如何有效进行制度建设

如何有效进行制度建设制度是企业的游戏规则，是法。古人说：小智者治事，大智者治人，睿智者治法。短短几个字充分说明了制度的重要性。一、制度制度就是法律，好的法律不仅是约束，更是一种对全体人员的共同约定，是一种工作标准，是一种受到明确保护的活动空间和工作保障，是企业员工行为规范和工作标准，是最好的培训教材。对于从不违法的人，制度还是保护这些人合法利益不受侵犯的盾牌和工具，没有制度是对公平守法人的不尊重。因此制度也是秩序、效率和安全感的代名词。企业管理的最高境界是无管理，所谓无管理是指取消人盯人管理，每个人根据相应的制度自觉进行自我管理、自我控制。当然，要消灭人治管理，制度就必须非常完善。实际上也只有在制度管理、法律管理的环境中，人们在工作时才有可能实现最大限度的公平和公正。二、制度建设的目的制订制度的根本目的是消灭制度，制度不意味着管、卡、压，一级压一级，一级管一级。在制度建设中过分强调控制，只会带来负面影响，会影响员工积极性的发挥。好的制度应当通过对工作标准的规范，对员工行为和工作标准化的规范，对企业发展方向的规范，对工作权利、责任、利益的明确，对管辖范围内空间的明确，解放员工的手脚，调动员工的积极性。总之通过制度建设，培养员工的自控、自治、自我监督的能力，引导员工正确的做事，提高员工的积极性和创新能力，才是制度建设最根本的目的。三、有制度无执行的原因绝大多数的企业都有自己的各种规章制度，但在实践中发现大部分制度仅仅是摆设，能有效执行的并不是很多，为什么会产生有制度而无执行这种现象呢？主要有以下十一个原因：1．制度的制订并不是从问题中来，而是从传统经验或是照搬其它优秀企业的制度，使制度本身严重脱离实际。时代在发展，传统的东西不一定适合当今社会，拍脑袋制订的制度有可能成为约束人积极性的禁锢，况且别人的先进经验也未必适合自己；尤其是人的素质在不断地变化，如果制度建设不能与时俱进，不能跟上环境、企业发展、人员素质变化的脚步，制度必然是废纸一张。2．有些单位出于应付上级检查，还有些单位为了通过ISO9000认证或其它什么认证，照葫芦画瓢弄了一些制度，这些制度不好用是很正常的，因为从制订制度开始就没打算让它好用。这种企业在中国为数不少，问到员工头上，你们按什么标准工作？员工回答按ISO9000文件工作，再往前多问一句就露馅了，你能告诉我们ISO9000文件有哪些具体内容吗？员工答内容非常多，具体制度都在我们领导那里……，当然有些ISO9000工作标准太多、太繁琐也是导致员工根本记不住的主要原因。3．员工对制度不甚了解或者根本不知道。4．制订的制度脱离实际使员工根本无法执行。5．领导不支持，从中作梗，必须看到，制度遭到破坏，在多数情况下都是缘于领导者首先带头破坏。6．制度未与经济利益挂钩，违反了制度不疼不痒、无人过问。要使制度真正有效，制度就必须与经济利益直接挂钩，只有这样才能保证制度的有效性。7．制订的制度只有惩罚没有奖励，造成员工的消极懈怠心理。8．制度条款太多，员工记不住。9．编制的制度文字功底太差，意思表达不清晰、有歧义、员工根本看不懂；制度与制度之间互相矛盾；制度本身有盲点……。10．对制度的宣传、教育不够，员工不能真正理解制度的含义，没有看到制度能带来的好处。11．执行制度缺少监督、检查，检查没有力度。上述原因都会对制度的执行带来阻力，因此，企业对于制度需要天天讲，反复讲，只有让制度融化在员工的血液里，才能落实到员工的日常行动上。1984年12月26日，张瑞敏先生刚到海尔时，面对着员工素质低下，甚至在车间里大小便的问题，张瑞敏提出从严治厂，一听说要整顿，厂里有人搬出过去定的一人高的规章制度；而张瑞敏认为：没有最基本的，其它更是空的，张瑞敏根据现场当时的情况从存在的问题出发，废掉了原来的制度，只定了对海尔具有里程碑意义的十三条，奠定了海尔腾飞的基础。这十三条中最主要的一条就是：不准在车间随地大小便。其他规定还有不准迟到早退、不准在工作时间喝酒、车间内不准吸烟，违者一个烟头罚500元。另外一条大家印象非常深刻的就是不准哄抢工厂物资。这13条颁布后有一些效果，车间里大便没有了，但小便还是有，随意拿公物的现象还是很普遍。张瑞敏就问干部怎样防止，回答是锁起来，可是门能锁，窗户却不能锁。张就让干部将这13条布告贴在车间大门上，并公布了违规后的处理办法，把门窗全都大开着，布置人在周围观察有没有人再去拿东西。没料到第二天上午10时就有一人大摇大摆走进车间扛走一箱东西，张让干部12时就贴出布告开除这个人，给大家留个印象--新领导是较真儿的。（摘自胡泳《海尔中国造之企业文化与素质管理》海南出版社第207页）海尔的故事告诉我们，制度必须来自问题，哪有问题哪有制度；制度必须与经济利益挂钩；执行制度、检查制度的执行情况必须动真格的。应当看到不能执行的制度负面影响非常大，时间长了如果员工认为制度没用，会进而藐视制度，视制度为一张废纸，那时企业将无法可依，因此那些没用的制度不如及早废止。四、制度建设综上所述，企业的规章制度不能照搬，制度的制订必须根据问题、时间、地点、过程、环境、企业所从事经营项目和企业员工的素质进行综合的考虑，即制度是关于问题、时间、地点、过程、环境、工作、人、激励的函数，用公式表示如下：定律：制度=f（问题、时间、地点、过程、环境、工作、人、激励）制度建设要注意的问题：1．制度建设要切合实际制订的制度要公平、公正，制度建设主要培养员工的自治能力，形成一种氛围，一种精神，一种文化，最终促进企业的发展。2．制度建设要真正从人出发只有真正的了解人，关心人，体贴人才能制订出行之有效的制度。制度是用来控制人的行为的，控制不是约束，约束含有限制的意思，而控制则完全不同，控制除了必要的限制外，还含有很多的含义，如工作现场严禁吸烟是限制，举报……违纪行为奖励……元则是引导，……岗位负责……工作是明确责任范围，月回款率100%则是目标，……设备每日开机前必须……是告诉我们正确的做法，机动车靠右行驶是共同的约定……。显然如果仅将制度简单的理解为约束人的……行为，是不正确的。在制度设计时必须首先研究人(包括制度的执行者、检查者和被约束的对象)，要从人的心理和趋利避害的本能来制约人性的弱点。很多制度的失败就在于，虽然人性中的某些弱点受到了制约，而人性的某些缺陷却在制度中得到了放大。最后造成一种现象，就是所谓的“上有政策，下有对策”。因此，制度建设必须考虑现有员工的素质水平。3．管理无小事，制度建设要从小事抓起4．制度必须与激励挂钩激励力度越大，制度执行的效果越明显，但是，激励力度越大，在执行中所遇到的反弹必然也大，过大的激励力度容易引起员工的反感。5．制度建设必须具备可行性，必须按照企业的实际情况进行制订6．制度是用来保护绝大多数员工利益的没有制度是对遵守纪律员工的不公平，但如果制订的制度使大多数员工的利益蒙受损失、使遵守纪律的员工无所适从，它必将带来与所追求目标相反的结果。7．兴一利必出一弊，有优点必有缺点制度建设时，在考虑一面的同时可能会在另一方面出现其它的弊病，制订制度的关键在于对可能带来的弊端掌握在能控制的程度之内。8．制度建设应与整体企业文化融为一体9．制度建设要不断创新，工作出现问题要首先对制度进行检查10．制度建设中的一点缺陷会导致整个制度被突破从而导致失效制度建设要求稳，稳中有快；同时制度建设要逐步完善，要从当前企业存在的重点问题入手，从当前马上需要解决的问题入手，作为企业不要希望制度建设一次到位，员工有逐步适应的过程，制度太多只能冲淡当前工作的重点，制度少一点反而有助于突出当前的重点。且制度太多，员工根本记不住，面面俱到实际上是面面都不到，倒不如先做好基本的再逐步增加，先解决了当前最棘手的问题再解决长远发展的问题。五、制度执行在制度建设中，制度的执行是关键，有制度无执行等于没有制度。应当看到，新制度必然是对传统习惯、传统工作方式的改变，然而改变人的习惯谈何容易，从这个角度说，即使一个制度是符合时代发展、符合企业和大多数员工的根本利益、符合优秀企业文化的，也会有巨大的阻力。因此，一个新制度从出台到顺利执行，首先需要改变员工的观念，俗称洗脑，也叫观念革命，不能做到人人明白，再好的制度也是废纸一张，最终一定会被束之高阁。在员工接受了新的观念之后，还要教会、帮助员工改变原来的工作习惯，而这一点对很多员工来说相当痛苦，现实中往往很多新制度就毁于员工的操作习惯不能改变上。工作不习惯、制度中可能存在的先天不足，很容易导致上下哗然，这时最需要高层领导的决心和对自身的信心。因此，即使一个制度什么都是好的，在执行中也会有巨大的阻力，如果对此没有一个深刻的认识，新制度就可能会夭折，因此，扶上马，送一程，新制度出台后，不要急着罚款，在转变了员工的观念之后，不仅要耐心教导，更要监督责任人养成习惯，方能保证制度的有效执行。还要看到，一次失败的尝试将使后来的努力变得极其困难，因此，推行新制度也好，还是其它什么也好，管理者不应凭借一时的灵感、冲动而草率行事，必须谨而又慎。