食品药品安全风险评估报告

食品药品安全风险评估报告区政府：食品药品安全与人民群众生命安全息息相关，北湖新区党工委、管委会始终高度重视此项工作。xx区食品药品监督管理局自2010年10月份成立以来，在区政府正确领导和市食品药品监督管理局的具体指导下，认真学习，积极开展工作，食品药品安全监管工作正有序开展。但从全区食品药品安全形势来看，整体质量管理水平还不高，存在着一定的安全风险。一、xx区食品药品方面基本情况xx区现有餐饮服务单位xxx家（持证经营仅xx家），药店（含连锁店）xx家，各类医疗机构xxx所。餐饮服务单位按规模分为：大型餐饮单位xx家，中型餐饮单位xx家，小型餐饮单位xx家。按餐饮业态分为：各类餐馆xx家，快餐店xx家，机关、企事业单位及工地食堂xx家。医疗机构按类别分为：一级医疗机构xx所，村卫生室xx所，校、企卫生所xx所。药店按经营性质分为：连锁药店xx家，个体经营xx家。二、食品安全方面存在的问题和风险（一）、食品安全经营业主食品安全意识差主要表现在一是各类餐饮服务单位食品安全意识淡薄，从业人员流动性大，对从业人员是否具备从事餐饮服务行业的身体条件不重视，从业人员不能按时提供（换发）有效健康资质证明。二是消毒设备配置率较低，大部分餐饮服务单位仍以传统小作坊经营方式为主，漠视食品安全问题，存在侥幸心理。通过检查发现，xx区xxx家餐饮单位中配备餐饮具消毒设备的只有xx家，仅占xxx%。（二）、食品经营单位规模小，环境卫生较差主要表现在小型餐饮服务单位经营场所小，功能分区较困难，家庭式经营，流动性大，卫生条件差，不具备最基本的餐饮单位《餐饮服务许可证》发放条件。且小型餐馆服务单位所占比例较高，约占全部餐饮单位的60%。（三）、部分集体餐饮单位未办理餐饮服务许可证我辖区现有大学食堂xx家，中学食堂xx家，幼儿园食堂xx家，建筑工地食堂xx余家。其中xx家大学食堂和xx家中学食堂均已办理餐饮服务许可证，已纳入规范管理。其余xx家中学食堂由于经营场所受限、旧校区改造等原因达不到餐饮服务许可要求；xx家幼儿园由于无办园许可证，故食堂不具备办理餐饮服务许可的基本条件；建筑工地食堂由于人员不固定、流动性大等原因目前均未办理餐饮服务许可证，由此可见，我区的餐饮服务食品安全方面风险较大。（四）、专业食品检验设备缺乏由于我局成立时间较短，未配备相关执法装备，在日常监督检查中，对于现场发现的较可疑高危食品及调味品不能及时抽检、检验，不仅影响了日常监管工作力度，以致无法完成市药监局分配给我区的食品抽样检测任务。三、药品安全方面存在的问题和风险1、药店：xx区现有xx家药品零售（连锁）企业，均已通过GSP认证，已达到相关经营标准，通过多次日常监管和集中专项整治，药品安全形势较好，但由于我局缺乏药品检验相关设备，以致我区药品检验工作不能正常开展。2、医疗机构：在xx区xx家医疗机构中，xx医院两家单位药品采购相对规范，药品质量稳定；但各村卫生室、校、企卫生所药品采购渠道不一，药品储存条件不达标等问题依然存在，药品质量不能得到有效保证，药品安全方面存在较大风险。四、强化食品药品安全监管的对策和建议（一）、进一步加强执法人员自身素质建设一是加强现有人员技术培训，重点加强对餐饮服务业、药品、保健食品、化妆品等行业监管相关法律法规及基础知识的学习培训，利用参加各种会议和培训班的机会，积极向市局领导请示咨询、向兄弟局同志学习交流，取长补短，并注重学以致用，真正用各类法律法规来指导日常监管和集中专项整治工作。二是积极协调市食品药品监督管理局，通过进修或现场执法学习的方法深入学习各种执法程序，不断积累执法经验，提高执法水平，不断提高自身的监管工作水平和执法办案能力。（二）、全力防控餐饮服务环节食品安全风险严格把关，做好餐饮服务许可证的许可工作。严格落实《餐饮服务许可管理办法》，对申请餐饮服务许可的每一家餐饮服务单位，从材料申报到现场核查，都严格要求，从严把关。重点加强对学校食堂（含幼儿园）、建筑工地食堂、大中小型餐馆等重要环节的监管。依托一个中心即以食品安全为中心。实现两个转变即实现事后处理向事前监管的转变，实现“以打为主、打防结合”向“以防为主、防打结合”的转变、变静态管理为动态巡查，全力防控餐饮服务环节食品安全风险。（三）、开展药品安全专项整治工作深入开展药品安全专项整治工作。坚持预防与处罚并重的行政执法原则，加强以高风险药品、非药品冒充药品等为重点。尤其对村卫生室，除了加强日常监管外，还要积极争取政策支持，尽快推动辖区内村卫生室一体化建设管理工作，从根本上消除村卫生室药品安全方面存在的隐患问题。不断探索和创新药品、保健食品、化妆品监管方式方法，提高工作效能，确保人民群众用药安全有效。（四）、建立健全农村食品药品安全监管体系理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题，积极申请政府支持，争取在辖区内各村（居）聘请一名专职村级食品监管协管员，统一组织培训教育，主要职责是负责所在村（居）的食品生产经营监督，及时报告所在村（居）内非法从事食品生产经营活动和食品安全动态，同时协助有关部门及时对涉及食品安全案件的查处工作，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的食品药品安全监管网络。（五）、执法队伍和装备亟待充实完备的执法队伍和装备是强化食品药品安全监管的强有力保障，虽然我们在日常工作中不遗余力的开展监管工作，但由于我们xx区食品药品监督管理局成立时间较短，执法人员、执法装备严重缺乏，以致多项工作无法深入扎实推进。特此报告。xx区食品药品监督管理局二〇一二年x月x日