搜索
(终)曲市长全市2012卫生工作会议上的讲话(终)曲市长全市2012卫生工作会议上的讲话在全市卫生工作会议上的讲话曲秀丽（2012年2月10日）同志们：春节刚过，我们就及时召开这次全市卫生工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实全省卫生工作会议和市委十二次党代会、市第十五届人代会及市政府全体会议精神，认真总结成绩，科学研判形势，全力抢抓机遇，扎实做好今年全市的卫生工作。刚才，会议表彰了卫生工作先进单位，永文局长作了一个很好的工作报告，我完全赞成，希望大家认真抓好落实。刚刚过去的2011年，全市卫生系统的广大干部职工按照市委、市政府的工作部署和具体要求，以科学发展观为统领，深化医药卫生体制改革，加强基础设施建设，创新服务方式，技术装备和医疗服务能力显著提高，区域卫生服务的作用日益突出，农村卫生、社区和妇幼卫生、医政管理、卫生监督、疾病防控和应急救治、行业作风建设等方面都取得了可喜的成绩，全市医疗卫生事业呈现出健康发展、快速发展的态势。在此，我代表市政府，向今天受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺。向关心、支持卫生事业发展的同志们表示衷心的感谢。向全市卫生系统广大干部职工致以崇高的敬1意和诚挚的问候。下面，我就进一步做好今年的卫生工作强调三点意见：一、认清形势，把握大局，进一步增强加快发展卫生事业的责任感和使命感2012年，是实施“十二五”规划的第二年，也是医改的关键之年。我们要进一步认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，切实担负起促进卫生事业加快发展的光荣使命。（一）充分认识和把握卫生事业在保障和改善民生中的重要地位和作用。着力保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。卫生工作作为人民群众高度关注的民生问题，在社会建设中发挥着极其重要的作用。近年来，党中央、国务院和省委、省政府始终把民生工作放到突出位臵。新一届市委明确提出了“加强城乡基层卫生服务网络建设，打造好市、县两级卫生服务中心，完善公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和食品药品安全四大体系，努力为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务”的工作要求。为此，全市卫生系统要切实把思想和行动统一到市委、市政府关于保障和改善民生的重大决策部署上来，牢牢把握好医疗卫生的服务方向，坚持人民卫生为人民的服务宗旨，坚持医疗卫生的公益性质，正确处理好卫生部门利益和人民群众利益的关系，始终把维护人民群众身体健康和生命安全放在卫生工作的首位，尽最大努力缓解群众看病难、就医难的问题，真正让人民群众享受到卫生事业发展带来的好处。（二）充分认识和把握当前卫生事业发展面临的重大历史机遇。发展医疗卫生事业，提高人民健康水平，是构建和谐社会的基本要求。作为促进经济发展、保障和改善民生的重要组成部分，医药卫生事业改革和发展倍受各级党委和政府的重视。今年，国家和省在医药卫生体制改革、卫生服务体系建设、卫生民生工程方面的投入力度将进一步加大，尤其是将加大对县、乡、村三级医疗卫生机构的基础设施建设的投入力度，为加快卫生事业改革发展提供了难得的历史机遇。当前，全市经济社会正处于快速发展期，城乡建设正处于大开发、大建设的重要机遇期，对优化卫生资源配臵、加快卫生基础设施建设提供了良好契机；随着医药卫生体制改革不断深入，人民群众对身体健康的期盼和需求不断增加，社会各界对卫生工作更加关注，群众看病就医问题亟待得到有效解决；经过多年的工作积累，遍及城乡的医疗卫生服务网络已经初步建立，公共卫生体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系已经基本形成，各项卫生工作都取得了长足发展，等等，这些都为加快发展卫生事业提供了前提和可能。各级政府和卫生行政部门一定要紧紧抓住这一难得的机遇，解放思想，扎实工作，努力推动卫生事业又好又快发展。（三）充分认识和把握发展卫生事业需要积极应对的新挑战。近些年来，我们在卫生事业方面下了很大功夫，在座的各位都付出了辛勤的汗水和努力，也取得了很大成绩，但我们也必须清醒地认识到，医药卫生事业发展与经济发展、3与人民群众的期盼还有一些不相适应的地方，公共卫生和基层医疗卫生工作还比较薄弱，城乡医疗卫生资源配臵还不尽合理，医疗服务质量还有待提高，医患矛盾还时有发生。特别是在农村和城镇低收入人群中，少数群众就医不便、难以支付高额的医疗费用，因病致贫和因病返贫现象还一定程度存在。虽然医改工作取得了阶段性成果，但任务还很艰巨。以医疗保障制度为例，去年全市实现了农民常驻人口99.65%的参合率，但我们还有相当数量的非常驻农村人口没有参加任何形式的医疗保险，农村医疗保障水平还不高，大病保障能力还比较低，需要做的工作还很多，更艰巨的任务还在后头。此外，基本药物制度实施后，如何推动管理机制创新，调动基层医疗卫生人员的积极性，提高医疗卫生服务效率和能力等方面还有待进一步提高。再如，公立医院改革还仅仅停留在探索阶段，如何坚持政府主导与发挥市场机制作用，如何落实补偿机制、调整医疗服务价格，如何调动医务人员的积极性等难点问题尚未找到有效的破解方法。对于这些问题，我们必须进一步明确工作思路，切实增强责任感和使命感，知难而进，迎接挑战，力求在重点领域和关键环节有所突破、有所作为，为全市广大人民群众提供更加安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。二、突出重点，扎实推进，进一步开创卫生工作新局面同志们可以感到，今年卫生战线的任务格外繁重，市委、市政府的要求和社会各界的期望值越来越高，我们必须振奋精神，迎难而上，突出重点，统筹兼顾，以重点工作的突破4带动整体工作的全面推进，为把我市打造成我省西部区域性医疗卫生服务中心做出积极的贡献。（一）着眼于解决医改重点难点问题，努力实现卫生事业科学发展。各县（市）区、市县区卫生行政部门要按照省、市统一安排部署，及早谋划，提前准备，稳步推进医药卫生体制改革。一是加强基本医疗保障制度建设。进一步完善覆盖全市城乡居民的基本医疗保障制度，坚持不懈地把新农合制度巩固好、发展好，参合率保持98%以上。要科学调整全市统一补偿方案和管理办法，优化基金分配比例，提高住院报销比例和封顶线，重点保障大病住院。要切实加强基金监管，建立健全新农合基金安全责任追究制度，严厉打击套取、骗取新农合基金的违规违法行为，使新农合基金最大限度地惠及农民。今年，我们要通过派入审计，县区互检，循环检查，重点抽查等途径，加大监督检查力度，确保新农合资金的安全有效运行。二是强化基层卫生服务体系建设。继续推进基层医疗卫生机构综合改革，全力做好乡镇卫生院和社区卫生服务中心人员的绩效工资考核及其他配套改革，努力实现保公益、转机制、重服务、增效益、可持续的健康发展要求。认真落实公共卫生服务经费补助政策，积极开展乡村医生养老保险制度试点工作。大力支持基层医疗卫生机构标准化建设，不断提高基层乡镇卫生院和社区卫生服务中心的综合服务能力。要把建立三、二级医院与社区卫生服务机构的分工协作机制作为关键环节，通过政策引导，逐步推进社区首诊、分级医疗和双向转诊，从而进一步完善以公益性为导5向的医院综合评价制度。三是扎实推进基本药物制度实施。基本药物制度实施是基层医改的关键环节，其意义不仅是在药品价格上让老百姓得到实惠，更重要的是为了实现基层卫生服务机制的根本变革，能够切断以药养医的途径。要根据省里统一要求，坚持质优价廉、群众受益的原则，在严格执行国家、省药物目录前提下，建立和落实好群众用药需求的监测反馈机制。药品采购要进一步完善网上药品招标办法，诊疗必须按照用药目录开处方，同时贴好明价标签，真正让老百姓既能看好病，又能享受廉价药的实惠。四是稳步推进公立医院改革。“十二五”期间，公立医院改革将由局部试点转向全面推进，各级卫生行政部门要把医改工作重心放到推进公立医院改革上，确保公立医院改革的各项任务有序推进。要以县级医院改革试点为突破口，综合推进人事、编制、分配、投入补偿、服务价格政策调整和支付制度改革，进一步探索公立医院改革的新模式。今年的公立医院改革，全市没有统一的模式，总的要求是各县医院要在运行机制、管理模式、服务方式上积极探索，大胆尝试。五是积极促进基本公共卫生服务均等化。要把建立公共卫生服务考核评估制度作为关键环节，积极协调市、县区财政部门落实公共卫生经费保障机制，增加对卫生事业的投入。继续实施好妇女“两癌”检查、65岁以上老年人健康检查、城乡居民健康档案建立等公共卫生服务项目。（二）着眼于医疗卫生能力建设，全面提升区域性医疗救治能力和水平。医疗卫生能力建设是加快卫生事业发展、6提高卫生保障能力的基础和关键，是打造区域医疗救治中心的核心，必须作为重点任务抓紧抓好。一是积极争取资金，搞好基础设施建设。按照提供基本公共卫生和基本医疗服务的需要，积极争取中央、省加强卫生基础设施建设资金，有针对性的搞好市县级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心及村卫生所标准化建设，在加大硬件建设的同时抓好软件建设，确保医疗环境实现明显改观。要突出抓好市第一医院南苑一期工程、中医院门急诊病房楼、结核病医院门诊病房楼及全科医生培训基地等项目建设。在项目实施过程中，要严格遵循建设标准，打造精品工程，功能设臵要体现便民的原则。列入2012年新建的项目，要严格按照项目要求及时落实配套资金，保证建设工期和工程质量。对已开工建设的项目，切实抓好项目的计划下达、资金拨付、具体实施、考评验收等环节，促使项目尽快建成、尽快惠及人民群众。二是加快信息化建设，促进规范化服务。要建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等为基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接，提高规范化服务水平。要在整合资源的基础上加快推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立信息共享、数据安全、操作简便、高效规范的信息化网络平台。进一步完善新农合医疗信息系统，保证参合群众在全市各级医疗机构持卡就医、即时结报。要推进妇幼保健机构信息化建设，实现全市妇幼卫生服务网络化管理。要大力推进居民电子健康档案的区域卫生信息平台建设，加快乡镇卫生院、村卫生所信息化建设进程。三是创7新体制机制，进一步提升管理效能。就医院管理而言，成功的经验很多，建华医院作为拥有1200名职工的三级乙等民营医院，业务收入达到1.8亿元，行政管理人员只有27人，其运行机制、管理方式和服务模式值得学习借鉴。齐齐哈尔医学院附属第二医院2011年业务收入由8000万元增至1.5亿，增长90%，其发展速度值得我们思考。医疗服务质量是医院的生命线，加强医院管理工作，不断提高医疗服务质量对于提升医院整体竞争力具有至关重要的作用。因此，全市各级各类医院都要把提升医疗救治能力和水平作为生存发展的首要任务，不断提高医疗质量，推进医院内涵建设，进一步提升医院的管理水平，在保证医疗质量和安全的基础上快速发展。四是突出抓好人才队伍建设，为提高区域医疗救治能力提供保证。要高度重视医院的人才队伍建设，加快推进医院内部劳动人事、收入分配等制度的改革。认真研究医疗卫生人才需求的总量和结构，制定我市卫生人才培养使用规划。要建立科学合理的评价制度，加强对医护人员综合绩效的考核，调动他们的积极性和创造性。要改革和完善收入分配的激励机制，在合理确定工资水平和按劳分配的基础上，推行岗位工资制，并适当拉开档次，向优秀人才和基层单位、关键岗位倾斜。加大人才培训力度，与国内外大医院和医学院加强沟通，结成合作共建对子。各级各类医院都要牢固树立科技强医的理念，依托现有优势科室，加大科技和人才投入，培养一批专家、名医和学科带头人。引进一批先进技术项目和最新诊疗技术，攻克一批疑难杂症，提升医院8的知名度和竞争力。五是加大科研力度，促进医疗救治和理论教学的紧密结合。科研教学是医院学科建设的重要组成部分，是促进学科建设可持续发展的关键。要充分认识教学工作的重要性和必要性，强化临床带教工作。要进一步强化教学意识，做好带教老师的培训、培养工作，不断提高医院医务人员的教学意识和带教水平。要正确处理医疗、科研、教学三者关系，明确临床教师的职责，有计划的开展高层次的学术交流与科研合作，定期组织召开各种学科内和跨学科的学术讲座、学术座谈会、学术报告会，促进学科之间相互渗透，培养好的学