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Page1第二章工程项目的前期策划下午7时12分中国矿业大学工程管理研究所Page2国家形象工程下午7时12分Page3地方形象工程下午7时12分Page4豪华的厕所下午7时12分Page5宽阔的道路下午7时12分Page6什么是前期策划？P33Page7下午7时12分1.前期策划2.设计和计划阶段3.施工阶段4.结束阶段1)构思产生与选择;2)确定项目总目标;3)项目的定义和总体方案策划;4)提出项目建议书;5)可行性研究;6)项目评价与决策.1)按合同规定完成各自的工程任务;2)相互合作,逐步形成符合要求的工程;3)组织竣工检验；4)工程运营/生产准备。1)移交运营单位;2)竣工决算,资料总结归档;3)工程保修和回访;4)工程项目后评价;5)运营中维护管理.1)项目管理组织筹建;2)设计;3)计划;4)工程招标;5)各种审批手续的完成;6)现场准备。构思立项开工交付结束Page8管理系统（M）目标系统（G）对象系统（T）行为系统（A）组织系统（O）信息系统（I）上层系统问题上层系统战略环境制约因素环境系统（E）目标管理策划计划、控制协调、指挥用什么完成如何完成谁完成下午7时12分Page9项目决策的策划为什么建，定义开发或建设什么,达到什么目标，效益和意义项目实施的策划定义如何开发和建设?功能,目标?资金,投资,效益?组织?采购?目标控制?进度下午7时12分Page10工程项目决策策划下午7时12分Page11工程项目实施策划下午7时12分Page12为什么要重视前期策划？P35Page13项目策划的重要性•策划阶段对工程效益的影响是决定性的•项目策划是编制科学、客观的可行性研究报告的基础•国家投融资体制改革的需要（审批、核准、备案）•国家还缺乏对项目策划的内容和工作程序的明确的规定。下午7时12分Page14项目效益与投资关系下午7时12分Page15项目策划的特点•重视类同项目的经验和教训•开放性的工作原则•知识管理的过程•策划是动态的过程•只能一把钥匙开一把锁下午7时12分Page16前期策划的基本环节？Page17项目构思构思选择D情况分析及问题定义提出目标因素和目标系统设计项目定义项目审查D项目建议书可行性研究D项目任务书反馈环境和情况调查图2-1项目前期策划过程下午7时12分17Page181.项目构思NoYes是否选择2.项目定位3.项目定义3.1项目目标3.2项目功能分析3.3项目面积分配Yes5.项目评价NO6.项目建议书7.可行性研究信息分析加工整理环境调查信息收集反馈工程项目决策的策划流程4.项目经济策划下午7时12分18Page19案例（1）：沪宁高速公路项目构思下午7时12分19Page201．两地之间的交通问题连接两地的公路的况较差，多为三级和四级公路。交通流量大大超过公路网的承受能力，交通阻塞，事故频繁。子问题如下：(2)交通混乱，经常出现堵塞和排队现象。这由于：车辆太多；交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；交叉路口多，许多无红绿灯；许多驾驶人员不按照交通规则行车；出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。(1)交通“瓶颈”的问题严重，行车时速平均为30多公里，在两个城市间驱车常须8-10小时。下午7时12分20Page21(3)事故多，其原因有：交通混乱，容易引起事故；告示牌少；路面窄，岔路口多，弯道多；非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。(4)污染严重：车速低，堵车造成废气排放量大；燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站；许多旧车、破车超过国家规定的排放标准；车辆太脏；周边居民向路上抛垃圾。下午7时12分21Page222．社会和经济发展对公路交通的需求(1)该地区面积占全国的0.3%，人口占全国的3%，国内生产总值占全国的9.4%。该地区又是外商投资的重点地区之一，但人均公路占有里程屈居全国之末。(2)该地区地理条件优越，雄厚的人才资源和较好的经济基础，第三产业和乡镇企业的发展，都会带来公路运输量的增加。(3)随着旅游业的发展，对公路运输的需求会持续大幅度上升。(定量预测略)3．世界各国的经济发展的经验表明：在经济建设中，交通运输业必须超前发展，经济要大发展，必须构筑大通道。4．公路运输所具备的优势。公路运输的密度大大高于铁路网与水运网，它能深入到其它运输方式不能达到的地区，是城乡交流的纽带，具备灵活、机动、迅速、方便等特点。下午7时12分22Page23return5．存在着不利的制约条件。(1)该地区现有的交通已有一条国道，有铁路复线，有江河水道，会影响高速公路的运营。(2)该地区人多地少，土地资源十分宝贵，将会影响到农业生产。(3)修建高速公路投资大，工期长，见效慢，资金缺口大，技术难度高。6．相关法律、法规：土地管理法、城市规划法、水土保持法、环境保护法、文物保护法、公路工程技术标准、公路网规划编制办法等。经过调查和问题的分析，国内外专家共同论证，就建设该高速公路的构思给予初步肯定。下午7时12分23Page24总体目标：建成处于国内领先水平的，能展现沿线现代化风貌的标志性高速公路工程，全长：273公里。(一)功能目标1．交通功能(问题的解决程度)。(1)正常运营后，2000年日平均交通量将达2万辆，2010年日平均交通量达5.5万辆，设计的最大交通量6万辆。(2)设计最高时速为120km，两地间的行车时间由原来的10小时缩短为3-4小时。2．服务功能要求。全线设6处服务区，有较为齐全的人、车服务系统，完成：(1)汽车服务功能要求：加油、汽修、停车、洗车等；(2)旅客服务功能要求：休息、卫生、购物、餐饮等。目标设计下午7时12分24Page254．交通管理功能(1)监控系统要求（略）(2)通信系统要求（略）(3)事故排障系统要求：达到确定的事故排障能力和排障速度要求，设置巡逻车辆和排障车辆,以及每公里1部报警电话。(4)收费系统要求（略）(5)供电系统要求（略）(6)照明系统要求（略）(7)公路的运行维护系统要求。3．安全功能：降低事故发生率，为保证车辆快速安全行使，全线设有齐全的交通安全设施。下午7时12分25Page261.全封闭，全立交，高速公路全长约XXX公里。2.路基宽26m，中央分隔带宽3m，双向四车道。3.按照我国高速公里标准确定：(1)路线(2)路基要求(3)路面要求(4)桥梁涵洞要求(5)互通式立交要求(二)技术目标总体目标：符合我国高速公路的设计规范标准。下午7时12分26Page271．总投资(建设成本)：项目总概算为XX亿元人民币。2．预计2000年前建成通车,本高速公路为收费道路，在各个互通立交上设收费站。持续经营30年，其收益现值为XX亿元。3．预计X年收回投资，项目内部收益率为Y%。4.投资结构。采用股本融资和债务融资，包括国家股、法人股以及银行贷款。(三)经济目标下午7时12分27Page28(四)社会目标1．构建沿途6城市一个统一的经济带，加快地区经济的发展。预计国民经济的产出效益为投入的X倍。2．带动沿线旅游业、餐饮业的发展。3．促进铁路部门提高列车运行速度，改善服务。4．创造良好的投资环境，改善地区投资形象。5．邮电业以高速公路为依托开通快速邮路。6．促进劳动就业的程度。7．改善交通环境，减少事故发生率。下午7时12分28Page29(五)生态目标：符合我国环境保护法的要求1．环保绿化。为净化空气，美化环境，中央分隔带、边坡均设计草皮绿化，服务区要单独进行绿化和景观设计。2．高速公路和服务区污染治理要求。3．公路周围景观要求。使高速公路路、桥、构筑物相互配合，并与沿途山水地貌和沿线环境协调。（六）有些不能满足的要求，如周边许多小乡镇要求建立入口通道，会造成公路的不封闭和收费站太多，不经济。下午7时12分29Page30案例（2）清华大学新土木馆下午7时12分30Page31（1）项目名称：土木水利学院院馆（2）项目建设单位：土木系＋建设管理系（3）项目拟建地区和地点：现何善衡楼西面，设备厂东面。现在建材实验室、测量楼、基地、建管系小平房所在地。项目背景下午7时12分31Page32构思的产生•各实验室用房相当紧张，影响了科研教学工作，急需改善•各教研组老师的办公室现均处于紧缺状态，建管系老师长期在六教北面临时性的平房中办公，采光、停车等问题均长期未解决；•全系的研究生的机房位置紧张，有部分老师的研究生在现有系馆里没有自己的位置，只能在宿舍进行学习研究。•未来人员的增长下午7时12分32Page33构思的选择•改扩建？•新建？下午7时12分33Page34项目定位和目标•项目定位：改善土木和建管领导办公、教师工作、研究生科研环境•质量目标：满足《工程建设标准强制性条文》抗震设防烈度为八度验收要符合《建筑工程施工质量统一验收标准》•投资目标：依据投资估算确定•进度目标：一期：建筑面积1080平方米的建材楼（2008年拆，经一年建成）二期：建筑面积10846平方米的办公新楼（2009年初拆－2010年末经2年建成）下午7时12分34Page35需求调研调研目的：为了明确整个土木工程及建设管理系老师和学生对拟建新系馆使用面积、功能分配等方面的需求和要求。调研对象：房地产、工程管理、结构力学、防灾减灾、测量、建材、交通、水利管理等在内的各个教研所的主要负责教师采用面谈或者电话等形式进行了较为细致的调研。调研内容：①预计2011年在职教授、副教授、讲师、访问学者、在站博士后、博士生、硕士生等的数量；②办公室、实验室、学生用房等占地的目前情况；③希望的占地面积及分配使用情况调研结果下午7时12分35Page36建材实验室堆场建材楼地面停车场实验室和师生工作、活动用房院领导及教务办公室功能区划分下午7时12分36Page37•院系领导办公室每人一间20平米的办公室，按15名领导的定额计算；•教务每人6平米办公面积，按20名教务的定额计算；•教师办公室按照教授每人一间20平米的办公室；•讲师、访问学者、博士后每2人一间20平米的办公室的标准建造；•学生用房的标准是每个博士8平米，每个硕士4平米；•实验室中，虚拟实验室的面积暂定为100平米；•案例教学室是全院公用的，面积设为100平米（也可考虑两个50平米的案例教学室）；•因为现在的土木馆已经有多功能报告厅和会议室，所以新楼中不考虑建造会议室而只建造一个供外租的多功能报告厅，类似经管报告厅，面积约为400平米；•图书资料室的面积为60平米，公共活动室面积为60平米；•学生公共机房面积参考现在机房的面积设为150平米。•其中，多功能报告厅可用于外租，租金为每次400元，此项收入可作为我们系的一项收入，用于系馆的平常维护。面积分配下午7时12分37Page38占地面积(平方米)6000建筑面积统计表（平方米）共5层，地下１层，地上４层，每层2000平米左右，室外500平米，其中200平米堆场，300平米地上停车用地功能合计院领导办教务办实验室虚拟实验室案例教学室办公室学生用房车库图书室多功能报告厅公共活动室公共机房建筑面积(=使用面积x1.3)1066739015622151301301685249026007852078195总使用面积820530012017041001001296191520006040060150地上使用面积620530012017041001001296191506040060150地下使用面积2000000000020000000设备用房50000000005000000地下车库（兼人防）1500000000015000000机动车停车位个数(辆)75每车位占地面积(M2)12每车位建安面积(M2)300地上容积率0.85下午7时12分38Page39投资估算序号项目金额（万元）备注1土地费用24这里土地费就是拆除旧楼的费用，为每平米80元（包括拆掉和运走），现在要拆的面积约为项目占地面积的1/2，为3000平米2前期工程费51按建安费用的2.5％3建筑安装工程费2032根据FIT楼估算4管理费用42按前3项和的2％5财务费用0无贷款，所以无财务费用6预备费129按