专项查办工作存在的主要问题及解决办法

专项查办工作存在的主要问题及解决办法专项查办工作是督促检查工作的重要组成部分。做好专项查办工作，对于解决经济、文化和社会生活的热点、难点问题，促进决策的落实具有十分重要的意义。对专项查办中存在的问题，要采取切实可行的办法，才能收到实效。一、存在的主要问题一是深入实际不够，情况掌握不准。如果我们自身不深入基层、不深入群众进行调查研究，查明真相，寻找解决问题的对策，就会造成查办不实、反馈不真、汇报有假等现象发生。7月初，资阳区长春镇许家坝村许家坝组发生一起烟花鞭炮爆炸事故，当地有关部门汇报爆炸处为烟花爆竹贮藏室。国际在线、新浪、网易、腾讯等10多家网站相继作了转载，均报道爆炸处为烟花爆竹加工作坊。显然，新闻媒体与当地汇报事故性质差距较大，对当地声誉造成了一定的舆论影响。而事实上，经相关部门最后认定，爆炸处为一非法鞭炮作坊。发生报道不实问题，究其原因，主要还是由于资阳区相关部门没有深入现场，认真开展调查分析，导致反映的情况不准确。二是查办力度不大，不能解决问题。办理领导批示件，有时难免会遇到各种各样的困难和阻力，尤其是一些深层次的热点和难点问题更是如此，面对这种情况，如果我们的督办人员“欺软怕硬”，就不能取得查办实效，从而影响督查权威的树立。2007年，市万子湖乡从省教育基金会争取项目资金50多万元，计划建教育科技楼。后来，由于其它原因，这笔资金被挪作他用。省委督查室根据领导批示，责成市委调查处理。市委督查室按照领导指示，对相关单位先后督查了2次，但是问题没有得到解决，省委督查室对此意见很大。主要原因在于市委督查室抱着怕“得罪”人的心理，不敢放开手脚，督查太软弱，只满足于表面情况的调查了解。三是查办方式简单，轻描淡写了事。批必查、查必办、办必报，是专项查办的基本原则。然而个别单位对需要解决的问题和应该落实的查办件，只图应付了事，甚至无人过问，存在拖延不办的现象。今年年初，高新区朝阳街道办事处沙河村一名群众向市委主要领导发送手机信息反映该村的有关问题。市委督查室根据领导批示，责成高新区进行调查处理。因该问题市委其他领导也作过批示，高新区相关部门便将原来的上报材料原封不动地报送市委督查室，而对以后发生的新情况没有作深入调查了解，导致该问题拖延没有最终妥善处理。问题迟迟没有彻底解决，关键是高新区相关部门存在畏难情绪，虚与应付，只对问题的表面进行抽象了解，没有对问题的实质作深入分析，没有提出解决问题的对策，并跟踪督促落实。二、解决办法(一)熟悉专项查办的流程一是立项要突出准确。专项查办件分为立项查办件和非立项查办件，立项查办件必须有书面回复，非立项查办件可书面或口头回复。对领导批示件要分门别类建立台账，并严格遵循台帐总登记，分流承办总备案，查办、反馈总挂号等程序，建立台帐管理制度，使党委领导批示件来去有踪，确保党委领导的批示件登记不遗漏、办理无差错。对领导批示，我们专门制作了一个登记本，记录内容包括：内容摘要、批示摘要、交办领导、办理单位、承办人、办理时限、催办情况、办理结果等项目，同时，明确专人进行登记。对于转办批示件，我们根据批示要求，印发《督办函》连同批示复印件交承办单位，并要求承办人签字以示负责，同时，对每份批示件都建立了专门的卷宗。二是交办要强调时效。交办中，要根据批办件的内容、要求和办理事项本身的复杂程度科学合理制定办理时限。一般批示件我们要求办结时间为一个月,紧急批示件办结时间不得超过十个工作日,特急批示件在交办规定时限内办结;牵涉部门单位较多、情况复杂、工作量大的批示件，可适度延期，但延期不能超过两个月。对已进入司法程序的案件可视为办结，但要继续跟踪督查，争取尽快结案。对那些不能按期办结上报又无正当理由的单位和个人，我们发出催办通知书或进行上门督办，对经催办督办仍行动缓慢的单位及单位主要负责人给予了通报批评。三是上报要严格把关。承办单位办结上报后，要及时对查办结果进行整理和审核把关。党委主要领导的批示件的办理结果报送，先由党委督查部门负责人把关，再送分管负责人审阅，接着送党委秘书长(办公室主任)审定，最后报送党委主要领导。党委其他领导的批办件的办理结果报送，由分管负责人审订后再报送。对上级领导的批示和交办事项，要整理出专题报告，经单位主要领导或分管领导审核签发后上报，并加盖单位公章，注明经办人。对于承办单位报送的办理报告，我们严格审查，符合办理要求的，再以市委督查室名义上报批示领导;对反映情况不清、采取措施不力、或处理问题不当等不符合办理要求的查办报告，则退回承办单位重新办理。我们自办的批示件，查办报告的撰写要求更高，查办情况要讲清，查办意见要中肯，字斟句酌，经常几易其稿，简直达到无可挑剔的地步。(二)掌握专项查办的方法一是重点查办与一般督办相结合。对领导关注、牵涉全局、影响重大的问题，要集中时间、集中力量重点查办。对于领导批示的一般来信来访问题，需要督查落实的不列入重点督办范围，按要求正常办理。如在洞庭湖区农村综合改革和减轻农民负担工作专项督查中，我们严肃指出了湖区当前存在的惠农政策落实不到位、减负资金清退不彻底等4个方面问题，并提出了限期整改的建议，市委书记马勇给予了很高的评价，市委督查室迅速将书记批示转发相关区县(市)，各地高度重视，桃江等区县(市)严肃处理了3名乡镇党委书记和1名中学校长，撤换了2名村支部书记，清退了乡村两级强制抵扣、截留的惠农补贴资金、村级转移支付资金等600多万元。二是明查与暗访相结合。明查和暗访是督查工作的基本手段，在不同的督查事项中发挥不同的作用。在具体工作中，要把影响面广、需要在较大范围引起重视的问题采用明查的方式，达到办理一件，影响一批的效果;而对于在明查中难以了解真实情况的问题，通常采用暗访的手段。在遏制土地抛荒发展粮食生产专项督查中，我们实地查看了20多个乡镇，暗访农户30多户，为市委领导及时作出“遏制土地抛荒、压单改双”的决策提供了可靠依据，使全市早稻种植面积比上年增加11万亩。对于已经办结的查办件，每年要从中抽查10%一20%，采取对情况反映人进行暗访的方式进行核实，看问题是否真正解决，工作是否真正落实。对高新区在办理该区朝阳街道办事处沙河村存在的问题时不负责任的作法，我们除对此进行批评外，还派出一名干部积极配合，暗访群众，查实了该村在村级财务公开、粮食直补资金发放、村支书工作作风方面存在的问题，并责令高新区严肃处理。过后，我们又以巧妙方式对部分群众进行暗访，得知原来存在的相关问题已全部整改，我们才罢手。三是跟踪督办与回访核实相结合。专项查办通常是实行一次性办理到位，但是有些查办件由于涉及部门多、跨度时间长、情况较复杂，对这类查办件就要实行跟踪督办，主动参与调查协调，以便随时掌握办理进度，争取尽早办结。市原进源纺织实业有限公司诉市某单位一案为陈年老案，牵涉海峡两岸，且问题极为复杂，相关部门及公检法等执法机关多次介入均无结果。我们根据批示，先后4次召集有关部门进行座谈分析，并多次跟踪督办，责成市相关部门赔偿台商40万元损失，圆满解决了这一棘手问题。区县(市)委督查室在跟踪督办中也积累了一些经验。区委督查室在办理该区供销社95名退休人员要求补发历年拖欠的养老金的批示过程中，了解到该区企业共拖欠退休职工养老金达2000多万元，涉及范围广，持续时间长，情况相当复杂。便责成有关部门组成调查组深入到每个企业，并对相关部门所做工作进行多次跟踪督办，确保了该区企业历年拖欠的养老金全部清欠完毕。(三)注重专项查办的实效一是要立马就办速战速决。在办理领导批示件过程中务必要勤于梳理，区别对待，尤其要分清轻重缓急，先后主次，切忌“胡子眉毛一把抓”。对党委领导的重要批示件且明确要求由督查部门去办理的，要在最短的时间内迅速行动，进行部署安排，尽快协调，迅即落实，并在第一时间内向批示领导书面反馈落实情况。3月份，市委副书记胡忠雄对德鑫公司申请用电延期的问题作出批示，我们根据指示，于当日下午迅速到电业局等单位进行调查了解，查明了事实真相，并责成电业局在规定时间内为德鑫公司给予供电，次日上午我们就将调查处理情况向批示领导作了书面汇报，整个过程不到一天时间。胡忠雄副书记对此给予了充分肯定：在最短的时间里克服困难，调查取证，弄清了事实，提出了建议，很好。二是要敢于碰硬维护权威。办理领导批示件，有时难免会遇到各种各样的困难和阻力，尤其是一些深层次的热点和难点问题更是如此，面对这种情况，我们的督办查办人员要敢于较真，敢于揭“盖子”，要“打破砂锅问到底”，切忌“欺软怕硬”。针对市委督查室在查处该市万子湖乡挪用教育科技楼建设资金过程中，力度不大、效果不明显的问题，我们会同省委督查室进驻该市，排除阻力，深入到有关部门调查核实，责令专款专用，圆满解决了这一问题。又如我们组织对资阳区大码头街道办事处居民廖某夫妇反映与邻居建房纠纷问题进行查处时，当事人态度恶劣，多次组织集访、缠访，我们不为所动，先后4次找廖某夫妇询问情况，组织市规划局、资阳区政府召开协调会。最后，责令相关单位妥善处理了这一信访难题。廖某夫妇对处理结果非常满意，并表示不再上访，此后还逢人必告：市委督查室公正、公开，作风硬，值得信赖。同时，对任何一件查办件的办理，都必须坚持客观公正的态度，不搞“人情”办理，不搞“关系”办理，不含私心，不藏杂念，以科学客观的态度、正直无私的精神去对待。前几年，南县县委督查室根据县委主要领导批示，对某建筑商反映相关部门收费问题进行查处，当时督查室一名干部与其是亲戚，但督查室的同志们不徇私情，一方面对相关部门收费过高问题进行了查处，同时，对该建筑商自身存在的问题也给予了严肃批评。三是要深入现场掌握实情。要深入基层了解实际情况，深入群众认真听取意见，深入实地查看相关资料，全面掌握事情的真实状况，切忌一味坐在办公室等汇报材料。资阳区长春镇许家坝村许家坝组烟花鞭炮爆炸事故发生后，市委书记马勇作出了严格批示，要求查清爆炸处到底是作坊还是贮藏地。市委督查室接到马勇书记批示后，迅速和相关部门赶赴事发地，经过认真勘查，并暗访当地群众，最后认定为一处非法鞭炮作坊。市委宣传部据此迅即向省委宣传部汇报，要求相关网站对报道不实之处进行了更正，澄清了事实，挽回了不利影响。四是要遵循法规有理有据。查办件的处理意见、处理结论都要做到有政策法律依据支撑。对个别把握不准，定性不明的查办件，要请司法、行政等部门予以准确认定。我们在办理市轮船运输总公司诉求的相关问题时，主动学习了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国港口法》等相关法律法规，依据相关法律，明确要求该公司必须支持开发商承建转运码头，同时，对该公司存在的困难建议由相关单位协调解决，市委领导对此处理意见给予了充分肯定。