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二连浩特至高速公路康保（冀蒙界）至沽源（承高速）段边通车边施工工程应急预案项目名称：二高速公路东滩枢纽互通工程项目经理部2016年4月20日边通车边施工安全应急预案一、总则1、编制目的为积极应对可能发生的边通车边施工公路工程安全生产事故，迅速、有效地组织和实施救援，防止事故蔓延、扩大，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命和财产安全，确保我标段公路工程施工安全，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少项目损失，有效预防交通事故、触电等人为因素灾害,提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的影响和对工程施工造成的损失，保障施工人员和过往人员的生命安全和国家财产，确保正常安全生产，结合我项目部施工生产的实际情况，特制定二高速东滩枢纽互通工程边通车边施工应急预案。2、编制依据依据《中华人民全生产法》、《中华人民国应急法》、《公路养护安全作业规程》（JTJGH30-2015)、《中华人民国道路交通安全法》、《建设工程安全生产管理条例》。3、工作原则事故应急反应以保证行车和人身安全为最高原则。统一领导，分级负责，全力抢修，先通后固，预防为主，安全第一。团结协作，服从大局。坚持统一指挥、坚守岗位、分工负责、忙而有序、急而不乱的实施原则，发扬救死扶伤、公而忘私、勇于奉献精神，全力投入抢险救助活动，视需要封闭现场、疏散人员，使用警笛等警示设备，进入紧急状态。4、适用围本预案适用于二高速东滩枢纽互通工程项目围施工安全应急处置工作。5、应急工作原则遵循安全第一的原则，优先保护人的生命安全。做到统一指挥、分工负责。面对可能发生的重特大安全事故，及时采取抢救措施，高效、有序地组织开展抢救工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。“平战结合，以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防水平。“系统联动，资源整合”的原则。发生施工安全生产事故时，充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急指挥机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行资源整合，保证实现项目部的统一指挥和调度。“快速反应，科学应对”的原则。各班组建立处置施工安全生产事故的快速反应机制，保证人力、物力、财力的储备，一旦出现危机，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。二、工程概况与危险性分析1、工程概况二连浩特至高速公路康保（冀蒙界）至沽源（承高速）段东滩枢纽互通位于沽源县成南侧，小河子乡东滩村东南方约200m处，终点与承高速公路崇礼至承界段相接。本互通主线起讫桩号K126+680-K130+126.03，长3.446Km，通车后的剩余工程为修理中央分隔带通讯管道，中央分隔带刷漆，边坡植草。本工程施工采取边通车边施工的方式进行。为保证公路施工期间的交通安全和行车通畅，贯彻“以人为本、服务至上”的宗旨，为过往车辆在施工期间提供一个和谐舒适的行车环境，并确保公路在发生突发安全事件时过往车辆能够迅速疏散和分流，避免发生拥堵和造成更大的损失，特制定本预案。2、危险源与风险分析分析与对策：根据本项目工程的施工特性，结合工程实际情况、施工环境、施工季节等特点，从各种因素综合分析，识别确认有以下可能造成人员伤亡、财产损失的危险源：1．交通安全2．机械伤人3.物体打击三、建立应急救援机构1、根据目前我项目部施工生产的现状，项目部成立应急保畅处置领导小组，负责上报事故情况和组织、配合相关部门进行交通疏导、应急抢险和救援等工作。2、应急领导小组的组织机构组长：盛永军：第一副组长：盛振华：第二副组长王灏应急抢险组：志涛：警戒、疏散引导组：春风：宽通讯联络组：春平：医疗救护组：王明：县医院0后勤保障组：朱福永：善后处理组：勇：事故调查组：施荣华：3、外部联系方式：火警：119；急救：120；报警：110；交通肇事：122；路政大队：0四、组织指挥体系及职责1、应急领导小组职责：抓好日常施工安全监督检查，制定施工安全防措施和应急抢险预案，并落实到施工现场。接到现场事故报告20分钟项目经理（应急领导小组组长）立即组织有关人员率队赶赴现场指挥抢险救援工作。并按应急抢险职能机构开展工作。到现场后立即调查事故发生原因、发生地点、设备损失等情况，报告建设指挥部、监理部、沽源路政大队。及时组织人员、机具、材料进行抢险修复工作。事故发生后各作业队的人员、机具、材料等统一由项目部应急抢险指挥部的调遣。接到项目部通知后应在最短时间组织人员料具运送到现场。2、组织体系框架描述组长：盛永军代表项目部全权处理事故，组织项目部有关力量参加事故抢险救治工作；根据事故发生情况，统一组织应急救援预案的实施工作，并根据预案采取紧急处理措施；迅速组织有救援能力的组织和单位进行处置；迅速确定应急救援的实施方案、警戒区域，并组织实施。配合上级部门进行事故调查处理工作；根据情况的变化，及时对应急预案进行调整、修订和补充；检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。副组长（盛振华或王灏）协助组长；组长不在时全权代表项目部组织指挥应急救援工作；协调抢险突击队和各应急救援专业小组工作；负责统一调配和管理应急救援设备、人员、物资和资金等；负责分管辖围的应急救援的具体指挥工作。应急抢险组：由志涛负责协调各施工队班组，组织本管区施工现场紧急情况下的应急抢险救援工作，明确分工，迅速组织抢险救援行动，减少人员伤亡和财产损失。通讯联络组：由春平或军涛协助组长现场拍照记录，写出事故调查报告，负责通知各有关人员迅速赶到现场。组织抢险救援等各公共救援的报警联络，确定警戒围。警戒、疏散引导组：由春风或宽负责协助组长分析事故情况；负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，引导外部救援进入现场，并做好事故现场的保护工作。医疗救护组：由王明负责，组织准备现场使用的医疗器械，并对现场人员的伤亡实施救治和置，送往医院救治。后勤保障组：由项目部朱福永、高全胜负责协助项目部调度抢救事故所需的车辆设备；救援设备、器材调度救援工作。在发生应急情况时，及时提供有关物资、设备的供应。事故调查组：由施荣华负责从技术上协助组长制订事故抢救方案；分析事故情况；会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级和有关部门进行事故调查和处理工作。善后处理组：由勇负责，组织伤亡人员的家属接待，参与事故处理的善后工作。如发生公路工程施工安全生产事故立即上报，具体上报程序如下：现场第一发现人→事故单位负责人→应急救援指挥中心→向上级部门报告（如图）。组织实施现场紧急救护，采取措施，保证道路畅通，伤员迅速就医速送送往最佳医院现场第一发现人事故单位控制事态保护现场3、应急支援发生公路工程施工安全生产事故后，领导小组迅速制定应急救援方案，组织应急救援工作，并要求相关单位参与应急支持，如就近的医院组织人员进行现场急救，发生火灾则要求就近的消防队伍赶赴现场灭火等。4、技术储备与保障公路工程施工安全生产事故与其它事故有所区别，很多时候处理公路工程施工安全生产事故需要较专业的公路技术，因此应成立相应的专家组，组织有关机构和单位开展应急处置技术研究，加强技术储备。5、监督检查由应急救援指挥中心担任监督主体，在平时检查督促存在重大危险源的各施工点、制定应急救援预案并评价其有效性；检查各施工队、项目部配备的应急救援设备、器材是否符合相关规定，并对检查达不到规定的施工队处以一定的处罚。五、预防预警应急救援指挥中心副组长了解事故及伤亡人员情况组长了解事故及伤亡人员的情况及采取的措施，成立事故现场应急救援指挥部，进行事故调查及善后处理，检查预防事故发生措施的落实上级部门1、施工安全生产突发事件实行预防为主、预防与应急相结合的方式。根据预测预警信息，各单位及时采取相应措施进行预防，并提前进行人员培训和预案演练，增设安全防护设施，做好各项预防工作。发生突发事件时，要充分利用和发挥现有资源作用，对各参建单位应急指挥系统、人员、设备、物资、信息等进行资源整合，保证实现统一指挥和调度。现场应急救援要充分发挥地方人民政府作用，在启动应急预案后，项目主管单位组织协调业主、施工、监理、设计等参建单位参与事故救援、调查和善后工作。2、教育宣传、训练与演练施工单位明确对危险源的判别，可通过现场调查的方法即通过询问、现场观察、查阅有关记录,获取外部信息再加以分析研究，可识别有关危险源。例如预防高处坠落，有塌方的风险，有作业机械失稳、倾覆的风险，有施工料车和施工机械相互交错产生干扰、碰撞的危险、交通事故;使用其中设备，存在设备失稳、倒塌的风险。施工班组根据施工管理制度和具体措施要制定施工突发事件应急措施培训计划，对于施工人员上岗前要进行施工突发事件应急培训，预防措施加强安全自我保护意识教育，强化管理安全防护用品的使用。3、各班组要建立健全安全保证体系.当事故发生时要作到忙而不乱，现场负责人要积极沉着指挥现场人员，心思缜密、做事果敢针对现场的客观原因作出正确判断，并向上级有关部门报告，同时维持现场秩序防止事态扩大，有伤亡事故的作好救援工作。六、应急回应1、在事故及紧急情况发生时，发现人员要立即采取控制措施，并及时向抢险领导小组报告；2、抢险领导小组接到报告后，立即组织疏散人员，撤离危险物品，进行现场补救，做好伤员转送、病人急救等，控制事故及紧急情况的进一步扩大，尽最大努力减少疾病、伤亡、污染，降低损失，并向上级安全科和相关部门报告；3、事故处理根据事故情况确定，如果事故小，根据上级指示可由项目部自行直接处理。如果事故较大或项目部处理不了由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的向上级或政府部门请示启动上一级救援预案。4、发生事故及紧急情况发生时，发现人员要立即采取控制措施，相关人员应按规定及时向抢险领导小组报告；立即报告上级管理人员，并采取预先制定的应急措施减少由此造成的影响。一旦局面失控，应以保障人身安全为主，及时撤离。5、事故调查和处理。事故施救结束后，配合上级政府事故调查组按照“四不放过”的原则对事故进行全面调查处理。6、应急结束，事故现场得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥部批准，现场应急结束。公司负责完成事故应急救援工作总结报告。七、信息发布项目部综合部，对事故相关信息进行综合分析，统一对外发布。项目部综合部负责现场信息收集和发布。对事故的处理控制、进展、升级等情况进行收集、删拣，有针对性的向外界和部如实报导，部指项目部各工区、公司上级部门，外部主要是业主、监理、设计单位等。八、交通、施工安全规章及措施1、进入现场人员须经过项目部举行的安全培训教育。2、严格遵守承指挥部有关施工规定、本项目部操作规程。3、施工人员在施工期间不得擅离岗位，非施工人员不得进入施工作业区域。4、施工车辆悬挂移动作业标志，在封闭区，做到进出遵守规定和听从指挥，安全行驶，文明施工。5、施工区域遵守承指挥部管理部门有关要求，在需要临时分隔车流、引导交通、指引车辆饶过危险路段，保护施工设施和人员安全的适当地点设立告示牌、交通导向和限速等安全标志，同时派专职安全人员指挥，安全人员穿反光背心，用指挥旗进行指挥；道路施工安全标志齐全，符合有关的法律规定，确保交通和行车安全。6、不要进行夜间施工，如必须夜间施工，必须设置照明灯和红黄频闪光灯示警，确保车辆昼夜安全通行。7、安全人员进行施工路段的标志管理和巡查工作。8、开工前主动与路政执法大队联系，参加有执法大队负责人举行的安全协调会，并与执法大队签定施工安全协议，明确了辖区中队与施工单位的职责围。实施作业前，按规定向高速公路执法大队管理机构提出书面申请，提交施工作业方案和其它施工作业数据（施工位置、围、投入施工作业机具和人员的数量、工期等），办理占道施工的有关手续，施工期间施工作业人员做好下列工作：(1)明确施工现场的安全责任人及各工作组的安全责任人负责施工现场的交通安全。(