在县委经济工作和农业农村工作会上的讲话

在县委经济工作和农业农村工作会上的讲话县委、县政府对这次会议高度重视，对此次会议议题做了专题研究，对会议内容做了专门部署，一会儿xx书记、xx县长将作重要讲话。大家一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我就农业农村工作讲两点意见。一、“十二五”时期全县农业农村经济社会取得长足发展和显著进步“十二五”期间，全县紧紧围绕县委“xxx”战略部署和“一个取向、三大提升”的“三农”工作新目标，扎实推进各项工作，农业农村经济呈现良好的发展态势，取得了显著成效，农村呈现新面貌新气象，为“十三五”农村全面建成小康社会和绿色食品加工重点县建设奠定了坚实基础。(一)农民收入稳步增长。全县农村居民人均可支配收入年均增长x%，比全省高x个百分点，比全国高1.7个百分点，高于全县城镇居民收入年均增速2个百分点，城乡居民收入比由降到2.26:1。2015年，全县农民人均可支配收入达x元，增长9.74%。收入结构进一步优化，其中，工资性收入3717元，占31.7%;家庭经营性收入6050元，占51.6%;财产性收入299元，占2.5%;转移性收入1670元，占14.2%。(二)经营主体不断壮大。新培育完成省级龙头企业2家，市级龙头企业11家，全县涉农企业125个，专合组织277个，家庭农(林牧)场83个，培育种养大户240户，投资1.7亿元的x公司x园区植化提取项目正式投入生产。2015年，全县县级以上龙头企业销售总收入达6.5亿元。全县各类农业新型经营主体的发展壮大，有力示范带动了产业发展，促进了农民增收。(三)特色产业提质增效。建立“x”产业体系，茶叶、肉牛、烤烟、肉兔、竹笋、蔬菜、核桃等特色产业不断发展壮大。通过政策引领、行业扶持、发展现代农产品示范基地8个，涉农产品企业x家，食品加工企业x个x农产品园区落户茶叶加工、植化提取、肉食品加工、粮油仓储等企业23家，形成农产品生产加工产业链。2015年，全县绿色食品加工业总产值实现20亿元，利税总额达到2亿元，无公害农产品5个、地理标志农产品4个，“x”“x”“x”等x品牌知名度不断提升。(四)农村面貌持续改善。按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村目标，推进省级示范县项目建设、省级新村建设、乌蒙新村试点等重点项目建设，全面实施幸福美丽新村“五大行动”及乌蒙新村建设“七大行动”。目前，已建成新村聚居点x个，占目标任务100%，完成40个幸福美丽新村建设，完成“建、改、保”28个村，旧村落改造和保护1734户。建成或改造通乡公路242.4公里，建成通村公路1350公里、通村水泥路661公里，实现全县乡乡通水泥路、行政村通村水泥路达92%。15余万人饮水安全得到解决，新增灌溉面积3.32万亩。(五)农村改革深入推进。农村集体土地所有权、集体建设用地使用权(含宅基地使用权)确权颁证率、林权确权颁证率达100%，农村小型水利设施所有权颁证完成7041处，“三平台”建设加快推进，适度规模经营加快发展，建立“县政府+职能部门及乡(镇)+银行+保险公司+担保公司(政府担保基金组织)+肉牛加工企业(养殖户)”各利益主体之间互助互惠联动发展机制。推进集体土地房屋抵押贷款，开展财政支农资金形成资产股权量化工作，推进政府与社会资本合作改革试点，激发了农村经济发展活力。(六)脱贫攻坚成效显著。坚持把扶贫开发作为全县重点工作来抓，县委、县政府制定“x”计划，认真做好“五个一批”分类统计，创建“四准”扶贫机制，构建“六个兜底”保障机制，加大财政投入力度，全力实施精准脱贫，“十二五”期间累计脱贫x人，贫困发生率从“十一五”末的x下降到6.4%。2015年，减少贫困人口6411人。(七)农村社会和谐稳定。通过加大财政投入，整合资金，从农、林、水、畜、医疗教育等方面，认真做好农村基础设施建设，解决了农村安全饮水、出行、教育、医疗等方面的难题。推广春风村精神文明“x”工程，农村精神文明建设明显加强，基本养成好习惯、形成好风尚，文化阵地不断完善，乡镇综合文化站、农家书屋、社区书屋实现全覆盖，全民健身、健康生活观念深入人心。农村居民基本养老、医疗保险制度基本建立。“十二五”时期，“三农”工作的实践和取得的显著成效，使我们深刻体会到必须做到六个“始终坚持”不动摇：一是始终坚持“三农”工作是全党工作的“重中之重”和农民增收是“三农”工作的重中之重“两个重中之重”不动摇;二是始终坚持“一个取向、三大提升”的“三农”工作目标不动摇;三是始终坚持发展农业特色优势产业，培育壮大经营主体，推动农业产业化经营不动摇;四是始终坚持城乡统筹，推进幸福美丽新村建设、促进城乡一体化发展不动摇;五是始终坚持改革创新，不断激发农业农村发展活力动力不动摇;六是始终坚持农民主体地位，保护和调动农民积极性不动摇。在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到“三农”工作存在的差距和问题：一是农业产业结构还不尽合理，发展质量和效益还不够高。从种殖结构上看，主导产业水稻、玉米、茶叶植面积较大，果树、中药村、蔬菜等经济作物种植面积较小，高产值、高附加值经济作物种植面积较小，结构调整空间潜力较大、任务也很重;从模式上看，传统生产方式仍占主导地位，农业生产技术落后，经营方式粗放，小农意识仍广泛存在;养殖方面，主要以肉牛、生猪养殖为主，规模化养殖比重较低，缺少下游链条产业。二是龙头企业的竞争力不强和带动力有限。农业产业化龙头企业规模偏小，大多以粗加工为主，精、深加工企业少，加上融资贷款无门，部分龙头企业资金出现断链，引领农业产业化发展的作用不能得到有效发挥，限制了农业产业向深层次发展。三是农业基础设施配套建设滞后。田网、路网、渠网“三网”配套不足，保灌面积不到三分之二，适宜全程农机作业的耕地面积不到50%，一半以上耕地主要农事环节仍依赖人工作业，严重影响了农业生产。四是农产品营销理念和方式仍明显滞后。农产品流通环节多、成本高、损耗大、效率低，卖出难、价格低的问题还不同程度存在，农产品品牌在宣传、推广、利用力度还不够，品牌的效应未得到充分发挥。五是农村改革仍然滞后。财政支农投入总量仍偏小，金融支农体制机制还不活，发展现代农业所需的科技、管理要素总体水平偏低，难以满足农业农村改革发展需要。在“十三五”期间，我们必须高度重视并着力解决这些问题，研究制定新举措，努力开创新局面。二、围绕目标抓实重点工作，确保“十三五”农业农村发展实现良好开局“十三五”时期，全县农业农村工作要牢固树立五大发展理念,以绿色xx和绿色食品加工重点县为统揽，坚持“一个取向、三大提升”目标，按照“三个转变”总体要求，着力推进绿色食品加工重点县建设、现代农业发展、幸福美丽新村建设、脱贫攻坚和农村改革创新，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来，确保与全市同步完成扶贫攻坚任务和率先建成小康社会。到2020年，全县农林牧渔业总产值年均增长x以上，绿色食品加工业总产值实现70亿元以上，农民人均纯收入突破1.6万元，80%以上行政村建成幸福美丽新村，达x个以上，实现x个贫困村全部“摘帽”，全面完成扶贫开发目标任务。2016年，农林牧渔业总产值增长3.5%以上，绿色食品精深加工业产值增长10%以上，农民人均可支配收入增长9.5%以上，精准脱贫7690人。围绕以上目标，2016年要重点抓好七个方面的工作。(一)全力抓好农民增收工作。坚持把三农工作的落脚点放在促进农民增收上，严格落实农民增收工作“一把手”负责制，认真研究农民增收渠道和主要突破点，千方百计挖掘增收潜力。一要提高经营性收入。各乡镇要认真研究，大力发展符合本地实际的特色优势种养殖业，推进农产品产地加工、休闲农业、乡村旅游、农村电商和农产品物流配送等农村二、三产业发展，推进一二三产业融合发展，有效增加农民经营性收入。二要稳定工资性收入。加强农民工技能培训，提高转移输出组织化程度和就业增收能力，加强农业投资和项目建设，组织群众参与地质灾害治理、防洪治理工程、村道建设等项目建设，吸纳更多农民就地就近务工，大力支持返乡农民工创业发展现代农业，提高农民工资性收入。三要增加财产性收入。积极盘活土地、房屋、林权等“沉睡”资源，释放财产增值潜力，引导和促进农户土地承包经营权、林权等产权流转，完善利益联结机制，让农户更多地分享加工、流通环节利润;大力推动农民以土地、劳动力、生产资料等形式入股发展农村股份合作社，增加股息和红利，大幅提高农民财产性收入。四要保障转移性收入。严格落实各项政策补贴、社会保障、扶贫救济等强农惠农富农政策，切实保障农民转移性收入。(二)全面推进绿色食品加工重点县建设。按照市委xxx书记提出的农业“三个转变”，强化城乡产业联营、融合发展，加快建设绿色食品加工重点县。一要建设高标准原料基地。优化产业布局，打破行政区划限制，积极稳妥推进农村土地流转，建设一批规模化、标准化、生态化的特色种植、畜禽养殖、生态经济林、特色果蔬等大型绿色食品精深加工原料生产基地，形成一批大基地、大链条、大产业、大增收的特色区域经济带。二要提高园区对农产品加工业项目的吸纳力和承载力。进一步配套完善xx园区水、电、路等基础设施，有针对性地制定完善扶持政策，提升服务水平，特别是为入驻企业提供政策咨询、证照办理、融资协调等一条龙、一站式服务，强化要素保障，创造良好的投资发展环境，吸引龙头企业落户、发展、壮大，带动产业集聚、集群化发展。三要培育壮大食品企业。立足绿色食品、特色食品，培育壮大食品工业企业。重点依托xx等龙头企业，做大做强以“xx茶”为区域品牌的茶叶产业;依托xxxx等龙头企业，开发方便食品、功能食品;依托xxx等食品企业，大力发展畜禽冷鲜肉、高低温肉制品、特色家禽精细包装加工等系列产品。同时，要筛选一批有特色、有潜力的小食品企业，扶持做大做强，如xxx等小微食品企业。四要建立绿色食品安全保障体系。坚持“产出来”和“管出来”两手抓，建立绿色食品的生产标准、质量可追溯、质量安全检验检测、质量安全监管、质量安全处罚等五大体系，积极申报农产品QS、SC认证，打造筠连放心优质食品。五要打造绿色食品品牌。实施品牌带动战略，建立和完善品牌建设扶持政策，借助“生态、富硒”优势，着重力打造xx等xx特色农业品牌，加大xx等农产品公共品牌建设力度。充分利用博览会、招商会、展销会等多种平台，加大对xxx等特色农产品宣传推介力度，提升绿色系列产品市场知名度和占有率。(三)着力抓好农业转型发展。一是培育壮大特色产业。巩固“xx”产业成果，立足发展生态、立体和休闲农业，提升产业基地层次，打造“xx”特色效益农业产业。坚持推行茶园统防统治，引进良种，对低产茶园实行升级改造，推广茶园套种模式，提高经济效益;支持建设标准化、规模化生猪、肉牛、