市共建的国家钒钛重点实验室，我已经跟省领导和省级有关部门汇报过了，现在关键是要加快工作进度，尽快把工程实验室的方案拿出来、报上去，力争先把工程实验室拿下来。与军方的合力方面，市军分区要积极发挥优势，加强与省军区、西部战区等的对接联系，多为X呼吁，多了解军方需求，促成我们与军工企业在更多领域开展合作。最后，我再强调几项具体工作：一是会后市全创办要认真梳理当前工作中存在的问题和大家提出的意见建议，列表分解到各个部门，落实到具体单位。二是从现在起到年底四个多月的时间，要以表格的方式，把“9张清单”规定动作、X自选动作等工作重点列出来，确定阶段性目标，一项一项抓好落实。三是突出特色和亮点，按照“基层探索发现、部门归纳总结、专家提炼概括、省级厅委确认”的要求，选择具有重要推广价值的经验进行总结提炼，挖掘更多有影响、有分量的制度经验成果。四是加快推进中船重工、国家重点实验室、中国热带农业科学院X分院、清华启迪之星孵化器、清华万博创客教育基地等重点项目，强化服务保障，确保全面创新改革试验不断取得实际成效。