中国共产党文山市第三次代表大会上的报告

在中国共产党文山市第三次代表大会上的报告贯彻发展新理念转型跨越谋新篇为如期全面建成小康社会而努力奋斗中国共产党文山市第三次代表大会，是在文山市全面启动实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键时期，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委九届十二次全会以及州委八届九次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，总结回顾市第二次党代会以来五年的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生中国共产党文山市第三届委员会和纪律检查委员会，选举出席中国共产党文山壮族苗族自治州第九次代表大会代表，动员全市广大党员干部和各族群众，进一步统一思想、坚定信心，抢抓机遇、奋力赶超，为实现“十三五”规划目标任务、如期全面建成小康社会而努力奋斗。现在，我代表二届市委向大会作工作报告，请予审议。一、坚持科学发展，推进富民强市，过去五年全市经济社会发展成效显著市第二次党代会以来的五年，是全市上下凝心聚力、团结一心，在跨越发展中勇于作为、在应对挑战中砥砺前行、在抢抓机遇中奋力拼搏的五年。五年来，在州委、州人民政府的正确领导下，二届市委团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众，大力实施“农业稳市、工业强市、城镇富市、科教兴市、开放活市”五大战略，主动适应经济发展新常态，不断完善发展思路，创新体制机制，积极探索实践具有文山市特色的科学发展路子，推动各项事业取得了新成绩。五年来，我们致力调整结构、加快发展，经济综合实力持续增强。坚持以提高经济发展质量和效益为中心，加快推进产业结构调整，经济综合实力持续增强。全市地区生产总值由2010年的100.1亿元增加到190.1亿元，年均增长13.4%，三次产业结构由10:48.1:41.9调整为8.9:48.9:42.2;财政总收入由11.7亿元增加到32.1亿元，年均增长22.4%，其中，地方财政一般预算收入由6.8亿元增加到17.2亿元，年均增长20.4%;全社会固定资产投资由75亿元增加到166.2亿元，年均增长17.3%;农村常住居民人均可支配收入由3970元增加到8484元，年均增长16.4%;城镇常住居民人均可支配收入由15204元增加到26078元，年均增长11.4%。农业农村经济稳步发展。深入实施“三农”发展大规划，全面落实各项强农惠农政策，加大农业基础设施投入力度，着力引进和培育壮大农业龙头企业，大力发展农民合作社，银杏、红豆杉、漆树、木本油料、果蔬、林下产业等高原特色农业逐步发展壮大，农业产业化水平进一步提升。农业总产值由16亿元增加到28.7亿元，年均增长7.4%。新型工业化加快推进。园区基础设施建设不断完善，马塘工业园区转型升级步伐加快，氧化铝生产突破100万吨，60万吨氧化铝扩能项目进入主体施工，260万吨赤泥选铁项目一期、年产60吨三七总皂苷提取生产线等一批项目建成投产。三七产业园区登高片区“一基地四中心”建设加快推进，全国三七产业知名品牌示范区创建工作扎实开展，鲜三七交易市场建设完成，标准化厂房建设稳步推进，天津天士力、云南白药等知名企业即将入园建设，工业经济呈现出园区化承载、集群化发展态势。“两整一提高”扎实推进，节能降耗、治污减排稳步开展，工业可持续发展能力进一步增强。工业总产值由86.1亿元增加到157.6亿元，年均增长12.8%;工业增加值由38.2亿元增加到70.4亿元，年均增长16.9%。现代服务业日益繁荣。炬隆万商汇、光大广场、双桥花园地下人防及商业设施等一批商业中心先后建成运营，文山国际汽车城初具规模，现代城市商业圈建设取得明显成效。电子商务进农村综合示范创建工作扎实开展，引进阿里巴巴、苏宁云商入文发展电子商务，在2015年度阿里网络零售平台农产品交易额县域排名中位列全国第八名。金融、保险、信息等新兴产业蓬勃发展，城乡消费日趋活跃。社会消费品零售总额由45.1亿元增加到86.9亿元，年均增长14%。五年来，我们致力加强统筹、夯实基础，城乡开发建设快速推进。坚持城乡统筹发展，推动城乡规划、产业发展、基础设施一体化，城镇化率从52.4%提高到57.4%。城市功能品质不断提升。第三轮文山城市总体规划修编获省政府批准，城南、城北片区和职教园区建设稳步推进，城区面积扩大到35平方公里、人口达32万人，城市发展空间进一步拓展。建成城南大道、职教园区主干道等一批城市道路工程，改造提升了文砚公路、文平公路入城口等道路，城南大道延长线、环城东路改扩建等项目加快推进，路网结构不断完善;实施东风路北片区等6个城市综合体项目，佛寿街片区等3个棚户区改造项目进展顺利，凤凰广场、盘龙森林公园等一批城市绿地广场建成投入使用，盘龙河城区段综合治理取得实效，供水、供气、“两污”处理等市政公共设施更趋完善，综合承载能力进一步提升。服务管理职能下沉到街道社区，城区环境脏乱差、乱占乱建、乱停乱放等问题得到有效治理，人居环境明显改善，成功创建省级文明城市、园林城市和卫生城市，并被命名为全国文明城市提名城市。城乡统筹步伐加快。集镇建设“五个一”工程深入推进，平坝、马塘被列为全国重点镇，平坝镇被命名为“云南历史文化名镇”，新街等集镇加快建设，集镇环境面貌得到改造提升。农村基础设施建设投入持续增加，建成以省级重点村、美丽乡村、整村推进为主的1053个新农村，农村生产生活条件进一步改善。基础设施日臻完善。德厚水库、深沟水库开工建设，摆依寨水库、新马房水库及中小河流治理等工程加快推进，以腻资、布都河、盘龙山等一批水库项目顺利建成，全市水库库容蓄水量达1.08亿立方米。蒙文砚、平文高速公路加快建设，通行政村道路硬化工程全面启动，新建和改建乡村公路300余公里，实现自然村全部通公路，全市公路总里程达3027公里。建成220千伏开化变电站、110千伏琵琶岛变电站等一批电力设施，天然气、光伏发电、垃圾焚烧发电等一批新能源项目扎实推进，能源保障能力不断增强。通信基础设施建设力度不断加大，国家智慧城市试点目标创建工作稳步推进，信息化建设取得实效。五年来，我们致力深化改革、扩大开放，发展内生动力日益提升。围绕破解经济发展难题，持续深化重点领域、关键环节的改革创新，农村产权制度改革稳步推进，“三权三证”抵押融资工作取得实效;深化政府机构改革，撤销开化镇设立三个街道，组建两个园区管委会，行政审批制度改革不断深化，服务管理体制更加顺畅;医药卫生体制改革、工资制度改革以及其他社会领域改革稳步推进;加快以城投公司为主的融资平台建设，通过发行债券、融资租赁等方式融资63.85亿元，境内1户企业在新三板挂牌上市，投融资和金融改革取得突破。支持鼓励民营企业发展，引导创办了一批创业孵化、众创空间基地，非公有制经济占全市经济的比重达到50.5%。坚持以大开放促大发展，与对口帮扶城市和定点挂钩单位的交流合作进一步深化;主动融入国家“一带一路”建设，深入推进招商引资，成功引进康恩贝、沃尔玛等一批知名企业入驻发展，五年累计签订招商引资项目121个，其中实施项目98个，实际到位资金242亿元，开放型经济水平明显提升。五年来，我们致力改善民生、共享发展，人民生活水平显著提高。始终把脱贫攻坚作为第一民生工程，投入各类扶贫资金3.83亿元，着力开展项目扶贫、产业扶贫，6195人深度贫困人口实现脱贫，贫困人口从5.38万人减少到3.06万人。坚持教育优先发展，中小学校D级危房全面消除，新建和改造校舍28.89万平方米，教育信息化设备全面配备，城区校点布局更加优化，实小城南、城北校区和市一初城北校区等投入使用，营养改善计划全面落实，各级各类教育协调发展，教学质量逐年提高。科普宣传和技术应用推广取得新进步，科技服务发展能力不断增强，被命名为省级科普示范市。卫生基础设施逐步改善，新农合报销比例逐年提高，公共医疗卫生服务体系日益健全，群众看病难看病贵问题得到有效缓解。认真落实“奖优免补”、全面二孩等惠民政策，计生服务水平得到显著提升。大力发展文化广电体育事业，文艺创作精品不断涌现，文化惠民工程深入实施，开办了《非常文山》民生栏目，承办了国际女子网球赛、世界职业拳王争霸赛等多项大型体育赛事，群众性文化活动丰富多彩。积极落实各项就业惠民政策，就业形势保持稳定。建成使用保障性住房6239套，完成农村危房改造和抗震安居工程1.6万户，城乡低保、抚恤、救济等政策有效落实，困难群众基本生活得到切实保障。环境整治、节能减排、植树造林等工作力度不断加大，生态文明建设稳步推进。五年来，我们致力法治建设、创新管理，社会大局保持和谐稳定。民主政治建设全面推进，加强和改进党对人大、政协工作的领导，人大法律监督、工作监督和政协民主监督、参政议政取得实效;法院、检察院依法独立行使职权得到有效保障。爱国统一战线不断发展壮大，工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等人民团体广泛联系群众的桥梁纽带作用充分发挥，老干部、老龄、关心下一代等工作取得新成绩。依法治市扎实推进，“六五”普法各项工作成效明显，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境逐步形成。党管WZ和双拥共建工作进一步加强，被评为云南省第九届“双拥”先进城。加强社会主义核心价值体系建设，群众性精神文明创建活动广泛开展，社会文明程度明显提高。牢牢把握正确的舆论导向，宣传思想工作水平进一步提升。深入贯彻落实党的民族和宗教政策，平等团结互助和谐的社会主义民族关系不断巩固。创新社会治理工作，全面推行城乡网格化服务管理，社会精细化治理体系更加完善。加大矛盾纠纷排查调处力度，扎实开展领导干部大接访大下访活动，建立三级视频联合接访平台，妥善化解了一批社会矛盾。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，严厉打击各种违法犯罪活动，人民群众安全感明显增强，社会大局保持和谐稳定，被授予“云南省先进平安市”荣誉称号。五年来，我们致力从严治党、改进作风，党的执政能力不断加强。坚持用党的最新理论成果WZ头脑，切实加强党委(党组)中心组学习，学习型党组织建设持续推进，思想政治建设更加深入。扎实推进领导班子和干部队伍建设，着力加强市委常委会自身建设，深化干部人事制度改革，进一步规范干部选拔任用和日常监督，乡镇党委和村(社区)“两委”换届工作圆满完成，领导班子结构进一步优化。扎实开展基层服务型党组织创建工作，实施书记抓基层党建专项述职评议制度，深入整顿软弱涣散基层党组织，加强基层组织活动场所规范化建设，大力发展集体经济，深化党员致富工程，党在基层的战斗力和凝聚力得到加强。严格贯彻落实中央八项规定和省州实施办法，“四群”教育、群众路线教育、“三严三实”和“忠诚干净担当”等教育实践活动取得重要成果，“两学一做”学习教育扎实开展，“四风”积弊得到有效整治，一批群众关注的热点难点问题得到解决，全市党员干部理想信念更加坚定、工作作风不断改进、干事创业热情进一步激发。坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，不断加强廉政教育，从严执行领导干部重要事项报告等制度，强化对权力运行的监督制约，保持反腐倡廉高压态势，严肃查办了一批违纪违法案件，进一步营造了风清气正、干净干事的良好从政环境。各位代表、同志们，五年的成绩来之不易。这是州委、州人民政府正确领导的结果，是各级党组织团结带领广大党员干部群众共同奋斗