中小学安全风险防范与应急管理

中小学安全风险防范与应急管理提纲前言一、中小学面临的主要安全风险二、安全事故的原因构成与防范三、应急管理四、应急演练案例一、中小学面临的主要安全风险自然灾害,10%社会安全事故,31%事故灾难,59%安全风险类型自然灾害类包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害等事故灾难类包括火灾事故、溺水事故、交通事故、踩踏事故、房屋倒塌等公共卫生类包括传染病疫情，食品安全和中毒，动物疫情等社会安全事件类包括恐怖事件、刑事袭击事件、打架斗殴等中小学面临的安全风险类型地质灾害泥石流台风、海啸SARS学校火灾交通事故一、中小学面临的主要安全风险校园袭击事件埃博拉病毒一、中小学面临的主要安全风险中小学面临的安全风险类型0.00%5.00%10.00%15.00%20.00%25.00%30.00%35.00%溺水交通事故斗殴校园伤害中毒踩踏事故自杀房屋倒塌自然灾害其他意外事故各类安全事故中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗殴占10.71%，校园伤害占14.29%，中毒占2.68%，学生踩踏事故占1.79%，自杀占5.36%，自然灾害占9.82%，其他意外事故占3.57%。一、中小学面临的主要安全风险中小学面临的安全风险类型安全事故发生场所：学校,39%江河水库和公路,24%学生家中,5%上下学路上,32%2000年国家少年儿童“安康计划”公布的数字显示，我国中小学生因安全事故、食物中毒、溺水、交通事故、自杀等死亡的，平均每天有40多人，相当于每天有一个教学班在“消失”。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，溺水事故比例最大占31.25%。2013年6月25日南昌市红谷滩新区生米镇文青村发生一起悲剧，三个亲兄妹在村口一池塘旁边洗衣戏水时，全部溺水身亡。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，溺水事故比例最大占31.25%。小孩天性喜欢戏水。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，交通事故次之，占19.64%。2005年11月14日凌晨5时40分山西沁源县发生特大交通事故，21名晨练师生丧生，18人受伤。一、中小学面临的主要安全风险•世界卫生组织的统计显示：全球每天约有140000人受到交通事故伤害，造成3000人以上死亡，15000人残疾。其中，中小学生占死亡人数8％左右。•有关我国学生意外伤害死亡调查和死亡监测资料表明：我国的儿童意外伤害是瑞典的360倍。•我国儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍，美国的2.6倍。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，斗殴占10.71%，近年来出现新特征：①殴打老师；②变态性。2014年5月30日，陕西长武县中学6名高三学生围殴一名50岁老师，手段凶狠，将三根拖把棍打断，造成老师头部受伤。殴打老师的原因，仅仅是该教师严厉制止他们撕书从楼上抛洒。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，斗殴占10.71%，近年来出现新特征：①殴打老师；②变态性。2013年9月，四名女生围殴女孩称很刺激。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，斗殴占10.71%，近年来出现新特征：①殴打老师；②变态性。林森浩黄洋复旦投毒案一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，校园伤害占14.29%。游戏型、恶作剧型、体育运动伤害型、校园袭击刑事事件等。一、中小学面临的主要安全风险各类安全事故中，校园伤害占14.29%。2014年06月10日，湖北潜江市浩口镇第三小学歹徒劫持学生老师官员接力换人质。一、中小学面临的主要安全风险此外，中毒、学生踩踏事故、自杀、火灾、实验事故、中毒等，时有发生。一、中小学面临的主要安全风险地质灾害、泥石流等自然灾害造成的危害大。学校被泥石流冲毁抢救伤员云南德宏州泥石流又冲毁学校泥石流地震一、中小学面临的主要安全风险城市同样受地质灾害、泥石流等自然灾害造成的危害大。塌陷抢救事故的原因构成要素:事故发生原因不尽相同，通过大量事故剖析，运用系统工程观点方法分析可知，每一种事故发生都取决于一些基本因素——四个要素，即4M要素：•人（Man）•物（Machine）•环境（Medium）•管理（Management）二、安全事故的原因构成与防范◆人（Man）要素——人的不安全行为，具体：•缺乏安全意识与安全知识•学生相互打闹或冲动、报复、嫉妒、紧张•学生特殊体质或疾病•学生自尊心强，心理承受能力低•学生中途离校或擅自离校•活动中不听指挥•实验或劳动操作中不按操作规程操作•教师体罚或变相体罚•不良情绪：是校园伤害的重要诱因•语言伤害：是各种校园流血冲突的导火索等语文老师一耳光抽歪小学生嘴巴二、安全事故的原因构成与防范恶劣的体罚◆人（Man）要素——人的不安全行为，具体：•缺乏安全意识引发校舍火灾事故二、安全事故的原因构成与防范引发校园火灾主要原因：（1）物品摆放杂乱；（2）抽烟不注意或乱扔烟头；（3）电器使用不当（学生擅自使用大功率电器，在寝室里烧水、取暖，有的电器在寝室长时间充电，甚至有的放在床上充电）；（4）灭火器材普及不够等。泉州校舍火灾现场拜泉校舍火灾扑救现场◆物（Machine）要素——物不安全状态：•校舍、教学设施陈旧、老化、设置不当或使用了伪劣产品二、安全事故的原因构成与防范黑龙江教学楼倒塌事故13人死◆物（Machine）要素——物不安全状态：•校舍、教学设施陈旧、老化、设置不当或使用了伪劣产品二、安全事故的原因构成与防范•校舍危房将直接威胁孩子们的安全•家长能放心让孩子在这样的校舍学习？◆物（Machine）要素——物不安全状态：•教学楼出口及楼道等不畅通二、安全事故的原因构成与防范教室临时改建的宿舍502名学生挤住8间大教室，共用一个楼道出口湖北老河口小学踩踏事故（2013年2月27日）：4死7伤。属责任事故，8名干部被撤，多名责任人移送司法机关处理。◆物（Machine）要素——物不安全状态：•实验装备不安全二、安全事故的原因构成与防范2013年4月30日上午9时，南京理工大学工地发生爆炸爆炸，5名工人被埋，1人死亡3人重伤。图为救援现场。◆物（Machine）要素——物不安全状态：•危险化学品处置不当•水、电隐患引发事故•安全防护装置不全、保护措施不力等二、安全事故的原因构成与防范必须先切断电源，再行扑灭（二氧化碳、四氯化碳或干粉灭火器），禁止直接用水冲浇电器。◆环境（Medium）要素——环境不良状态：•学校周围环境不安全状态（包括硬环境与软环境）•自然环境灾害因素，如：地震、风暴、洪水等自然灾害因素•自然环境灾害因素通常表现为不可抗力、不能预见、不可避免、不能克服等。二、安全事故的原因构成与防范◆管理（Management）要素——管理缺陷：•制度不严（如门卫、检查制度）、管理不善•玩忽职守、工作责任心不强——要做好班级安全管理•教师工作疏忽、缺乏预见性——缺乏突发异常的研判•教师擅自在外组织办班•活动组织不严密•学校违反规定搞创收活动二、安全事故的原因构成与防范二、安全事故的原因构成与防范2014年7月10日下午5时许，湖南一幼儿园校车翻入水库致11死。•启示：仅设备安全了还不够，人要可靠，环境安全。•学校接送学生要求做到三定：定车（校车）、定人（司机）、定路线。•事故发生是从事故起因（成因）、事故爆发、事故补救、事故后果等一系列事件的连锁反应结果二、安全事故的原因构成与防范事故起因事故爆发事故处置事故后果物的因素环境的因素人的意识及行为因素管理及制度因素能量的无序释放物质的无序运动学校力量应急处置政府、社会力量人员伤亡财产损毁教学活动停止人的恐慌与混乱安全危险事故安全是相对的危险是绝对的事故是可以预防的二、安全事故的原因构成与防范防：戒备，防备，预防范：限制，控制•防范安全事故的防范：•事故是由于引发事故的原因及其相互作用的结果。只有消除不安全因素和事故的基本原因事件，才能防止事故发生。•事故的预防包括对重复事故的预防和预计可能出现事故的预防•对重复事故的预防就是通过对已发生事故的分析，寻求事故发生的原因及其相互关系，制定防范措施，避免此类事故的发生•对可能出现事故的预防主要通过预测，分析危险因素，并消除导致事故的危险因素，从而避免事故发生。二、安全事故的原因构成与防范安全事故预防对策:一般来讲，防止事故要综合采取技术、教育和管理方面的措施，即所谓的“三E”对策：•技术对策•教育对策•管理对策。二、安全事故的原因构成与防范学校安全事故预防的具体措施:1、强化安全意识道学理论：无中生有，一生二，二生三，三生万物，万物归一。无中生有：要悟到安全的重要性所在一：观念上树立安全意识二：行为上自觉遵守和严格执行安全要求三：带来本人及家庭安全、快乐人生万物：迎来本校安全的大好局面归一：生命至上的文化价值二、安全事故的原因构成与防范安全意识就是生命意识：生命意识即生命观：•生命是1，其他都是1后面的0，1没有了，后面的0再多也没有意义。•生命对每个人都只有一次，生命是至高无上的，能来到这个世界很不容易，他不仅要享受地球所给予的阳光雨露，而且要实现自己的人生价值。•要善待生命，保护生命美梦二、安全事故的原因构成与防范学校安全事故预防的具体措施:2、坚持以防范为主的工作方针•要在学校、教师、家长中大力强化事故防范意识，切实落实各项安全保护措施。•增加教育投入，改善学校设备，消除安全隐患。•加强师德师风建设，端正教育思想，增强教师工作责任心。二、安全事故的原因构成与防范安全防范意识缺失的悲剧——搭错车的女大学生高渝之死:二、安全事故的原因构成与防范今日话题网社会新闻正文花季少女搭错车被害该怪什么(6)更新时间:2014-08-2115:51来源:腾讯作者:曼珠沙华高渝黑车司机：蒲正福•从重庆的郊县铜梁回主城区，家人联系搭朋友顺风车，高渝“阴差阳错”搭错了车，后遇害。•评论：阴也没有差，阳也没有错——错在哪？•错在缺乏安全防范意识：①家长有没有将朋友司机的电话、车牌号、车型、颜色告知高渝？•②正常开车40分钟，从通话时间推算，实际时间4个小时，还不引起怀疑？③高渝上车时，有没有核对车及司机信息？④几个小时的途中，高渝难道没有警觉到危险的降临？⑤面临危险如何机智逃生？⑥面对罪犯如何机智应对？学校安全事故预防的具体措施:3、加强安全教育•加强对学生进行安全常识教育和生命宝贵意识教育，举办多种形式的自救自护训练•普及安全知识•学会安全自救•了解抢救常识二、安全事故的原因构成与防范学校安全事故预防的具体措施:4、加强预防性管理，做到：制度要完善；管理要到位；教育经常化；安全检查经常化；事故救治及报告及时5、提高设备、设施的安全性，做到本质安全化6、制定完善的处置突发事件应急预案，做好应急管理二、安全事故的原因构成与防范三、应急管理各国学校安全的防范措施：•校园警察•政府设立专款，进行综合性的安全演习•“以实践为导向”的安全管理计划和行动框架•构建以校园警察为主多层次的安全管理小组•基于先进信息技术的安全防范体系•强调区域合作，鼓励民间介入美国：按照联邦和地方立法要求，美国学校建立了系统而严格的安全保卫措施和危机管理机制。目前，美国大多数学校都有校园警察机构，校园警察可以行使真正的警察权力——携带枪支和拘捕犯人。三、应急管理•由于学校事故具有难预料及不确定性，这就要求在事故发生时的救援措施必须迅速及时。•学校安全管理的首要目标是尽最大努力保障学校师生的生命健康安全•美国教育部要求各学校制定的安全管理计划：危机前兆识别和干预、危机反应和危机事件管理。•计划主要涉及学生安全，如师生意外事故造成的伤亡、疾病、自杀等，也包括危急事件管理计划，如恐怖事件等。三、应急管理美国学校安全管理人员由三部分组成：•一是执法警察，大多来自本校教职工，享有与地方警察局同样的执法权；•二是安全管理人员（包括搞技术防范工作的技术人员），这部分人员相当于我国目前的保卫干部，没有执法权；•还有一部分是保安人员，类似于我国高校的校卫队或聘用的保安人员。三、应急管理日本：1、建立起进行校园安全教育的体制与机制。2、添置与完善防范校园安全事件的设施设备，构筑起防范不良分子非法入侵校园的“铜墙