工程项目施工安全与环境管理

第十一章工程项目施工安全与环境管理第一节概述第二节施工安全控制第三节工程项目安全事故第四节文明施工与环境保护第五节安全管理体系与环境管理体系第一节概述一、工程项目安全与环境管理的目的工程项目安全与环境管理是指为达到工程项目安全生产与环境保护的目的而采取各种措施的系统化管理活动。1．安全管理的目的保护产品生产者和使用者的健康与安全；控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素；考虑和避免因使用不当对使用者造成的健康和安全的危害。2．环境管理的目的保护生态环境，使社会经济发展与人类的生存环境相协调；控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。二、工程项目安全与环境管理的特点1．复杂性2．多样性3．协调性4．持续性5．环境管理的经济性第二节施工安全控制一、安全控制的概念1．安全生产的概念指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其他不可接受的损害风险的状态。2．安全控制的概念通过对生产过程中涉及到计划、组织、监控、调节和改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。二、安全控制的方针、目标与特点1．安全控制的方针“安全第一，预防为主”2．安全控制的目标减少和消除生产过程中的事故，保证人员健康安全和财产免受损失。3．施工安全控制的特点（1）控制面广。（2）控制的动态性。（3）控制系统交叉性。（4）控制的严肃性。三、施工安全控制的程序和基本要求1．施工安全控制的程序（1）确定项目的安全目标（2）编制项目安全技术措施计划（3）安全技术措施计划的落实和实施（4）安全技术措施计划的验证（5）持续改进，直至完成工程项目的所有工作。2．施工安全控制的基本要求（1）必须取得安全行政主管部门颁发的安全施工许可证后才可施工。（2）总承包单位和每一个分包单位都应持有施工企业安全资格审查认可证。（3）各类人员必须具备相应的执业资格才能上岗。（4）所有新员工必须经过三级安全教育，即进厂、进车间和进班组的安全教育。（5）特殊工种作业人员必须持有特种作业操作证，并严格按规定定期进行复查。（6）对查出的安全隐患要做到“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人。（7）必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。（8）施工现场安全设施齐全，并符合国家及地方有关规定。（9）施工机械（特别是现场安设的起重设备等）必须经过安全检查合格后方可使用。四、施工安全技术措施计划及其实施（一）施工安全技术措施计划的内容和编制1．施工安全技术措施计划的主要内容包括：工程概况，控制目标，控制程序，组织机构，职责权限，规章制度，资源配置，安全技术措施，检查评价，奖惩制度等。2．施工安全技术措施计划的编制原则（二）施工安全技术措施计划的实施1．建立安全生产责任制2．广泛开展安全教育五、安全检查安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识，是安全控制工作的一项重要内容和手段。1．安全检查的类型安全检查分为日常性、专业性、季节性及节假日前后的检查和不定期检查。2．安全检查的主要内容（1）查思想。（2）查管理。（3）查隐患。（4）查整改。（5）查事故处理。安全检查的重点是违章指挥和违章作业。安全检查后应编制安全检查报告，说明已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。3．安全检查的要求及主要规定【例11—1】某高层商住楼，总建筑面积3万㎡，建筑高度60m，为全现浇钢筋混凝土剪力墙结构，脚手架采用悬挑脚手架。装饰工程完成后开始拆除脚手架，当刚开始拆除了顶层一半脚手架时，发生了局部脚手架倒塌，造成严重事故。后经查明工人在拆除作业前未对悬挑脚手架进行检查、加固，就拆除了水平杆，使架体失稳倾覆。进一步调查发现施工单位未进行安全技术交底，作业人员也未佩戴安全带和防护措施。问题：1．脚手架工程交底与验收的程序是什么？2．针对该事故如何采取安全防范和控制措施？3．一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有哪些？【答案】1.脚手架工程交底与验收的程序如下：（1）脚手架搭设前，应按照施工方案要求，结合施工现场作业条件，做详细的交底。（2）脚手架搭设完毕，应由施工负责人组织，有关人员参加，按照施工方案和规范规定分段进行逐项检查验收，确认符合要求后，方可投入使用。（3）对脚手架检查验收应按照相应规范要求进行，凡不符合规定的应立即进行整改，对检查结果及整改情况，应按实测数据进行记录，并由检测人员签字。2.针对该事故需要进行以下工作（1）清理施工现场，分析事故原因，进行善后工作处理。（2）对未拆除的脚手架、排架等清查、整改，做好交底，采取监护措施，（3）重申脚手架拆除的顺序、要求及高空作业的安全管理原则，形成书面报告。（4）明确责任者，将无证人员清理出场。（5）加强安全教育和培训，重申岗位、安全生产责任制。（6）严格执行安全生产规范以及有关脚手架安全方面的强制性条文。3.一般主体结构施工阶段安全生产的控制要点有：（1）临时用电安全；（2）内外架子及洞口防护；（3）作业面交叉施工及临边防护；（4）大模板和现场堆料防倒塌；（5）机械设备使用安全。第三节工程项目安全事故一、工程项目安全事故的分类1．职业伤害事故指因生产过程及工作原因或与其相关的其他原因造成的伤亡事故。2．职业病经诊断因从事接触有毒有害物质或不良环境的工作而造成急慢性疾病，属职业病。二、工程项目安全事故的处理1．安全事故处理的原则（1）事故原因不清楚不放过。（2）事故责任者和员工没有受到教育不放过。（3）事故责任者没有处理不放过。（4）没有制定防范措施不放过。2．安全事故处理程序（1）及时报告安全事故，迅速抢救伤员并保护好事故现场；（2）排除险情，防止事故蔓延扩大；（3）组织调查组，进行安全事故调查；（4）现场勘察，分析事故原因；（5）明确责任者，对事故责任者进行处理；（6）写出调查报告，提出处理意见和防范措施建议；（7）事故的审定、结案、登记。三、工程项目安全事故分析与处理案例【例11—2】某土方工程施工阶段，分包回填土施工任务的某施工队采用装载机铲土时，不慎将一名正在检查质量的质检员撞倒，造成人员伤亡。经调查，装载机司机未经培训，无操作证，并且当时现场没有指挥人员。问题：1．请简要分析这起事故发生的原因。2．重大事故发生后应在24h内写出书面报告并上报，其书面报告包括哪些内容？3．施工安全管理责任制中对项目经理的责任是如何规定的？【答案】1．这起事故发生的原因是：（1）装载机将正在18轴检查质量的质检员撞倒是这起事故发生的直接原因。（2）装载机司机未经培训，无操作证，缺乏安全意识是这起事故发生的间接原因。（3）机械作业现场缺少指挥人员是这起事故发生的主要原因。2．重大事故书面报告应包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称。（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。（3）事故发生原因的初步判断。（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况。（5）事故报告单位。3．项目经理对工程项目的安全生产负全面领导责任：（1）认真贯彻落实安全生产方针、政策、法律法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；（2）认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，施工项目安全交底制度和设备、设施交接验收使用制度；（3）领导组织安全生产检查，研究分析施工中存在的不安全问题，及时落实解决；（4）发生事故及时上报，保护好现场，做好抢救工作，积极配合调查，认真落实纠正和预防措施，并认真吸取教训。【例11—3】某大厦基础工程设计为钢筋混凝土条形基础。施工期间，采用大开挖方案并大量抽排地下水。一个月后，发现施工现场地面下沉，附近某厂房墙壁、地面开裂危及人员安全，施工暂时停止。经修改设计，将原基础改为混凝土灌注桩方案后，于同年恢复施工。问题：1．如果你是施工单位的项目负责人，事故发身后，该如何处理？2．产生事故的原因？3．施工单位有无责任？【答案】1．作为施工项目负责人，在事故发身后，可以采取以下措施进行补救：（1）停止施工，划分安全区域，疏散附近厂房车间工作人员，撤走设备。（2）及时通知相关部门，如监理、主管部门、设计院、业主等，进行事故调查。（3）提出加固方案，及时进行抢修。（4）成立专门小组负责善后，如专访、洽谈、赔偿、减少负面影响。（5）对该厂房进行跟踪沉降观测，保证后期施工安全。（6）研究调整方案，采取防护措施、技术措施，减少损失。2．事故的原因是在进行基础施工时，采用大开挖方案，不采取任何保护性技术措施，大量抽排地下水，导致周围建筑物墙壁、地面开裂，危及人员安全。3．工程设计和施工方案本身存在缺陷，设计单位和施工单位均应承担责任。施工单位承担责任是因为施工单位是拥有专业技术知识的法人，对于本行业的明显错误应当发现并给予纠正。施工单位没有发现设计缺陷，不采取任何技术措施进行施工，也不符合施工规范的要求。第四节文明施工与环境保护一、文明施工的概念文明施工是保持施工现场良好的作业环境、卫生环境和工作秩序的有效手段。1．文明施工的主要内容（1）规范施工现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。（2）科学组织施工，使生产有序进行。（3）减少施工对周围居民和环境的影响。（4）保证职工的安全和身体健康。2．文明施工的意义（1）文明施工能促进企业综合管理水平的提高。（2）文明施工能减少施工对周围环境的影响，是适应现代化施工的客观要求。（3）文明施工代表企业的形象。（4）文明施工有利于员工的身心健康，有利于培养和提高施工队伍的整体素质。二、现场文明施工的基本要求（1）施工现场必须设置明显的标牌。（2）施工现场的管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。（3）应当按照施工平面布置图设置各项临时设施。（4）施工现场用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程。（5）施工机械应当按照施工平面图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。（6）应保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。（7）施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护。（8）施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。（9）应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施。（10）应当严格依照消防条例的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度。（11）施工现场发生工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。三、环境保护的概念环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护也是文明施工的重要内容之一。环境保护的意义：（1）保护和改善施工环境是保证人们身体健康和社会文明的需要。（2）保护和改善施工环境是消除对外部干扰，保证施工顺利进行的需要。（3）保护和改善施工环境是现代化大生产的客观要求。（4）是节约能源、保护人类生存环境、保证社会和企业可持续发展的需要。施工现场环境保护的内容主要包括：大气污染的防治、水污染的防治、噪声控制和固体废弃物的处理。四、大气污染的防治1．大气污染的分类（1）气体状态污染物（2）粒子状态污染物2．大气污染的防治措施（1）除尘技术在气体中除去或收集固态或液态粒子的设备称为除尘装置。工地的烧煤锅炉等应选用装有上述除尘装置的设备。工地其他粉尘可用遮盖、淋水等措施防治。（2）气态污染物治理技术吸收法、吸附法、催化法、燃烧法、冷凝法、生物法。3．施工现场空气污染的防治措施五、水污染的防治1．施工现场水污染物主要来源施工现场废水和固体废物随水流流入水体部分，包括泥浆、水泥、油漆、各种油类，混凝土外加剂、重金属、酸碱盐、非金属无机物等。2．施工现场水污染的防治措施（1