中共市委八届七次全体扩大会议上的讲话

在中共市委八届七次全体（扩大）会议上的讲话干在实处走在前列奋力实现“安徽争五强、全国进百强”目标这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委九届十三次全会、合肥市委十届九次全会，以及吴存荣书记在X市委中心组“三严三实”专题理论学习研讨会上重要讲话精神，总结今年以来工作，部署下半年及今后一个时期任务，动员全市各级党组织和广大党员干部群众，以“四个全面”战略布局为指引，进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，加强等高对接，加速深度融入，加快负重赶超，确保“十二五”圆满收官、“十三五”精彩开局，为建设产业高地、旅游胜地和生态之城奠定更加坚实的基础。下面，我代表市委常委会向全委会作工作报告。一、审视自我，凝聚共识，齐声唱响“X好”(一)今年以来，我们顺势而为、逆势而上坚持一心一意谋发展，聚精会神抓党建，深入转作风，着力抓落实，经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定，党的建设全面增强。一是经济增速快。1-7月份，实现全社会固定资产投资140.X亿元、增长X.6%；规上工业增加值X.X亿元、增长6.9%；财政收入X.5亿元、增长6.1%，其中地方财政收入X.02亿元、增长X.6%；社会消费品零售总额X.X亿元、增长7.8%。在合肥市所有县(市)区中，固定资产投资、工业投资、工业技改投资、X0万元以上项目投资等4项指标增幅首次同时位居第一。在全省X个县、市中，固定资产投资增幅位居第7位，较去年前移X个位次，超全省平均增速X.9个百分点。二是项目后劲强。X个省“8X”项目完成投资X.X亿元，X个合肥市“13X”项目完成投资X.X亿元，X个市“1235”项目完成投资X.X亿元。实际招商引资X4.X亿元，增长X.X%。存量企业扩容加速，华能电厂二期、富煌重钢三期、远景风能三期、皖维PVB胶片等一批重大投资项目正在建设或即将开工。三是建设态势好。新建、续建大建设工程71项，建成安置房X5.3万平方米，X个老旧小区整治有力推进。荣获第一届全国文明城市提名(县级)称号后，创城标杆继续拔高，市容市貌再展新姿。环湖生态示范区建设一期项目进入扫尾阶段，二期项目加快推进，三期项目正在完善方案。严格落实“河长制”，兆河、烔炀河、裕溪河、夏阁河达到Ⅲ类水质标准。大气污染防治成效显著，1-7月份空气质量优良率超X%。提前一年完成“千万亩森林增长工程”任务，累计植树造林2.X万亩。四是民生改善实。民生领域累计支出X.X亿元，较去年增长X.X%，占财政总支出X.7%。X项民生工程有序推进，X个补助类项目全部按序时发放，9个工程类项目全面开工建设。高考应届生一本达线人数首次突破千人，3人进入全省前X0名。深化医药卫生体制综合改革，9家基层医疗机构与二级以上公立综合医疗机构建立医联体。北沿江高速、巢庐路、合马路、栏滨路等多条国省干线公路新建、改建工程快速推进，群众出行更加便捷。五是社会局面稳。进一步提升综治维稳信访平台建设，规范运作市级矛盾调处中心，落实重点约访、领导包案、带案下访等工作机制，群众上访、进京非访批次分别下降X.8%和X.4%。安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失实现“三下降”，公共安全涉稳事件、刑事发案实现“双下降”，群众安全感、幸福感持续提高。六是党建基础牢。扎实开展“三严三实”专题教育，修订完善市委常委会议事规则，议事决策程序进一步优化。强化党建工作品牌意识，基层服务型党组织建设和“三有一化”建设不断加快。从严管理监督干部，积极落实党风廉政建设“两个责任”，坚持以“零容忍”态度严惩腐败，共立案72件、增长X.9%；结案X件、增长X.7%；给予X人党纪政纪处分，挽回经济损失X.X万元。(二)区划以来，我们知难而进、业绩显著四年前的8月23日，全国瞩目、史无先例的行政区划调整拉开了大幕。时光荏苒，我们刚刚跨过区划调整四周年的历史节点。驻足回望，四年风雨路，一曲高歌行，令人难忘，让人感慨。这是殚精竭虑保稳定的四年。特别是，成功应对体制更替、人员安置、三产下滑、人心浮动、群体事件等多种挑战,顺利完成职能交接、人员分流、单位划入和资产交接等多重任务，实现了区划调整时期工作不断、秩序不乱、人心不散的目标。这是励精图治抓建设的四年。特别是，先后征收城区房屋9538户、126.13万平方米，完成投资X多亿元，强力推进城市建设“十大工程”，城市对人口和产业的承载力大幅提升，城市面貌今非昔比。这是攻坚克难促转型的四年。特别是，针对发展进程中累积的问题，勇于攻坚，先后关闭矿山67座、花炮厂54个、石灰窑156个，还X以绿水X，还X以安全和谐，并跻身中部百强县行列。这是千方百计惠民生的四年。特别是，始终关注热点民生，努力抓好基本民生，坚决保障底线民生，促进群众生活更加殷实幸福、公共服务更加优质均等，荣获合肥市X14年度社会发展目标考核优秀责任单位。存荣书记在总结区划调整工作时指出：“问题比想象的复杂得多，工作推进比预期的顺利得多，结果比预期的好得多！”所有这些都充分说明，在合肥市委市政府的正确领导下，我们X以勇敢的担当，作出了服务于建设“美好安徽”、打造“大湖名城、创新高地”大局的奉献和努力；以艰辛的付出，作出了无愧于历史、无愧于时代的贡献和业绩。(三)剖析自身，我们充满魅力、大有潜力集聚悠古、生态、天时、地利、人和等众多优势于一身的X，蕴含着发展的资源，蕴藏着发展的潜力，更蕴聚着发展的动能。千古积淀的自然人文优势，为X发展之根。银山智人，将X历史前移五万年；许由洗耳等典故轶事，为X平增思古幽情。“有巢氏”文化和民歌文化，承载了X人的勤劳和智慧；亚父运筹帷幄，“三将军”叱咤风云，铸就了X人的光荣和骄傲。“登高四望皆奇绝，三面X一面湖”，湖光、奇花、温泉、溶洞远近驰名，X可谓山水人情钟灵毓秀，地方风物清雅多姿。由巢入肥的后发崛起优势，为X发展之机。当前，X的优势资源尚未充分挖掘，要素活力尚未充分激发，后发之势十分强劲，发展潜力巨大，提升空间广阔。与此同时，合肥正在建设长三角世界级城市群副中心，城市在扩容、功能在完善、产业在升级、资本在外溢，作为新兴中心城区重要组成部分的X，必将是大合肥最为关注的特色功能区。人心思进的向上精神优势，为X发展之力。“产业高地、旅游胜地、生态之城”的美好蓝图，让全市上下加快发展的心气更高、劲头更足。无论是上世纪90年代X经济实力位居全省前三的辉煌，还是现如今美好乡村建设等重点工作领跑合肥、矿山关闭等难点工作攻城拔寨的态势，都有力地证明了，我们有一支“讲政治、顾大局、能奉献、敢攻坚”的干部队伍。对X而言，这比任何资源都宝贵，比任何机遇都珍贵，是X负重赶超的信心所在、底气所在。在肯定工作成绩、看到自身优势的同时，我们也要清醒认识到存在的不足和问题：一是由区转市的思维局限和体制积弊，仍然制约我们的思想，阻碍我们的发展，导致发展中突破不够，创新不多。二是以建材等资源型产业为主体的经济结构尚未根本改变，工业项目依旧缺大少新；三是财政较为困难，仍处于“勉强保吃饭、发展靠外援”的阶段；四是教育卫生、市镇建设、市容管理、征地拆迁等领域，还存在不少群众反映强烈的问题；五是干部“说功强于做功”，干事劲头不足、担当意识不强、工作标准不高、落实力度不够等症结，还不同程度的存在。发展必然伴生问题，有问题并不可怕。只要我们敢于正视，着力解决，X前进的步伐就决不会因此而放缓，一定能蹄疾而步稳。二、明确目标，聚焦发展，合力共图“X强”身处这个伟大的时代，发展未有穷期；置身这片希望的热土，奋斗永无止境。立足新起点，负重图赶超，信心比黄金更重要，定力比善变更重要，行动比口号更重要。我们应该认识到，X的“负重”，“负”的是党和人民信任、托付之重，“负”的是现实发展不足、不优之重；X的“赶超”，不应建立在别人的失误之上，而应立足于苦练内功、强身健体上，落实到优化方法、强化作风中。我们必须认识到，X的发展，靠不了别人，只有自力更生，奋发图强；X的发展，容不得懈怠，必须只争朝夕，大干快上。只有目标的明确，才能带来发展的高效。推进X新发展，必须在坚守“产业高地、旅游胜地、生态之城”这个发展定位的前提下，进一步等高对接、开阔视野、提升标杆，坚持“跳出安徽找标兵、跳出安徽做追兵”，勇当合肥建设长三角世界级城市群副中心东向发展“先锋队”，努力实现“安徽争五强、全国进百强”的奋斗目标。要实现这个目标，必须一切为了发展、一切围绕发展、一切聚焦发展，始终唱响加快发展的主旋律，奏响负重赶超的最强音。关于下半年的工作，兆好市长已经作了详细的部署，请大家认真抓好落实。下面，我再重点强调几个方面：(一)坚持“特区思维”，推动居巢经开区优先发展集聚要素、集中资金、集合力量，举全市之力建设居巢经开区，培育X产业立市的“长子”、经济发展的“门户”。一是强化领导“发力”。成立领导小组，由市委副书记、市政府分管工业副市长分别担任经开区党工委第一书记、书记，坐镇指挥，一周一调度，强力抓推进。市直部门要实行“一把手”负责制，对入园项目开辟“绿色通道”，确保在合法合规的前提下，把流程时间压缩到最短。二是基础设施“助跑”。既定的绿化、路网工程要加快推进，同步完善给排水、供电、电信、燃气等配套设施。要在规划建设中融入“绿色概念”，努力打造生态型园区。三是空间扩容“加速”。加快“南扩北移”，将银屏、夏阁两个工业集聚区一并纳入居巢经开区，进一步拓宽工业发展空间，提升综合承载能力。四是产业培育“起跳”。修订园区产业发展规划，精准招商，集群发展，着力培育新材料、新能源、食品及农副产品深加工、装备制造和文化消费品制造等产业，打造工业强市引爆点、产业集聚新高地。合巢经开区与X是一体、是一家，两地要相商发展、相容发展、相助发展。当前，合巢经开区生物制药、燃气轮机两大项目，或可成为重要的产业支柱，成为X走向世界的靓丽名片。我们要善学善为，全力支持，做好保障，实现互惠共赢，共同造福X人民。(二)坚持“板块意识”，引导各个镇(乡)街竞相发展镇(乡)街强，则X强；镇(乡)街竞相发展，X必将跨越发展。按照全市分为“中庙—黄麓—烔炀”板块、巢南板块、巢北板块、城区街道板块和居巢经开区板块等五大板块的格局，引导各板块精准定位、发挥优势、寻求突破，形成“镇(乡)街比贡献、部门比服务”的干事创业之势，力争3年内有5个乡镇进入合肥市X强。一是“中庙—黄麓—烔炀”率先突破，勇争上游。作为承接大合肥功能产业辐射的桥头堡，中庙、黄麓、烔炀“两镇一街”要先行一步、力站排头，围绕“半岛慢城·生命绿洲”的总体思考，实施“一体化谋划、一张图规划、一盘棋建设”，着力打造服务大众、面向高端，以旅游休闲、养生养老为主题，集健康服务和健康生产为一体的国际化健康产业基地，构建环X国家旅游休闲区的先行区、核心区、样板区。中垾镇要充分发挥产业基础和要素资源优势，与“中庙—黄麓—烔炀”同频共振，同步发展。二是“各镇(乡)街”突出特色，多作贡献。每个乡镇、街道都要在板块内外找准“较劲”对象，跳出合肥寻找学习榜样，树立新标杆，高标准、严要求，比学赶超，创先争优。巢南板块(含槐林、散兵、坝镇)要围绕渔网、新型建材等产业，打造首屈一指的环湖产业强镇；要充分利用环湖大道开通契机和山水兼备的独特优势，打造别具一格的巢南山水画廊。巢北板块(含柘皋、庙岗、苏湾、栏杆)要抢抓合宁高速增开道口、栏滨路开通，商杭高铁柘皋设站等机遇，统筹谋划，重点突破，加速建设产业新城；要合理利用良好的生态资源，精心打造1—2个具有“国际范”的文化休闲旅游度假区。城区街道(含凤凰山、卧牛山、天河、亚父)要苦练发展城市经济、城市产业的本领，强化产城一体意识，大力培育新兴业态；要积极盘活土地资源、存量资产，充分运用“互联网+”，发展众创空间，点燃大众创业、万众创新的激情。夏阁镇、银屏镇要紧紧围绕居巢经开区“南扩北移”战略，做好服务，联动发展。亚父街道还要积极成为居巢经开区社会事务的承担者、建设环境的保障者、发展成果的共享者。三是“众部门”主动作为，优质服务。市直部门要牢固树立“服务至上”理念，按照精准化、专业化、特色化的要求，多做为企业排忧解难之事，争做利于基层长远发展之事，善做惠民生、解民忧之事。纪