搜索
筹款管理的认识组长：组员：郭美美事件：问题、困境和对策任课老师：自2011年6月下旬“郭美美事件”等一系列事件发生后，当年社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。民政部最新统计数据表示，2011年7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。从中国红十字会的“郭美美事件”到中华慈善总会的“尚德诈捐门”，再到中国青少年发展基金会的“中非希望工程”，慈善信任风暴愈演愈烈，慈善组织成为“众矢之的”。前言Introduction目录CONTENTS010203040506筹款概述筹款对非政府组织发展的重要性非政府组织筹款方式及成功因素郭美美事件分析其他问题概述总结01筹款概述表演者赞助者媒体慈善组织或NGO观众表演者是一些筹款活动的中心人物，筹款活动要依靠他们的技艺和吸引力来赢得成功。赞助者是筹款活动的主要构成，因为他们往往承担筹款活动的大部分开销，这样，筹款的风险就大大降低。当媒体以发表专题报道或活动图片的形式，对筹款活动进行报道时，它们就成为非政府组织的慈善活动的“媒体赞助人”，并借此为非政府组织吸引受众。NGO是慈善筹款活动的一个焦点，开展活动的真正理由就是为非政府组织的慈善工作筹集资金。确保参与者从活动中收获快乐，是筹款者的责任，但从被吸引前来的参与者中成功筹款，则是增加慈善组织收入的一个至关重要的问题。筹款，在本书中是指非政府组织募集资金的活动或过程，即将分散的社会资源动员并集中起来的过程，它是基于组织的宗旨和目标，向政府、企业、社会大众或基金会等，发动募集资金、物质或劳动的过程。fund-raising筹款概述：内涵及构成要素02筹款对非政府组织发展的重要性生存的需要非政府组织需要资金来支持日常开销和项目开发。扩展与发展非政府组织实施扩张和发展自己的业务，需要以投入更多的资金作为支撑。降低依赖性非政府组织需要吸引更多的捐款人，以及实施创收，来拓宽自己的筹款渠道，从而减少或摆脱组织的依赖性。组建自己的支持者队伍筹款并不仅仅关乎钱，更是一种组织价值理念产生共鸣的过程。因筹款，组织会聚集更多的志同道合者。创建自立的、可持续发展的组织成功组织筹款活动，可以为组织聚集稳定而积极有效的人脉关系，获取至关重要的支持者；还可以为组织带来稳定而持续的收入来源，从而可以促使组织内部资本生息，以及为组织自身开发创收项目。Theimportance筹款对非政府组织发展的重要性03非政府组织筹款的方式及成功因素与个人捐赠不同的是，企业捐赠更重视回报。企业捐赠基金会是非政府组织的一个非常重要的支持来源。基金会拨款政府拨款，包括直接拨款、合约和补偿。政府拨款国际援助包括海外基金、NGO、国际组织以及外国政府机构的捐赠。国际援助在民间捐赠这一类中，个人捐赠最重要。个人捐赠服务收费是非政府组织获得资金的极其重要的来源。服务收费Themainmarketplayers非政府组织资金来源的市场主体04010203个人请求宣传媒体筹款遗产捐赠公益主题活动（1）直邮：冷邮；暖邮；互邮（2）承诺捐助和会员捐助（3）私人捐助：热拜访；冷拜访；出席会议；电话募捐（4）“一对一”捐助活动（1）网络（2）电视（3）广告（1）义演义卖等（2）小型项目筹款（3）大型公益筹款（4）从事商业活动（5）通过博彩活动实现创收Themajorways筹集资金的主要方式02筹款成功的根本—公信力（1）诚实守信原则（2）实事求是原则（3）非交易性原则（4）有限经营原则TheFactors筹款成功的因素筹款成功的前提—合法性（1）合法性原则：合法性原则主要是指我国第三部门资金来源必须是合法的，必须在法律法规规定的范围内，对于违反法律法规的行为必须承担相应的法律责任。（2）透明性原则（P273）：依法登记，合法筹款，接受相关委员会的监督，做好相关公示，接受各方监督。0104筹款成功的基础—社会关系网络（1）志愿者参与原则（P274）（2）长远计划原则（P274）TheFactors筹款成功的因素筹款成功的技术支撑—营销策略（1）筹款市场的理念发展——产品导向，营销导向和顾客导向。（2）重视宣传原则0306筹款成功需要紧扣宗旨（1）要有明确的理念和使命（P273）（2）资金的有效性（P274）（3）积极表达原则（P275）TheFactors筹款成功的因素筹款成功的技术支撑—专业化的筹款队伍在提高公信力的基础上,筹资活动的落实需要专业的筹资小组的建设作为技术支撑和组织保证,才能提高筹款的能力和绩效,增强筹款的专业性。但在目前,我国草根NGO建设专业化筹款队伍的并不多,筹款工作大多主要由组织的创始人和骨干负责。0504郭美美事件分析01030204外部原因问责主体缺位现象较为严重。政府管理部门失职，捐赠主体缺少问责意识，管理者只能靠釆用外部职业道德和伦理机制来约束。我国慈善组织实行双重管理体制，慈善组织或机构需要接受民政部门和业务主管部门的双重领导，行政管理色彩浓厚，慈善组织难以独立自主地处理内部事务。双重管理体制导致行政化色彩浓厚从目前我国慈善组织发展状况来看，外部监督机制发挥作用明显不足，呈现监督的随意性和消极性。慈善组织的诚信主要依靠行业自律和自身道德素质来维系，缺乏政府、公众的监督。包括：政府监督乏力；社会监督不足。缺乏健全的外部监督机制新媒体产生，人们对公益、公共事务越发关注，公共责任意识和权力意识不断增强。政府对舆论一定程度的放开，公众问责信心增强，公募基金会的声誉处于敏感时期。媒体的受众面越来越广，网络等媒体的舆论引导增强。信息的失实有可能导致公众轻易地、盲目地不信任公募基金会。Theexternalreasons郭美美事件分析：外部原因法律制度不健全舆论引导对公信力的影响信息披露的范围有限，往往是被动披露，内容不够详尽，无法解决社会监督中信息不对称的问题。资金监管方面常常出现以下问题：①资金捐赠票据的领购和使用不规范；②捐赠收入未按专款管理核算；③管理混乱、人力不足、职权滥用。商业化运作导致其非营利性、公益性扭曲变质。这种利用慈善机构品牌和公众的信任做商业的事情，打着公益的招牌做私益的行为，是角色错位的表现。资金监管方面商业化运作方面信息披露方面Theinternalcauses郭美美事件分析：内部原因信息披露存在以下特点：①大多网站缺乏捐款的具体用途和流向；②信息披露滞后；③由于披露成本过高，越基层的红十字会信息披露的程度越低。由于工作人的职权滥用，致使善款滥用。公募基金会存在管理漏洞、部分工作人员缺乏职业道德以及在财务管理、审计方面存在大量问题。造成此类信任危机有两个共同特点：①受质疑的机构均为政府背景很强的基金会；②受质疑事件均有与商业合作的背景。加快完善相关的法律法规首先，保障法律的全面性其次，对目前现有的法律及条例进行梳理再次，确立民间慈善组织的法律地位最后，对一些行为作出严厉的制裁加快转变政府在慈善组织中的角色对政府进行准确定位，由“划桨者”转变为“掌舵者”，政府应逐步放权，不应过度干涉组织内部事务。在人事任免、财务管理、业务运作等方面由慈善组织进行自我管理，政府充当监督、引导角色，保证慈善组织的独立性和自主性。建立健全有效的外部监督机制第一，加强政府监督力度；第二，提高公众监督地位积极引导媒体正面报道媒体应主动承担责任，能够以客观、全面的视角来宣传报道慈善活动，而不应该以一系列的恶性词语吸引公众的注意力。媒体人应遵守职业道德规范，正确利用监督权。Thesolutions解决对策010203应该规定信息披露必须将其自身的财务变化、运行状况等信息和资料向管理部门报告，并向社会公开或公告。在程序上保障信息披露的有效性，充分利用现代媒体，统一、集中、定期发布公募基金会的组织信息，提高信息的可获得性。完善信息披露制度，加大社会监督力度非政府组织必须具备更强的市场运作能力，改善自身的治理结构，建立与商业化经营模式相匹配的内部治理结构，以适应更为激烈的市场竞争。在商业化运作时，时刻谨记组织原则与计划，维护组织形象。合理开展商业化经营一方面应该重视公募基金会的财务管理的规范性；另一方面公募基金会应该建立健全内部财务管理和预算制度。同时也需要加强财务管理人员的素质建设及财会人员的专业知识和职业道德教育，使其能够适应新形势下民间非营利组织快速发展的需要。健全财务监督管理制度Thesolutions解决对策05其他问题概述从国家层面，政府对非政府组织的影响仍然过大。从非政府组织自身分析，我国NGO筹集资金的理念和方式还存在较多问题。1、我国第三部门筹集资金的理念滞后、筹款结构不合理2、第三部门的筹款能力不足、国内筹款专业化程度很低3、自身创造力较差，对政府依赖性较强4、缺乏综合、统一的监管，部门之间、地区之间各自为阵，各行其是国家层面组织自身NGO面临的主要困境Otherquestions1、政府和公募基金会的非对称性依赖：政府拥有的组织资源、政治资源、体制资源、公信力资源等可以通过一定的途径转化为基金会的社会慈善资源，而公募基金会一方面受其业务主管单位的监管，另一方面从政府也获得一些行政资源和项目的支持。由于目前双方资源转化的强弱尚未均衡，我国的基金会受政府的影响和干预过大，从而构成了公募基金会和政府非对称性的依赖关系。2、政府对非政府组织发展的目的与功能缺乏明确的定位，在政策制定过程中缺乏明确的认识。如我国在税收政策上的优惠方面没有欧美国家的优惠程度不够，这样难以通过政策引导来使广大社会公众向NGO捐赠的热情与兴趣，从而导致社会捐赠意愿不足，公众参与捐赠的热情不高。2、加强非政府组织资金筹集的制度建设，建立资金筹集的长效机制，树立先进的资金筹集理念。1、加大政府的支持力度，同时政府应该适度放权，不过度干涉组织事务。4、依法开展盈利性活动，将筹款与市场经济相结合，积累部分资金，提高筹款能力。、、、5、加大宣传力度，调动各方积极性，加大筹款个人效益和社会效益的宣传力度，提高个人捐款积极性。Thesolutions解决措施3、非政府组织本身要加强创造性，加快自身角色转变，减少对政府财政的依赖。06总结[1]胡兵.非政府组织的筹款困境[J].科技经济市场,2016,7:175-175.[2]黄昏.论我国非政府组织的资金筹集[J].湖北行政学院学报,2007,5:173-17.[3]付小冬.我国第三部门资金筹集的研究[J].时代农机,2016,43(6):78-79.[4]何珍.我国非政府组织筹款能力的外部影响因素分析[J].法治与社会,2009:373-374.[5]杨文杰，秦加加.我国慈善组织公信力缺失原因及对策[EB/OL].合作经济与科技,2014.12.31.[6]林修果.非政府组织管理[M].武汉大学出版社:湖北,2014:263.Reference参考文献随着各国非政府组织的发展，筹款的策略、效率、长效机制、伦理等方面的问题也在比较和借鉴中不断被分析。虽然在全球化进程不断深入的过程中，各国的经济、社会结构均会出现一定的共通性，但我国的非政府组织在实践、结构、筹款方面，仍然有一定的独特性。国外非政府组织的优秀模式可以是我国非政府组织发展的方向和参考，但要落实到解决非政府组织筹款的现实问题上，还需要分析我国非政府组织的筹款环境、条件，并且根据非政府组织的实际情况来选择最适合的筹款策略。这样，我国非政府组织才能够良性、长远的发展。summary总结汇报完毕感谢您的聆听第七组全体成员