垃圾焚烧发电行业现状与发展趋势

垃圾焚烧发电行业现状与发展趋势2017.052020/7/242/782垃圾焚烧行业政策分析垃圾焚烧行业现状分析垃圾焚烧行业问题分析垃圾焚烧行业发展趋势主要内容2020/7/243/783垃圾焚烧行业政策分析2020/7/244/784当前垃圾处理工艺垃圾填埋垃圾堆肥垃圾焚烧1、垃圾中的病原体被彻底消灭。2、一般可减容80％～90％，减容效果好3、供热及发电，资源化较好；4、垃圾焚烧厂占地面积小。5、焚烧处理可全天候操作，不易受天气影响符合“减量化、无害化、资源化”的固体废物处理要求2020/7/245/785政府鼓励垃圾焚烧当前，每年产生约1.7亿吨城市垃圾和6500万吨左右的县城垃圾我国政府高度重视城镇生活无害化处理工作，国务院等相关政府主管部门制定了一系列鼓励和扶持性政策，并且出台了相关处理标准和技术规范，推动垃圾焚烧发电行业进入快速发展阶段。近年来不断出台政策支持垃圾处理行业的发展,生活垃圾焚烧发电也已纳入可再生能源发电范畴,享受电力优先上网及政府补贴优惠上网价格,地方政府开始高度重视垃圾焚烧发电项目的建设,逐步加大了投入力度。2020/7/246/786产业政策2020/7/247/787产业政策2020/7/248/788环境政策2020/7/249/789《国家应对气候变化(2014-2020年)规划》（2014.09）根据《国家应对气候变化(2014-2020年)规划》,至2020年全国生物质能发电装机容量达到3000万千瓦,为2015年(1300万千瓦)的2.3倍,其中生活垃圾焚烧发电作为生物质发电的一种。基于以上数据,预计我国“十三五”期间垃圾焚烧发电将实现快速发展,未来3-5年仍将成为垃圾焚烧发电行业的黄金发展期。2020/7/2410/7810《生物质能发展“十三五”规划》2016到2020年，城镇生活垃圾焚烧发电750万千瓦。稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。在做好环保、选址及社会稳定风险评估的前提下，在人口密集、具备条件的大中城市稳步推进生活垃圾焚烧发电项目建设。鼓励建设垃圾焚烧热电联产项目。加快应用现代垃圾焚烧处理及污染防治技术，提高垃圾焚烧发电环保水平。加强宣传和舆论引导，避免和减少邻避效应。2020/7/2411/7811《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》2016——到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)生活垃圾无害化处理率达到100%;其他设市城市生活垃圾无害化处理率达到95%以上(新疆、西藏除外)，县城(建成区)生活垃圾无害化处理率达到80%以上(新疆、西藏除外)，建制镇生活垃圾无害化处理率达到70%以上。全国城镇新增生活垃圾无害化处理设施能力34万吨/日。——到2020年底，具备条件的直辖市、计划单列市和省会城市(建成区)要实现原生垃圾“零填埋”，东部地区、经济发达地区、距县城较近交通便利的建制镇要实现生活垃圾无害化处理能力全覆盖。——到2020年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理设施能力占无害化处理总能力的50%以上，其中东部地区达到60%以上。——到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市垃圾得到有效分类，30%的城镇餐厨垃圾经分类收运后实现无害化处理和资源化利用，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。——到2020年底，建立较为完善的城镇生活垃圾处理监管体系。2020/7/2412/7812“十三五”设施建设空间高达2000亿，新增市场以焚烧为主2020年，全国处理能力计划达到104.09万吨/日，增长48.16%，填埋增长2.24%，焚烧能力增长将达到159.42%，未来焚烧占比将进一步提高到50%。2020/7/2413/7813《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》2016经济发达地区和土地资源短缺、人口基数大的城市，优先采用焚烧处理技术，减少原生垃圾填埋量。建设焚烧处理设施的同时要考虑垃圾焚烧残渣、飞灰处理处置设施的配套。鼓励相邻地区通过区域共建共享等方式建设焚烧残渣、飞灰集中处理处置设施。不鼓励建设处理规模小于300吨/日的焚烧处理设施。渗滤液处理设施要与垃圾处理设施同时设计、同时施工、同时投入使用，也可考虑与当地污水处理厂协同处置。2020/7/2414/7814《十三五全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》2016加强监管能力建设加强对生活垃圾焚烧处理设施主要污染物的在线监控，监控频次和要求要严格按照国家标准规范执行。重点推进对焚烧厂主要设施运行状况等的实时监控。加强对焚烧设施烟气排放情况、焚烧飞灰处置达标情况的管理和维护。2020/7/2415/7815《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》2016到2017年底，建立符合我国国情的生活垃圾清洁焚烧标准和评价体系。到2020年底，全国设市城市垃圾焚烧处理能力占总处理能力50%以上，全部达到清洁焚烧标准。防护区为园林绿化等建设内容，占地面积按核心区周边不小于300米考虑。集中整治，提高设施运行水平。（1）集中开展整治工作；（2）实施精细化运行管理；（3）构建“邻利型”服务设施。创新方式，全面加强监管。（1）严格招投标管理；（2）加强监管能力建设；（3）推进实现共同治理2020/7/2416/7816《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》2016进一步强调加强监管能力的建设。建立全过程、多层级风险防范体系，杜绝违法排放和造假行为。通过驻场监管、公众监督、经济杠杆等手段进行监管，采用信息化、互联网+、开发APP等方式实现全过程监管。强化设施运行监管，按照《生活垃圾焚烧厂运行监管标准》和《生活垃圾焚烧厂评价标准》要求，完善生活垃圾处理设施考核评价工作。强调焚烧厂运行主体要向社会定期公布运行基本情况，公示污染物排放数据，接受公众监督。建立社会共同参与监管的渠道，引入公众参与，强化社会监督，提高政府监管的效率，降低政府监管成本。2020/7/2417/7817《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》2012以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，均先按其入厂垃圾处理量折算成上网电量进行结算，每吨生活垃圾折算上网电量暂定为280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元（含税）；其余上网电量执行当地同类燃煤发电机组上网电价。当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，不得享受垃圾发电价格补贴；当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网电量。2020/7/2418/7818垃圾焚烧企业收益特许经营期一般在25-30年。垃圾发电运营具有区域垄断和项目现金流稳定的特点，内部收益率一般在6%-12%，回收期一般5-10年。运营企业的收入来源为上网电费（向电网收取）和垃圾处理费（向政府收取）。其中上网电价收入约占70%～85%，电价补贴标准为0.25元/度。2012年4月，发改委将全国上网综合电价统一提高到0.65元/度。垃圾处理补贴收入约占15%～30%。目前全国各地垃圾处理补贴费的高低与采用的焚烧设备类型关系最为密切。其中成本较高的炉排炉，补贴相对较高，一般在70-150元/吨；而流化床成本相对较低，补贴相对便宜，一般在50-90元/吨。地区差别：上海地区生活垃圾焚烧发电厂垃圾处理补贴标准超过200元/吨，而成都项目仅为70元/吨。据测算，垃圾焚烧发电每吨产能的总成本为90-120元左右，若垃圾处理费50-80元，每吨垃圾焚烧可发电约250-280度左右，则上网电费收入为162.5-182元，总收入约212.5-262元，其毛利率超过100%。2020/7/2419/7819排放标准分析《生活垃圾焚烧污染控制标准》GB18485-2014《水泥窑协同处置固体废物污染控制标准》GB30485-20132020/7/2420/7820排放标准分析单位为毫克/立方米（日值）2001年国家标准2014年国家标准氯化氢（mg/Nm3）7550二氧化硫（mg/Nm3）40080氮氧化物（mg/Nm3）260250烟尘（颗粒物）/（mg/Nm3）8020二噁英（ngTEQ/m3）1.00.12020/7/2421/7821据相关测算，随着垃圾焚烧量的增加，污染物排放量也相应增加。以氮氧化物为例，按照旧标准（400mg/m3），2011年，全国烟气氮氧化物排放总量为2404.3万吨，生活垃圾焚烧的氮氧化物排放量在5.5万吨～9.6万吨之间，占比0.23%～0.40%。新标准（日均值250mg/m3），则当年生活垃圾焚烧的氮氧化物排放量可比执行现行标准减少1/4，相当于2011年全国氮氧化物减排了0.1%左右，占整个“十二五”氮氧化物减排指标的约1%。排放标准分析2020/7/2422/7822二噁英类物质在常温下多以固体形态存在，因此烟气中二噁英类物质多附着在颗粒物质上，除尘效率的提高也就意味着二噁英类物质去除率的提高。因此，新标准要求，垃圾焚烧厂的烟气除尘设施必须采用除尘效率最高的布袋除尘技术。排放标准分析2020/7/2423/7823从末端控制转向过程控制，是新标准的一大特色。此次修订的新标准将一氧化碳浓度作为过程控制指标，有研究表明，当焚烧炉烟气中一氧化碳浓度降低到100mg/Nm3以下时，烟气中二噁英类物质浓度会大幅度降低。目前世界各国标准中均采用了这一数值作为焚烧炉运行工况控制指标。新修订的标准中规定，生活垃圾焚烧厂应设置焚烧炉运行工况在线监测装置，监测结果应采用电子显示板进行公示并与当地环保部门监控中心联网。焚烧炉运行工况在线监测指标应至少包括烟气中一氧化碳浓度、氧气浓度和炉膛内焚烧温度。排放标准分析2020/7/2424/7824烟气浓度的变化也是垃圾焚烧炉的一个特征。为使标准具有最大的可行性和可操作性，鼓励企业诚信和守法，新的标准参考国际上的通行做法，采用“小时均值”和“日均值”相结合的污染控制限值，并设置了分时段控制标准。小时均值代表波动水平，即设备的稳定程度，日均值代表平均水平，即设施长期运行的总体影响。比如启动、停炉和事故阶段，烟气中污染物的浓度增大显著，此阶段的环境影响是不可避免的，其中对人体健康影响最大的是二恶英类，其主要以富积在烟尘颗粒上的形式外排。因此，启动、关闭和事故阶段主要控制颗粒物排放浓度，间接控制二恶英类物质排放。参照欧盟标准要求，这些阶段颗粒物的浓度执行150mg/m3限值。排放标准分析2020/7/2425/7825新的焚烧标准允许将处理后的医疗废物在生活垃圾焚烧炉中焚烧处理，可以充分利用医疗废物高热值特性，降低环境污染风险。与现行标准相比，新标准适用范围也有不同。目前，我国还没有针对生活污水处理设施产生的污泥和一般工业固体废物专用焚烧设施的污染控制标准。针对这一问题，新标准规定这些焚烧设施的污染控制标准参照执行生活垃圾焚烧污染控制标准。新标准还增加了运行工况和烟气排放在线监控的要求，设施烟气净化系统应安装在线监控设备，可随时检测及记录炉温、O2、CO等运行工况和烟气中颗粒物、HCl、SO2、NOX等污染物的排放数据；并且在厂区外设立公示牌，显示检测数据，即时接受公众的监督。同时，系统与当地环保行政主管部门监控中心联网，接受执法部门的监督和管理。此外，还对企业自我监测和监督性监测的频次提出了要求。排放标准分析2020/7/2426/78262020/7/2427/7827环保部：垃圾焚烧企业要安装“污染物指标”自动监控设备2017年4月24日，环境保护部召开电视电话会议，环境保护部副部长翟青出席会议并讲话，部署推动垃圾焚烧企业做好“三件事”，一是“装”，是指所有垃圾焚烧企业依法安装自动监控设备，对一氧化碳、颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氢等5项污染物指标和炉膛焚烧温度进行实时监控；二是“树”，即必须在厂区门口或便于公众查看的显著位置树立显示屏，向公众公开实时监控数据；三是“联”，即所有垃圾焚烧企业