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在脱贫攻坚工作会议上的讲话下面，按照会议安排，我先讲两方面意见。一、精准施策，合力攻坚，脱贫攻坚取得决定性进展2017来，县委、县政府认真贯彻落实中央和省市决策部署，继续把脱贫攻坚工作作为最大的政治任务、最大的中心工作、最大的民生工程，汇集各方力量，用足各项政策，整合各类资金，全力以赴抓产业，千方百计补短板，倾心尽力惠民生，全县贫困村面貌发生显著变化，贫困群众收入实现稳步提升。2017年，有24个贫困村销号，有8201名贫困人口脱贫,贫困发生率由4.5%降至1.65%。可以说，全县脱贫攻坚工作取得了决定性进展，为今年我县实现整体脱贫摘帽奠定了坚实基础。回顾一年来的工作，主要有以下五个鲜明特点：(一)思路举措清晰准确。县委、县政府在认真学习吃透中央、省市政策和深入调查研究的基础上，立足县情实际，确定了“3+N”产业覆盖政策叠加的工作思路，出台了一系列精准扶贫意见方案，突出光伏发电、特色种植、畜牧养殖“三大产业”全覆盖夯实增收基础，瞄准改善居住条件、提升教育水平、保障医疗服务、强化基础支撑、增强致富本领、落实低保兜底“六大工程”补短板巩固脱贫成效，明确了主攻方向和着力重点，探索出一条具有喀左特色的精准扶贫精准脱贫新路。(二)责任传导全面到位。县委、县政府坚决承担起脱贫攻坚主体责任，书记、县长亲自挂帅，副书记、组织部长、统战部长、分管副县长分工负责，县级领导联系贫困村精准帮扶指导，有力推动了各项工作任务落实。严格实行“一把手”负责制，建立起县、乡、村三级书记抓扶贫的领导机制，层层落实责任，形成了三级联动、聚力攻坚的工作格局。(三)产业扶贫成果丰硕。光伏发电产业方面，已落实装机容量100千瓦的村级电站41个，现已完工31个，已并网发电17个，与江苏振发集团合作的100兆瓦集中式扶贫电站项目取得实质性进展。特色种植产业方面，成立共营制专业合作社24个，流转土地5180亩，使5000名贫困人口人均增收1500—2500元；龙头企业流转土地4.2万亩，带动贫困人口1.5万人。畜牧养殖产业方面，注入风险金1317万元，为自贷自养贫困户发放贷款3020万元，购牛3706头，人均增收3000—5000元；为养牛大户发放贷款1680万元，带动贫困人口840人稳定脱贫。(四)民生基础显著改善。完成D级危房翻建962户，C级危房维修646户，有效保障了贫困户住房安全。为就读于中、高职专和普通高校的贫困学生每年每生补助1500元助学金，投入81万元救助贫困学生540人，积极阻断贫困代际传递。将625户、1340名贫困人口纳入低保救助范围，将4382户、9309名低保户纳入建档立卡贫困户扶持范围，实现低保和扶贫政策双重保障。因户因人开展劳动技能、实用技术等培训，完成培训3200人，已实现就业528人，增强了贫困户致富能力。新建贫困村村级路147.8公里、安全饮水工程4处、文化服务中心2所、文化广场2座，脱贫基础更加夯实。(五)合力攻坚成效凸显。行业扶贫卓有成效，县委、县政府与15个行业部门签订责任状，各行业部门积极动脑筋、想办法、定措施，集中人力、物力、财力，为贫困村、贫困户办成一批好事实事，使各项惠民政策落地生根。驻村帮扶扎实开展，省、市、县三级帮扶单位123个驻村工作队深入一线抓扶贫，为贫困村协调资金5650万元，落实帮扶项目85个。结对帮扶深入推进，各级党员干部结对帮扶贫困户，协调解决生产生活难题680个，帮助安置就业702人，有效激发了贫困群众脱贫的内生动力。这些成绩的取得，离不开全县脱贫攻坚战线广大干部同志的辛勤付出和艰辛努力，县委、县政府对大家的工作是满意的、肯定的。借此机会，我向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢！尽管我县脱贫攻坚工作取得了较大进展，但我们也要清醒地认识到，我县脱贫攻坚工作仍存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下六个方面：一是产业带动能力还不强，各贫困村虽然发展了种植、养殖等各类产业，但产业规模偏小，辐射带动能力较弱。二是行业扶贫力度还不够，有的部门重给钱给物、重基础设施，但在造血功能建设、后续管理跟进上做得不够。三是驻村工作思路还不宽，有的驻村工作队不动脑筋，谋划脱贫产业办法不多；有的应付差事，搞“走读式”扶贫，结对帮扶流于形式。四是争取资金效果不明显，有的行业部门只是在现有资金、项目盘子里向贫困村倾斜，向上对接国家、省市政策、争取资金项目工作力度不够、效果不是很好。五是内业管理不完善，有的乡镇、村脱贫攻坚档案不规范，制度不健全，内业管理不精细。六是脱贫内生动力不足，还有一部分贫困户存在“等、靠、要、瞒”思想，自己不积极主动，靠人来救济，等着“送小康”，脱贫的内生动力没有激发出来。这些问题需要我们引起高度重视，在今年工作中切实加以解决。二、明确目标，聚焦靶心，全力以赴打好脱贫攻坚战当前，脱贫攻坚工作已经进入啃“硬骨头”的关键时期、攻坚拔寨的决胜阶段，我们一定要从政治责任和历史使命的高度出发，坚决打赢脱贫攻坚战，按期兑现向全县人民作出的庄严承诺。下面，我强调三点意见。(一)从讲政治的高度提高认识、激发斗志如期完成脱贫攻坚任务，是全面建成小康社会的刚性指标，是增进人民福祉的迫切要求，是巩固党的执政基础的有力抓手，是维护国家长治久安的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，高位强力推动精准扶贫、精准脱贫，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。为此，我们一定要提高政治站位，始终站在增强“四个意识”、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的高度来认识；始终站在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来体会；始终站在增强人民群众福祉、实现社会长治久安的高度来把握，深刻认识打赢脱贫攻坚战的重大意义。在此基础上，我们必须要强化政治意识，端正政治态度，始终把脱贫攻坚作为压倒一切的”头等大事”，以敢打必胜的使命担当、一往无前的信心勇气、攻坚拔寨的硬招实招，一环紧扣一环、一步接着一步，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利。(二)从讲作为的高度奋力攻坚、抓实举措一是全面推进光伏发电产业。各乡镇要抓紧做好村级电站的选址、测算、申报审批等前期工作。县发改局牵头负责，各相关部门配合，没立项的要抓紧立项，没招投标的抓紧招投标，能开工的抓紧开工，必须达到86个贫困村村级电站全覆盖。同时，要推进贫困户户用光伏工作，增加贫困户收入。另外，有条件的乡镇要加快推进与振发、大唐等企业合作集中式扶贫电站项目落地。县供电公司和各乡镇要做好并网准入的审核审批、工程招投标、建设施工等工作。二是大力发展特色种植产业。大力推广“六位一体”模式和农业共营制模式，将贫困户纳入到产业链条中去，通过建立专业合作社等新型经营主体，有效流转土地，发展高效作物，带动贫困户脱贫。通过帮助扶贫龙头企业协调贷款，由企业拿出一定比例的收益用于扶贫，增加贫困户稳定收益。鼓励龙头企业扩大基地种植规模，吸纳贫困户参与、就业，带动贫困户增收。积极探索标准化果园扶贫模式，选择符合条件的贫困村分期分批建设一批标准化果园，并通过股份合作、大户承包、集体扶贫等有效形式，让贫困户以土地、劳力和扶贫贷款等形式参与其中并获得稳定收入。今年春脖子短，各乡镇要提前安排，抓紧做好调地等前期工作，开春后马上推动特色种植扶贫项目落实。三是巩固提升畜牧养殖产业。继续以增信方式争取金融机构支持，大力实施养牛产业扶贫。鼓励扶持贫困户自贷自养，对有劳动能力、有养牛意愿的贫困户提供低息贷款。对于有养牛意愿，但没有劳动能力的贫困户可以通过大户带动，也可以通过新建扶贫养殖农场方式带动扶贫。由县畜牧局牵头，整合草原生态奖补资金，在符合条件的乡镇建设一批标准化养殖农场。县扶贫局要按每个农场200-400头牛的规模，协调金融资金，以确保购牛的需要。同时，也要支持贫困户发展养猪、养羊等项目。在三大产业全覆盖的同时，我们还要注重培育紫砂、旅游、箱包加工、电商等多项扶贫产业，因人因户施策，力争让贫困户多增加一个致富项目，形成产业收入叠加，进一步拓宽增收渠道。四是充分发挥政策叠加效应。抓好危房改造，提早启动今年C级危房维修、D级危房翻建任务，搞好危房鉴定，严把规划选址、户型设计、资金管理、质量监督“四道关”，解决好贫困群众住房困难。抓好健康扶贫，巩固贫困人口新农合参合率、大病保险参保率、住院报销比例三个百分之百成果；对建档立卡贫困户进行全面筛查，做到不落一村、不落一人；充分运用新农合报销、大病保险救助、民政救助、新农合二次补偿、定点医院兜底政策，从根本上解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题；加快推进医联体建设，加强村级卫生室建设和管理，大幅提升基层医疗服务能力和公共卫生服务水平。抓好教育扶贫，全面落实义务教育“三免一补”和困难家庭学生资助政策措施，不让一个孩子因贫困而辍学或上不起学；加快“薄弱学校”改造，加大对农村教师培训力度和条件改善，让更多农村贫困学生享受到优质教育。抓好低保兜底，县民政局和扶贫局要紧密配合，随时将符合条件的建档立卡贫困户纳入低保范围，兜底进行扶持，让他们享受多重扶持，确保脱贫成果。抓好技能培训，对有劳动能力、有培训意愿的贫困户，积极开展农业技术、旅游服务、转移就业、社区服务等职业技能、实用技术培训。抓好硬件设施建设，加快村级路建设，硬化路面184.5公里；实施农村饮水安全巩固提升工程20处，解决649名贫困人口安全饮水问题；新建综合性文化服务中心5个；推进农网改造升级工程，强化电力保障；推进宽带进村、通信信号全覆盖；开展环境综合整治，完善垃圾污水处理体系，推进“厕所革命”，改善农村人居环境。会后，各乡镇、各部门要按照贫困村销号硬件指标，对标推进、查缺补漏，立即筹划、抓紧启动，确保年底验收前必须全面完成。五是持续加大驻村帮扶力度。各定点帮扶单位和驻村工作队要切实强化责任担当，带着对群众的深厚感情开展工作，坚决克服浮于表面、走马观花的不良作风，脚踏实地干实事，尽心尽责真扶贫。驻村工作队要明确职责任务，认真做好加强基层组织建设、宣传扶贫政策、培育富民产业、指导扶贫项目、解决资金难题等重点工作，做到户情实际一口清、致贫原因一口清、脱贫措施一口清，确保能驻得下、会干事、干成事。县扶贫局、各派驻单位、各乡镇要配合县委组织部，加强驻村工作队台账式清单管理，真正让驻村干部沉下去、把精准扶贫抓起来。(三)从讲担当的高度夯实责任、强化保障一是务必要压实脱贫责任。县脱贫攻坚领导小组既要加强统筹协调、科学谋划、督导检查，又要关口前移、靠前指挥、深入一线，切实将脱贫攻坚责任和压力传导到基层、传导到末梢，带动和影响广大干部群众扑下身子抓落实。各乡镇、各部门“一把手”作为脱贫攻坚“第一责任人”，要把主要精力和时间用在抓精准扶贫精准脱贫上，既要自己重视也要传导压力，既要指挥部署也要亲临一线，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，决不能当“甩手掌柜”。承担脱贫攻坚任务的行业部门，要主动认领任务、积极开展工作，绝不能将部门承担的工作推给乡镇。二是务必要健全工作机制。各乡镇、各部门要推行“清单制+责任制”工作方法，量化产业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、技能培训、基层设施建设等工作进展情况，依据时间节点和目标任务，倒排工期、挂图作战，稳步推进各项工作开展。县扶贫局、机关工委、两个督查室要建立完善“周报告、月调度、季通报、半年督查、年终考核”的督导考核机制，对实施方案中的各项任务安排，加大督促落实的力度，提高脱贫攻坚工作效率。要强化追责问责，对工作落实不给力、工作内容不精准、工作措施不到位、贻误工作的人和事，严肃进行责任追究。三是务必要规范内业管理。要规范档案管理，按照精准识别、精准施策、精准帮扶、动态管理四大类实行分类整理，做到一户一档。要注重过程管理，注重收集县、乡、村、户软件资料、入户图片等，做好痕迹留存。要注重程序合法，比如有些工程应该履行招投标程序的要按规定履行。要突出内容真实，对农户签字、会议记录等必须保证百分百准确，不得弄虚作假。要确保脱贫质量，完善贫困人口进入与退出动态管理机制，坚决杜绝“大跃进”和“数字化”脱贫。四是务必要营造浓厚氛围。各乡镇、各部门要