搜索
1南开大学军事理论课目录CONTENTS34（一）中美关系构成中国国际战略环境的最重要外部因素中美关系是我国对外关系中最重要,也是最复杂的一对双边关系。中美关系不仅影响两国,而且影响亚太地区乃至世界的和平与发展。5（一）中美关系构成中国国际战略环境的最重要外部因素与中美关系相比，中国同世界上任何国家的关系都相形见绌。或者换句话说，只要不引起美国的介入，中国面临的任何潜在问题都将无关紧要。--法里德﹒扎卡里亚6一是从力量对比看，两国从以往的“一超多强”关系变为“老大老二”关系，形成战略竞争格局也就在所难免。7一是从力量对比看，两国从以往的“一超多强”关系变为“老大老二”关系，形成战略竞争格局也就在所难免。雅典实力的增长及其在斯巴达引起的恐惧，使得战争不可避免。==修昔底德《伯罗奔尼撒战争史》8一是从力量对比看，两国从以往的“一超多强”关系变为“老大老二”关系，形成战略竞争格局也就在所难免。历史上，在国际体系权力转移的过程中，一直存在着两种不同类型的风险：一是新兴大国雄心勃勃地挑战原有的霸权国；第二种风险是传统的霸主因为恐惧新兴大国的挑战，在认定自己的力量仍然占据优势的情况下，抢先发起预防性的战争。9如果我们把中国看做敌人，中国百分之百会成为美国的敌人；如果我们把中国看做朋友，中国起码有百分之五十的可能会成为美国的朋友。10二是从战略态势看，两国由以往的相对隔离、间接过招演变成现在的直接对立、正面博弈。11三是从战略基础来看，经贸关系在中美关系当中的“压舱石”作用受到明显削弱，而类似冷战时期共同应对苏联、“9·11”事件后联合反恐这样的安全基础目前也基本不存在。12四是从战略环境看，中美关系对内受各利益群体的掣肘，对外受“第三方”因素的滋扰。13(二）国际形势的深刻变化使中国的对外关系承受着前所未有的压力近年来，随着我们国家经济实力的快速发展，特别是经过08年以来的金融危机，西方国家说中国是在这次金融危机中受益最大的国家，用我们自己的话说，我们不是受益最大而是损失最小。14今天的俄罗斯虽然在军事实力上仍然让西方忌惮，但它已经没有冷战时期的苏联那样的意识形态，只不过民族主义情绪很强烈，对美国和西方不服气。但中国不一样，中国的政治体系、制度、意识形态、治理方式，对西方构成了系统性的挑战。15除了西方国家，现在不少周边国家也越来越担心中国的实力发展。16中国威胁论很大的一个原因是我们跟周边国家实力差距拉开17不仅发达国家要求中国负负责任，现在发展中国家同样也要求中国承担更多的责任。18“韬光养晦”外交战略方针还能不能继续坚持？19“发挥负责任大国作用”还意谓着我们要为国际社会提供更多的公共产品。20所谓“金德尔伯格陷阱”，是哈佛大学国际关系学者约瑟夫·奈提出的一个概念，用来描述当今全球经济治理体系所面临的严峻困境。20世纪70年代，哈佛大学著名经济史学家查尔斯·金德尔伯格提出“霸权稳定论”，即一个没有强力领导者的国际经济体系将面临治理困境，一个稳定的国际经济体系高度仰仗于领导国所提供的公共物品，这些公共物品包括开放的市场、有信誉的国际货币以及作为最后贷款人的身份。21目前的国际环境对我们崛起应该说是越来越复杂了，国际社会要求中国承担更多的国际责任，这一点我们思想准备不足，很多普通民众不太理解，而我们一旦不承担，不是和发达国家发生冲突，就是和发展中国家发生冲突，最终可能导致我们在国际上处于孤立无援的状态。22（三）中国实力的快速上升导致相关国家对华交往心态发生变化当前中国面临的国际战略环境的变化，很大程度是由于我国实力上升带来的，是我们实力上升的速度导致的。23我们国际战略环境的好坏还不完全取决于中国和美国的关系，周边国家也很重要。24（四）认知差异的存在进一步加剧了中国国际战略环境的复杂性当前认知因素给中国国际战略环境和外交决策带来的挑战主要在于认知差异的存在。即国内国际对中国的不同认识,突出表现在我们自己和国际社会对中国的身份定位存在不同的看法。25经过改革开放40多年的发展,中国的经济实力迅速上升,国内生产总值已经占据世界第二的位置，这个事实大家有目共睹。同时,中国又是一个人口大国,自身发展很不平衡,国内不同地区经济差异很大,人均国民生产总值并不高，这也是事实。2627一是从历史的纵向和现实的横向比较,我国的安全形势呈现出总体有利与相对不利并存的态势冷战时期：总体严峻，局部改善，安全问题相对单一；冷战结束后：总体稳定，局部严峻，战略环境趋于复杂且风险加大；2008年金融危机至今：在总体稳定的背景下，局部严峻进一步发展，安全问题更加复杂。28一是从历史的纵向和现实的横向比较,我国的安全形势呈现出总体有利与相对不利并存的态势我国的基本国情和国际处境1、我国是当今世界最大的社会主义国家；2、我国是当今世界最大的发展中国家；3、我国是一个正在崛起中的大国；4、我国周边地区,是当今世界民族、宗教矛盾比较尖锐、比较复杂的地区之一；5、我国是当今世界地缘环境最为复杂而又相对不利的国家之一。29二是以综合安全的尺度衡量,我国的国家安全面临着来自传统和非传统领域的双重压力30三是从未来的发展趋势判断,国内的不稳定因素和外部的不确定因素可能将同步增加，国内问题国际化和国际问题国内化的趋势明显一方面，使我在处理国际问题和外交事务中来自于国内的压力增大，要求对外战略选择必须顾及国内各阶层和民众的利益，更多考虑社会的反应；另一方面，使我国内政策的制定和实施越来越多地受到来自国际社会的制约，而不得不更多地考虑地区稳定和国际社会的承受能力。31四是从安全威胁与战略能力的互动关系来考察，我国的国家安全形势可概括为机遇与挑战并存国家安全战略能力的大幅提升，使我国战略筹划空间增大，战略手段的选项增多，战略能力的支撑增强，为增强国家安全战略主动性、消解周边安全威胁提供了前所未有的重大机遇。战略能力增强在给国家带来战略主动性的同时，也存在着一定的负面效应，有可能使国家陷入“安全困境”，给国家安全带来挑战。3233（一）着眼化解“安全困境”，在增强国家安全战略能力的基础上充分利用复杂性在国际无政府和自救（self-help）状态下，一国国防力量的增强自动构成对他国安全的威胁，因此，每一个求生存、求安全的国家对别国增强国防的自然和惟一合理的反应就是增强本国国防，而这又将引起其他国家类似的反应，从而导致无止境的军备竞赛。34（一）着眼化解“安全困境”，在增强国家安全战略能力的基础上充分利用复杂性国家间的关系很像同在一个车厢里的陌生人之间的关系，每一个人都不间断地注视其他人，当一个人把手放入口袋的时候，他旁边的人也准备好自己的左轮枪，以便能够首先开火。--奥托﹒冯﹒俾斯麦35嫌犯甲沉默招供嫌犯乙沉默各1年甲释放乙20招供甲20乙释放各10年36（一）着眼化解“安全困境”，在增强国家安全战略能力的基础上充分利用复杂性要走出“安全困境”，关键靠两点：一是靠国家安全战略能力；二是靠正确的方针、政策和谋略。国家安全战略能力是指国家将战略资源加以转化，以实现国家安全战略目标的能力。从构成上来看，国家安全战略能力主要由经济支持能力、军事能力、科技能力、战略谋划能力、机制运作能力和民族凝聚力等六大要素构成。37（一）着眼化解“安全困境”，在增强国家安全战略能力的基础上充分利用复杂性利用复杂性要做到三点：首先，利用复杂性就是要与外部世界建立广泛、密切和平衡的相互依存关系；其次，利用复杂性就是要在内线中寻求外线的牵制；第三，利用复杂性就是要在动态中求平衡。38（一）着眼化解“安全困境”，在增强国家安全战略能力的基础上充分利用复杂性对于我们这样一个正在崛起的大国，必须实行一种均衡、稳健的安全战略，确保自己与外部的联系处于一种复杂状态。在复杂性中抢占战略意图的道义高地。通过利益“捆绑”扩大利益集合，善于抓住和利用矛盾的交汇点，确保根本利益的最大化。39（二）充分认清中美关系的现实，努力构建两国关系发展的稳定框架40策略一：扩展中美关系长期稳定的基础首先，是要稳定经贸关系;其次，双方要建立更有效的“危机处理”机制;第三，是要通过协商解决相互之间非根本利益冲突，进而把越来越多的矛盾、分歧纳入到技术性和体系化中去解决41策略二：塑造两国可控的关系首先，不与既有大国发生对抗性关系，是中国崛起的一个重要战略选择；其次，加强沟通，保持定力，努力消解“战略互疑”。42策略三：应对、冲破美国对我的战略围堵第一，要在地缘上推进多极化以牵制美国，通过间接方式弱化潜在包围的作用；第二，就是要建立有效的自卫力量。43（三）长期奉行积极防御的安全战略，坚持走“和平发展”的道路新中国之所以把“积极防御”确定为安全战略方针，原因有三点：首先，中国的社会性质和基本政策决定了国家安全战略方针的防御性；其次，刚结束长期战争的中国需要一个和平的环境修复战争创伤；第三，敌强我弱的战略态势决定了新中国在维护国家安全的斗争中只能采取防御性姿态。44（三）长期奉行积极防御的安全战略，坚持走“和平发展”的道路与建国初期至上世纪70年代末实施改革开放政策之前相比，中国目前仍然存在“三个未变”：一是中国社会性质和对外政策并未改变。二是综合国力发展虽然有长足的进步，但并未从根本上改变中国在国际体系中的守势地位。三是以经济建设为中心的战略没有改变。45（三）长期奉行积极防御的安全战略，坚持走“和平发展”的道路当然，战略方针不能只是对历史经验的简单重复。我们今天所讲的积极防御与50年代是有区别的，它需要与时俱进。46（三）长期奉行积极防御的安全战略，坚持走“和平发展”的道路中国坚定不移走和平发展道路，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平。走和平发展道路，是中国对国际社会关注中国发展走向的回应，更是中国人民对实现自身发展目标的自信和自觉。这种自信和自觉，来源于中华文明的深厚渊源，来源于对实现发展目标条件的认知，来源于对世界发展大势的把握。47（三）长期奉行积极防御的安全战略，坚持走“和平发展”的道路和平发展应该包括三个方面的含义：一是和平的内部环境和外部环境；二是和平的手段或方式；三是和平发展的影响。和平发展意味着不走战争崛起的传统路径,但这并不等于不发展强大的、世界一流的国防力量。和平发展也不意味着绝对放弃武力。48