注册城乡规划师实务课件

二O一四年注册城市规划师城市规划实务二0一四年八月城市规划实务考试概述1.考纲要求制定、实施与监督检查三部分，11大点26小点城乡规划的制定与修改：规划的组织（2条），方案的评析（10条，重点，占60的分数），规划的审批（1条），规划的修改（1条）。组织、审批和修改可能会综合成为1个题目。城乡规划的实施管理：规划条件的拟定（1条），许可证件的核发（4条），行政许可的变更和延续（3条），规划条件核实（1条）。监督监察与法律责任：监督检查（1条），违法用地和建设查处（2条），法律责任（1条）。2000-2004年2000年2001年2002年2003年2004年1总规15总规15城镇体系15城镇体系15城镇体系152总规道路网15总规道路网10总规15总规15总规153居住小区15总规综合交通15道路网15交通组织15交叉口104居住小区10旧区改造居住小区10居住小区公建选址10居住小区10居住小区155规划设计条件15建筑工程医院总平15居住小区15旧区改造设计条件15居住区设计条件156违法查处15规划设计条件15建筑工程小学15建筑工程15居住小区157违法查处程序15违法查处15违法查处15违法查处15违法查处15题型2006年2007年2008年2009年2010年2011年2012年2013年重要性1城乡规划的组织、编制、审批和修改1道控规修改★2城镇体系规划方案评析1道：市域1道：市域1道：市域1道：市域1道：县域1道：县域★★★★★3城、镇总体规划方案评析1道：找出不足）1道：比较优缺点1道3道1道：镇总规2道1道★★★★★4乡、村庄规划方案的评析★5控制性详细规划方案评析★6修建性详细规划2道：居住区2道：居住区1道：居住区1道据控规审修规2道：居住区1道：居住区1道：居住区1道：居住区★★★★★7建设项目总平面评析或方案审查1道★★8建设项目选址1道道路和居住用地选址1道（高铁线路）2道：高速改线，铁路选线1道：博物馆选址3道★★★9道路交通等专项规划方案的评析1道1道★★10历史街区保护规划1道：历史街区1道：历史街区★★★★11规划条件的拟定与核实与变更1道：补充1道：补充2道：补充、修改1道1道1道：容积率修改★★★★12规划行政许可证的核发★13违法用地、违法建设的界定与查处1道1道1道：违证1道1道1道：处罚书1道1道★★★★★试题分布命题变化趋势趋于稳定:城市总体规划方案的评析（一到两道）、居住区规划方案的评析（一到两道）、、违法建设的界定与查处为必考试（一道）。其次为城镇体系规划方案评析、建设项目选址、规划条件、历史文化街区改造等题目出现概率也较高。今年试题预测：城市总体规划、住区规划、违法建设的查处3道必考题+城镇体系规划（去年考了，今年还可能靠）+建设项目选址（近几年出现频率高，2013年3道相关试题，今年预测2道左右）+1道其他采分点趋多：一个采分点分值变少紧扣热点:历史文化遗产保护、风景名胜区保护、容积率变更趋于综合和实际工程：《城乡规划实务》考试的特点题型不同:全部是主观题范围不同：涵盖了其他三门科目要求不同：其他科目可以背，实务对考生能力要求高。阅卷方式不同：全部人工阅卷。备考指南根据自身情况备考：所学专业：已通过的科目工作岗位多做模拟题：以真题为主，把握试题变化趋势。答题指南认真审题：是评析还是要指出问题，评析就要有优有缺，题目中没有依据废话，一字不漏读完，不能一目十行，基本上每句话都隐藏了考点。特别注意符号、图例、数字、敏感词语，河流、湖泊、机场、高速公路都是敏感词），找准考点：考试注重基本原理，重要考点是明显错误、可能考点是不妥之处，非考点不全之处），全面作答：多答不扣分，沾边都给分，密网捕鱼，广种薄收。比较方案方案一的有点往往是方案二的缺点，反之亦然），条理清晰：分清主次：要先宏观后微观，先主要问题后次要问题表达清晰：人工改卷，不能潦草把准时间：本门考试时间较为紧张讲课内容：九大部分一，概述与城乡规划制定、审批与修改二，城镇体系规划方案的评析三，城市总体规划方案的评析四，城市详细规划方案的评析五，建设项目选址方案的评析六，规划条件的拟定与变更七，规划许可证的核发八，历史文化街区保护规划方案的评析九，城乡规划的监督检查与违法用地及建设的查处及法律责任一概述与城乡规划制定、审批与修改编制主体建设部：编制全国城镇体系规划。省、自治区、政府：直辖市政府：城市人民政府：城市的规划行政主管部门（城市的规划局）：县政府：县城所在地的总规县的规划局：县所在地的控规乡政府：乡规划和村规划镇政府：镇规划和村规划建设单位：非重要地块的修建性详细规划上报前程序四个不能少人大常委会或人大（乡镇）审议公告（时间30日），听取公众意见专家审查相关部门、军事机关的意见城市总体规划的编制城市控规的编制镇总规的编制镇控规的编制乡村规划的编制审批单位：省、自治区政府：审批非国务院审批城市的城市总体规划，审批历史文化名城、名镇、名村的保护规划；审批省级风景名胜区的总体规划；省级建设主管部门：审批省级风景名胜区的详细规划；城市人民政府：审批城市的控制性详细规划；县政府：审批县人民政府所在地镇的控制性详细规划；审批非县城所在镇的总体规划；审批县属的其他建制镇的控制性详细规划；审批乡规划、村庄规划。（4）修改：城镇体系规划和总体规划修改的5个情况：上层次规划修改、行政区变化、重大工程、评估需要修改、其他☆上级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；☆行政区划调整确需修改规划的；☆因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；☆经评估确需修改规划的；☆城乡规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。控规修改程序修规修改程序(1)项目单位或个人向城乡规划主管部门提出变更的书面申请，说明变更理由，并附变更的修建性详细规划设计方案；(2城乡规划主管部门组织专家对变更的修建性详细规划方案进行论证；(3)项目单位或个人将变更的规划方案进行公示，征求利害关系人意见，公示时间为三十日。如利害关系人在公示期间提出异议的，城乡规划主管部门组织听证；因修改给利害关系人合法权益造成损失的，项目单位应当先依法予以补偿；(4)将修建性详细规划变更方案以及专家论证、公示(听证)等相关材料报城乡规划主管部门批准。修建性详细规划修改涉及控制性详细规划和规划设计条件变更的，必须按程序先修改控制性详细规划和规划设计条件。注意事项：县和县级市的区别：一个由省政府审批，一个由县的上级政府审批镇分为两类，县城所在的镇规划参照的市的标准。其他一般镇为镇的标准。近期建设规划由城市人民政府编制，报总体规划审批机关备案。控规编制单位：市为市规划主管部门，县城所在的镇为县规划主管部门，非县城所在的镇为镇政府。（乡镇没有人大常委会，没有规划主管单位，因而乡镇的控规由乡镇政府编制），审批都是县政府。村规划乡编制县审批，乡级政府不能审批规划第一题某市规划局应领导要求，修改某地控制性详细规划，委托市规划院进行控规调整论证，市规划院口头向该市规划局进行了汇报。市规划局要求市规划院编制控规调整方案，经市政府同意后，决定报省人大常委会与上级政府备案。问：市规划局在控规调整中存在哪些问题。参考答案(1)本题在修改规划前为口头报告，缺少向原审批机关提出专题报告并取得原审批机关同意和征求规划地段内利害关系人的意见环节。(2)若控规修改涉及总规强制性内容，应首先组织有关部门对总规进行修改。(3)控制性详细规划组织编制机关应当依法将控制性详细规划草案予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。本题中缺少公告和征求专家和公众的意见的环节。(4)修改后控制性详细规划的备案部门不对：修改后的控制性详细规划应报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案而不是报省人大常委会备案。第二题某地级市所属的某县新的县长上任后，认为该县政府所在的镇的总体规划和现有该县的经济和社会发展不相适应。于是县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议，决定对原总体规划进行修编，并决定具体的规划编制由县规划建设局负责组织。县规划建设局委托本省的一家规划编制资质为甲级的一家设计院对规划进行修编。总体规划编制完成后，该县城建规划局将规划草案进行了为期20天的公告，并采取了论证会、听证会等方式听取了专家和公众的意见，规划方案进行修改后该县人民政府决定将规划报送到该省省人民政府进行审批。请说明以上材料存在哪些问题？正确的程序应该是什么样的？第二题答案：1．启动总体规划修编的程序不对，不应该由县政府办公会议通过了修改原县城所在镇总体规划的决议。应该由县人民政府对原规划进行评估并向县人大和原规划的审批机关提出报告，经原规划的审批机关批准后方可编制修改方案。2．组织编制的主体不对，县城建规划局不能组织修编总体规划。应由县人民政府负责组织修编。3．公告时间不对。公告时间应为30日。4．缺县人大常委会审议和征求相关部门意见的环节。规划方案在报送前应先经县人民代表大会常务委员会对规划进行审议并依据审议意见进行修改，在报送时应将审议意见和意见的采纳的情况一起报送。5．接受报送规划的部门不对。不应该报送到该省省人民政府，只需报送到该县所在的地级市市人民政府审批即可。二城镇体系规划方案的评析考试形式：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、市域城镇体系规划和县域村镇体系规划四个基本层次，本部分试题一般为县域或市域城镇体系规划的评析，其中主要是市域城镇体系规划。（2004年为县域村镇体系规划）指出方案的问题，此部分一般为考试的第一题，分值一般为15分。评析的重点是交通设施布置、环境保护、风景名胜区资源管理、自然与文化遗产保护、公共利益于公共安全等。评析要点：1.图上标示的要素和指标有没有问题：河流、山等自然条件。高速公路、铁路、机场、港口等交通设施；火电厂、钢铁厂或化工厂等有污染的工业设施风景名胜区、自然保护区、生态敏感区、水源保护地、基本农田、地下矿产资源分布区等建设控制区；污水处理厂、垃圾处理场等市政设施。比例编制单位：城镇化水平预测:风玫瑰图题目中的地形：地形：地形与污染的关系：G是化工产业，被群山环保地形与污染的关系：题目中说C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能答案：C2四面环山易造成污染（1），且靠近自然保护区（1）化工业布局分散（2），应适当集中（2）2009年规划区与其他基础设施的关系，取水口机场。D工业区在规划区范围外风玫瑰：判定空气污染源与城市的位置规划区的范围对不对：职能定位：是否和本地区实际情况相符水平预测：城市化水平及各城镇的发展规模预测方法是否科学，结果是否合理2011年试题：2009年底，该县县域城镇化水平为42%，人均GDP为21240元，经济发展水平略低于全国平均水平。规划提出2020年县域总人口80万人，其中：县城城市人口30万人；重点镇5个，每个镇驻地人口2.6万人；一般镇13个，每个镇驻地人口1万人左右。思考以上材料有何问题？产业结构与布局：产业发展有无与市（县）情相违背的地方产业的污染问题：常见问题有旅游区、水源地发展有污染的工业2009年试题：渔港处发展化工产业园A2008年试题：水库旁边发展化工产业园A2011年试题：重点镇C重点发展建材2007年试题：C市临近自然保护区，建区域大型电厂临近水产资源保护区内的C3发展了化工产业2011年：重点镇E发展化工W沙软潮平，说明宜发展旅游，题目中却建设的大型区域电厂产业与交通之间的关系（重点）产业布局和交通的联系要便捷。产业之间的协作2009年A、B、C、D工业区的布置及与交通之间的关系综合交通公路交通：（只要出现，就是考点）。要注意该有的没有2009年，该有的没有，不该有的缺有了到港口该有却没有，往下的高速公路没有目的地该有的没有：沿河的城镇