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绿色矿山建设及其评价指标体系解读傅开彬西南科技大学环境与资源学院固体废物处理与资源化教育部重点实验室巴音郭楞蒙古自治州（巴州）矿山专业知识交流会1绿水青山就是金山银山——习近平2烟雾朦胧绿色矿山3交流汇报内容1.绿色矿山的概念及发展历程2.我国发展绿色矿山的必要性3.国家级绿色矿山的基本条件4.绿色矿山评价体系解读5.绿色矿山的典型案例6.结语41.绿色矿山的概念及发展历程51.绿色矿山的概念及发展历程绿色矿山（GreenMine,也可称Bio-friendlyMine）是一种综合考虑资源开发利用和环境影响的现代矿山建设模式，其目标使矿产资源的开发从设计、建设、生产、服务期满的整个生命周期中，资源利用率高、对环境负面影响小、综合效益大，使矿山企业经济效益与社会效益得到协调优化的生产模式。从一定意义上来说，构建绿色矿山，就是实施矿山企业的清洁生产以及随其伴生的绿色技术体系。61.绿色矿山的概念及发展历程发展历程第一阶段：早在19世纪，英、美等西方国家就提出了“绿色矿山”的概念。此时“绿色矿山”概念仅停留在单纯的对矿区植被的保护，以及对矿区周边环境的美化上。这一时期的“绿色矿山”要素就是环境。第二阶段：二战以后，经济社会急速发展，人类社会对自然资源的消耗速度前所未有，一些有识之士指出，“地球的资源，特别是能源、矿产资源等是有限的，因此，提高资源的利用率应该被列为重要的研究课题”。此时的“绿色矿山”概念已经从单纯的环境保护延伸至“资源的综合利用”。71.绿色矿山的概念及发展历程发展历程第三阶段：当代，资源问题已成为制约世界各国发展的重要问题，资源综合利用研究也取得了众多进展；工业文明对地球的污染与破坏已引起了全人类的重视，节能减排与环境保护成为重要话题；经济的空前发展，带来了人权的高度发展，“以人为本”已成为全世界共同认可的基本准则；各国已达成了“科技创新是人类发展与进步的唯一途径”的共识。81.绿色矿山的概念及发展历程发展历程在这样的环境下，中国提出了“科学发展观”，我国“绿色矿山”理念也基本成熟，包括对矿山企业的九大要求：依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。91.绿色矿山的概念及发展历程发展历程2009年1月7日，国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划（2008~2015）》。《规划》中，提出了发展“绿色矿业”的明确要求，并确定了“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标。2010年8月13日，国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》，随文附带了《国家级绿色矿山基本条件》。这是第一份以官方文件的形式提出的建设“绿色矿山”的明确要求，也是后来绿色矿山发展的指导性文件。101.绿色矿山的概念及发展历程发展历程2011年3月19日，国土资源部公布了首批“绿色矿山”试点单位名单，同煤大唐塔山煤矿有限公司、新汶矿业集团有限责任公司华丰煤矿等37家单位上榜。2012年4月18日，国土资源部，公布第二批“绿色矿山”试点单位名单，烟台宜陶矿业有限公司李家夼矿区等183家单位为第二批国家级绿色矿山试点单位。111.绿色矿山的概念及发展历程发展历程2012年6月14日，国土资源部发出通知，到2015年建设600个以上试点矿山，形成标准体系及配套支持政策措施；2015～2020年，全面推广试点经验，实现大中型矿山基本达到绿色矿山标准、小型矿山企业按照绿色矿山条件规范管理、基本形成全国绿色矿山格局的总体目标。新办矿山达不到绿色标准将不能获批。122.我国发展绿色矿山的必要性132.我国发展绿色矿山的必要性近60年来，我国矿业及其加工业取得了举世瞩目的发展，钢铁、有色金属、煤炭、非金属等行业年产量连续多年均居于世界第一位，国际影响力不断增强，对国民经济建设和社会发展作出重要贡献。142.我国发展绿色矿山的必要性（1）80%的工业原料（2）600多座城市(镇)（3）2000多万人口的就业（4）占国民经济总值约1/415我国矿产资源禀赋不佳，导致矿业开发的复杂性、艰巨性，采选处理工艺流程长，分选、分离、提取工序步骤多，资源总回收率和利用率极低。我国金属矿产资源品位低，铁的平均品位为32%，比世界平均水平低20%；铜的平均品位为0.87%，是主要产铜国品位的1/3。开采难度日益加大、开采条件日趋困难。目前我国矿产资源的总回收率为30%，比世界平均低20%。2.我国发展绿色矿山的必要性16矿山废弃物产生量大、排放多（1）1949～2007年，矿山共堆存的固体废弃物达355.5l亿t，其中尾矿80亿t、废石200亿t、煤矸石51.5l亿t、洗矸和煤泥24亿t。（2）有色金属矿山每采出1t矿石，平均约产生1.25t废石，废石量高达1.06亿t/年，建国以来累计高达21.5亿t。（3）有色金属矿山尾矿占工业固体废物的95%以上，每采出1t矿石平均约产出0.92t尾砂。（4）矿山固体废弃物占用大量土地，可能造成二次污染，也是重要的危险源。2.我国发展绿色矿山的必要性1711.70%9.30%3.80%21.90%19.70%14%12%7.60%有色金属采选业化学原料和化学制品制造业有色金属冶炼和压延加工业黑色金属矿采选业电力、热力生产和供应业黑色金属冶炼和压延加工业煤炭开采和洗选业其他行业大宗固体废物产生量行业构成-201418199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201505101520253035工业固废产生量(亿吨)2.我国发展绿色矿山的必要性19固废种类尾矿粉煤灰煤矸石冶炼废渣炉渣脱硫石膏201420152014201520142015201420152014201520142015产生量10.5114.653.753.43.00.841.5利用量3.12.24.142.833.22.70.691.0利用率29.52089.18075.676094.19082.1466.67占比例40.343.117.719.614.219.613.111.53.25.92.我国发展绿色矿山的必要性备注:（1）产生量和利用量单位为亿吨，利用率单位为%；（2）2015年数据统计时间为1月至9月；（3）占比例为在固废总量中的比例。2014年与2015年1-9月比较20资源日趋枯竭随着我国经济社会发展进入全面建设小康的新阶段，工业化、城镇化、市场化、国际化的步伐加快，我国资源消耗大幅增加。全国近400个矿业城市中，有118座资源枯竭型城市，涉及总人口1.54亿。400多个大中型矿山中有一半以上为资源重度和中度危机矿山，面临着经济转型和社会稳定的问题。2.我国发展绿色矿山的必要性21我国45种主要资源人均储量居世界80位，仅为世界平均水平的58%，对外依存度逐年增加：铁矿：对外依存度达60%；锰矿：对外依存度已高达70%以上；铬铁矿：每年消费量的80%以上依靠进口；铜精矿：只能满足国内需求24%左右；铅锌矿：已由出口国变为进口国。2.我国发展绿色矿山的必要性22经济快速增长，自然资源需求激增2003年，我国创造出的国内生产总值尚不足全球的4%，消耗的原油、铁矿石、钢材、水泥却分别占全球年耗量的31%、30%、27%、40%。如果不改变目前高消耗、高污染的增长方式，中国将没有足够的资源和环境容量来支持今后的发展。2.我国发展绿色矿山的必要性23经济快速增长，自然资源需求激增钢铁行业作为资源、能源消耗大户，其消耗占全国总能耗的9％-10％，特别是用煤电用量巨大，对生态环境的影响很大，节能减排首当其冲。2.我国发展绿色矿山的必要性24经济快速增长，自然资源需求激增我国矿山能耗大，节能减排任务艰巨。按照露天采矿工序单位能耗1.11千克标准煤/吨，地下采矿工序单位能耗7.59千克标准煤/吨，选矿工序单位能耗14.59千克标准煤/吨计算，2010年，我国冶金矿山采选能耗合计达226亿千克标准煤。若实现能耗降低20％的目标，冶金矿山每年可节能54.5亿千克标准煤，经济效益巨大，社会效益显著。2.我国发展绿色矿山的必要性25经济快速增长，自然资源需求激增世界银行石油、天然气、矿业和化学工业部门总裁卡尔达尼曾指出：“中国经济的高速增长远未结束，其对能源和原材料的需要将继续给国内外生产者以及市场带来巨大压力。为了有效地、可持续性地满足这一强劲需求，中国的矿业部门必须解决一系列的挑战，减少环境破坏，提高能源效率，加强废矿区的恢复和再利用。”2.我国发展绿色矿山的必要性26我国有色金属矿山多为硬岩矿山，加上粗放型的开发型式，使得有色金属矿山绿色开采面临着“能耗高、污染大、固废多”的问题。2.我国发展绿色矿山的必要性27矿山开采带来的环境问题日益突出侵占土地，植被破坏，土地退化，水土流失，粉尘污染，水体污染，采场滑坡，排土场泥石流，尾矿库馈坝，区域生态景观遭到破坏等。20世纪90年代中期，我国每年由生态和环境破坏带来的损失占GDP的比重达到8%以上。2.我国发展绿色矿山的必要性282.我国发展绿色矿山的必要性矿山露天采场、尾矿库、赤泥堆场等对地表破坏严重292.我国发展绿色矿山的必要性铜绿山尾矿库溃坝30矿产资源综合利用的潜力巨大●尾矿●表外矿●极贫矿●境界外矿●复杂难选矿●冶金尘泥●共伴生资源已开发利用的140余种矿产中，有87种是伴共生矿。我国银储量的90%，金储量的45%，铂族金属储量的73%是以共伴生矿的形式产出的。我国矿产资源的工业储量潜在价值约91.3万亿元，共伴生有益组分潜在价值占总价值的37%，约为34万亿元。2.我国发展绿色矿山的必要性312.我国发展绿色矿山的必要性我国工业发展面临的主要矛盾自然资源需求激增——面临的主要矛盾：自然资源不足需求增长生态环境恶化生产规模扩大有限能源能耗剧增32资源循环与可持续发展“3H”and“1L”高开采高消耗高排放低利用传统资源利用方式p这种以资源消耗高和环境污染严重为代价的经济发展方式是不可持续的。低开采低消耗低排放高利用“3L”and“1H”资源循环可持续33•资源循环是指人类在利用自然资源的过程中产生的产物可以而且应该作为资源加以利用。如此不断循环，以最大限度地减少自然资源的损失和对环境的破坏。2.我国发展绿色矿山的必要性资源循环与资源循环型社会资源循环型社会“3R原则”非常重要减量化（reduce）再利用（reuse）再循环（recycle）34因此，以“资源-经济-环境平衡发展”为基点，建立资源节约型社会，推行矿业循环经济，开展金属矿产资源合理开发与综合利用，提高资源和环境效率，节能减排，保护环境，发展绿色矿山，是解决问题的根本途径。研究建立绿色矿山建设考评指标体系，是我国矿山经济发展的需求和必然阶段，是实现矿业开发可持续发展的必由之路。2.我国发展绿色矿山的必要性353.国家级绿色矿山的基本条件363.国家级绿色矿山的基本条件国家级绿色矿山基本条件：社区和谐依法办矿综合利用规范管理土地复垦节能减排技术创新环境保护企业文化九点373.国家级绿色矿山的基本条件绿色矿山要求大致分为两方面：（1）以矿山企业的技术力量为主导，包括资源的综合利用、技术创新、节能减排；（2）以矿山企业的责任心为主导，包括依法办矿、规范管理、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化。“绿色矿山”建设的要求不仅仅考量到矿山企业的技术、资金等“硬实力”，对企业的“软实力”更为重视。383.国家级绿色矿山的基本条件3.1依法办矿严格遵守《矿产资源法》等法律法规，合法经营，证照齐全，遵纪守法。矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划的要求和规定，符合国家产业政策。认真执行《矿产资源开发利用方案》、《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、《矿山土地复垦方案》等。三年内未受到相关的行政处罚，未发生严重违法事件。393.2规范管理积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，制订有切实可行