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课程期待了解SHE法律、法规的要求明确主管的SHE管理的角色与职责掌握现场安全管理必备技能帮助提升日常安全管理能力了解并运用现场安全管理的基本工具作为企业安全文化提升的先要条件123456SHE领导力的必要性SHE法律法规要求SHE管理体系与组织结构日常SHE管理必知SHE领导力审核目录12345SHE领导力的必要性11984年12月4日0时56分，位于印度博帕尔市的美国联合碳化物公司农药厂发生甲基异氰酸酯(MethylIsocyanate，简称MIC)毒气泄漏事故，造成6495人死亡、12.5万人中毒、5万人终身受害的让世界震惊的重大事故。博帕尔事故背景事故工厂为联合碳化印度有限公司，始建于1969年，生产杀虫剂西维因；投产初期,总部委派了一名有良好安全意识和操作经验的雇员担任厂长，50万人工时无误工事故的优良安全纪录;1980年，一名印度员工接替厂长职务。他有很好财务背景，但对于安全和生产知之甚少1982年起，由于干旱等原因，该产品需求减少.1983年工厂的销售额下降了23%。在本次事故发生之前，工厂停产了6个月。工厂管理层采取节约成本的措施：事项原先现在缩短员工的培训时间6个月15天减少员工数量1名班组主管、3名领班、12名操作工和2名维修工1名领班和6名操作工尽量聘请廉价的承包商,采用便宜的建造材料减少对工艺设备的维护与维修(包括对关键安全设施的维护)。停用冷冻系统SHE领导力的必要性第一章活动：事故发生当天下午，维修人员清洗工艺管道上的过滤器。在用水反向冲洗过滤器之前，正常的作业程序要求关闭工艺管道上的阀门，并在隔离法兰处安装盲板，但：作业前，维修人员没有申请作业许可证;没有安装盲板以实现隔离;由于腐蚀，储罐进料管上的阀门发生内部泄漏;作业过程中，冲洗水经过该阀门进入了MIC储罐;放热反应，储罐内的温度和压力升高;相关的温度和压力仪表未正常工作，控制室内的操作人员没有及时觉察到蒸气量超过洗涤器洗涤能力200倍;火炬系统正处于维修当中，没有燃烧。12月3日凌晨00时15分，储罐内压力迅速升高，有人发现了泄漏出的MIC。于是前往现场查看，他听到储罐内发出隆隆声，并感受到来自储罐的辐射热，他立即尝试启动洗涤器，但没有成功。凌晨00时45分，储罐超压、安全阀起跳，随即大量MIC泄漏到周围环境中。在2h内，约25tMIC进入大气中，工厂下风向8km内的区域都暴露在泄漏的化学品中，短时间内造成周围居民大量伤亡。事故发生后，应急反应系统没有有效运转，当地医院不知道泄漏的是什么气体，对泄漏气体可能造成的后果及急救措施也毫不了解。博帕尔事故原因SHE领导力的必要性第一章SHE领导力的必要性第一章博帕尔事故的警示安全管理一刻也不能放松经济高速发展期，如何实施EHS管理？经营困难期，如何保证EHS生产？EHSVS生产的平衡？EHSVS效益的平衡？EHSVS质量的平衡？SHE领导力的必要性第一章蓄意破坏新建项目自然灾害法律社会政治政府管制财务形象市场战略其它外来危害企业面临的风险SHE领导力的必要性第一章SHE管理的阻碍12345思想认识和组织领导不到位管理和监督不到位安全管理投入和保障不到位责任和措施落实不到位安全教育和培训不到位SHE领导力的必要性第一章劳动力短缺/必须挽留工人/补充新员工；生产力下降；生产成本上升；劳资关系恶化。员工股东资产底线受到击；收益受损；承担法律责任。公众/社会不希望被视为不安全的企业；无法吸引劳动力。客户不遵守运营规则；对产品质量出现信任危机；延时交货；影响与客户间的关系。SHE与利益相关方的影响SHE领导力的必要性第一章费用的增加:如赔偿费用，医疗费用,产生的误工/看护费用，不良再加工和废品损失，设备损失，交货期的延长，生产的中断以及政府部门的勒令停产损失等等。企业形象的损失、客户的丢失等安全事故带给员工的是：身体和身心的伤害、时间的损失、学习的损失、有还伴随着纪律的处分，甚至付出生命的代价。企业员工事故带来了什么SHE领导力的必要性第一章领导力与执行力存在的问题管理层这种事故在这里不会发生我们一直这样干，没出过事故SHE的投入比较大，且没有回报SHE只是SHE部门的事情SHE问题很重要，但我们是生产单位SHE对生产效率有很大影响SHE防护措施太麻烦有些事故是不可避免的员工不安全的选择工作不知道习惯是危险的不知道如何安全的工作发现很难安全工作不知道习惯是危险的不知道如何安全的工作不安全的选择工作发现很难安全工作不知道正面临危险……多数伤害发生时…SHE领导力的必要性第一章在所有这些项目的核心,都有一个可变因素——领导力管理层依据事故发生的原因，实施安全意识培养、差异识别并改善，以有效预防事故！危害/隐患不安全状态监督管理组织原因（体系）不安全行为事故SHE领导力的必要性第一章SHE领导力的必要性破窗效应(BreakPaneLaw)是关于环境对人们心理造成暗示性或诱导性影响的一种认识。破窗效应的启示发现SHE问题就要及时矫正和补救，否则就会造成灾难性的后果。SHE文化好坏的显著表现就是对于问题发现及纠正预防的效率。第一章工程解决方案安全的工厂管理系统解决方案安全的体系人／行为解决方案安全的员工大多数事故涉及的原因工程/设备人/行为时间系统/体系SHE领导力的必要性第一章事故数量SHE领导力的必要性第一章向员工授权员工是安全生产的根本员工是任何改变获得成功的关键因素业务精益可衡量员工参与是否成功主管的角色必须改变以确保安全生产成功推动而非命令,转变而非革命执行主管的标准作业操作工的培训和发展我们如何达到目标我要如何改变企业SHE领导力的核心2SHE法律法规要求SHE标准第二章SHE法律法规框架行政法规SHE专门法SHE基本法劳动综合法国家基本法国家根本法基础标准、管理标准、技术标准SHE条例、规章、规程、规定消防、矿山安全、交通安全法等安全生产法、职业病防治法、环保法劳动法刑法、民法宪法第二章EHS法律法规在EHS管理体系中的地位法律、法规与其他要求目标、指标和管理方案目标、指标和管理方案危险源辨识风险评价信息交流体系文件运行控制职业安全健康方针内部审核管理评审不符合、纠正和预防措施监测和测量所有要素的基础EHS活动的准则第二章EHS法律法规在日常管理中的具体要求方针、政策中应体现对安全法律法规的遵守；需要遵守的法律、法规责任及义务系统地识别所有的安全相关的法律义务并形成文件；建立评估适用的安全法律、法规的程序；持续评审法律责任，并落实、考核；确保每个部门、每个员工理解正式承诺的法定职责的性质与范围，并提供他们满足职责要求相应的资源和技能；根据法律、法规及标准要求，实施风险预防管理、过程控制管理、应急管理、绩效考核及事故调查。国务院卫生安全法规各部委卫生安全规章地方卫生安全法规规章消防法安全生产法职业病防治法劳动法职业卫生安全标准宪法国际职业健康安全公约其他法律中的安全健康条款其他法规中的安全健康要求第二章安全法律法规框架中华人民共和国宪法（摘录职业健康安全条款）1982年12月04日发布2004年3月14日修订第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。第四十三条：中华人民共和国劳动者有休息的权利。国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。第四十八条：中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。国家保护妇女的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。第二章安全生产的法律法规简介第一百三十四条在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。第一百三十五条安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二章安全生产的法律法规简介中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日发布2017年11月4日实行中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日发布2017年11月4日实行第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十七条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。第二章安全生产的法律法规简介第一百三十九条违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。中华人民共和国刑法（摘录职业健康安全条款）2017年11月4日发布2017年11月4日实行第二章安全生产的法律法规简介中华人民共和国安全生产法2014年09月05日发布2014年12月01日实行第一章总则第二章生产经营第三章从业人员的权利和义务第四章安全生产的监督管理第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第六章法律责任第七章附则第二章安全生产的法律法规简介安全生产法的五个责任方第二章安全生产的法律法规简介政府责任方生产经营单位责任方生产经营单位主要负责人及安全管理人员安全中介机构从业人员生产经营单位12项主体责任第二章安全生产的法律法规简介具备安全生产条件的责任危险物资和重大危险源的管理责任安全生产投入的责任现场安全生产管理的责任对员工安全培训与教育的责任应急管理的责任重要设施设备的管理责任建立和完善企业安全责任制的责任建立隐患排查治理制度的责任安全管理机构和人员的责任安全生产协议管理的责任企业安全生产“三同时”的责任坚持以人为本，推进安全发展安全生产工作应当以人为本，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线；第二章安全生产法解析1安全第一预防为主综合治理生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督安全生产方针安全生产工作机制以人为本、坚持安全发展安全生产理念建立完善安全生产方针和工作机制第二章安全生产法解析2生产经营单位安全生产主体责任遵守本法和其他相关法律法规加强安全生产管理建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设强化“三个必须”明确安全监管部门执法地位明确乡镇人民政府以及机构安全生产职责进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本。一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制，规定生产经营单位应当建立相应的机制并监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。第二章安全生产法解析345第二章安全生产法解析安全制度、SOP安全教育,培训计划安全投入检查、消除隐患应急预案报告事故安全生产责任制组织或者参与安全培训如实记录组织或者参与应急救援演练制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为督促落实本单位安全生产整改措施检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议督促落实重大危险源的安全管理措施组织或参与拟订制