建设工程施工合同管理(第二版)

1工程招投标与合同管理第6章建设工程施工合同管理2建设工程合同体系36.1建设工程施工合同概述6.1.1建设工程施工合同的概念1.建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。2.建设工程施工合同书是建设工程的主要合同，是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。3.施工合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主体。发包人承包人支付价款建筑安装46.1建设工程施工合同概述6.1.2施工合同的特点合同标的特殊性；合同履行期限的长期性；合同内容的多样性和复杂性；合同监督的严格性合同主体合同订立合同履行56.1建设工程施工合同概述6.1.3建设工程施工合同的作用（1）施工合同明确了在施工阶段承包人和发包人的权利和义务；（2）施工合同是施工阶段实行监理的依据；（3）保护建设工程施工过程中发包人和承包人权益的依据。66.1建设工程施工合同概述6.1.4建设工程施工合同的订立（1）订立施工合同应具备的条件•项目符合国家建设程序，初步设计和总概算已经批准、落实；•工程项目已经列入国家或地方年度基本建设计划；•具有能够满足施工需要的设计文件和有关技术资料；•建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实；•招投标工程，中标通知书已经下达；•合同当事人双方均有合法资格和履行合同的能力76.1建设工程施工合同概述6.1.4建设工程施工合同的订立（2）订立施工合同应遵守的原则•遵守国家法律、法规和国家计划原则；•平等、自愿、公平原则；•诚实信用原则；•等价有偿原则；•不损害社会公众利益和扰乱社会经济秩序原则。86.1建设工程施工合同概述6.1.4建设工程施工合同的订立（3）订立施工合同的程序•要约•承诺直接发包和招标发包96.1建设工程施工合同概述6.1.5《建设工程施工合同示范文本》简介施工合同示范文本协议书通用条款专用条款附件一：承包人承揽工程项目一览表附件二：发包人供应材料设备一览表”附件三：工程质量保修书106.1建设工程施工合同概述6.1.5《建设工程施工合同示范文本》简介（2）施工合同文件的组成及解释顺序①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书订立合同履行中——双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件116.1建设工程施工合同概述施工合同文件的优先解释顺序①⑨变更的协议或文件、其效力高于其他合同文件签署在后的协议或文件效力高于签署在先的协议或文件效力递减126.2施工合同双方的一般权利和义务6.2.1发包人的工作（1）办理土地征用、拆迁、平整场地；（2）通水、电、电讯；（3）开通施工场地与城乡通道、施工场地内主要干道；（4）提供地质、地下管线等资料；（5）办理施工所需证件；（6）提供水准点、坐标控制点；（7）组织图纸会审、设计交底；（8）协调处理施工场地管线、文物等保护工作、费用（9）其他。发包人可委托部分这些工作，但需支付费用136.2施工合同双方的一般权利和义务6.2.2承包人工作（教材）（1）就委托设计资质范围内的任务进行设计；（2）提供进度计划等；（3）提供和维修非夜间施工用照明；（4）向发包人提供在施工场地办公、生活条件；（5）遵守有关管理规定、手续、费用划分146.2施工合同双方的一般权利和义务（6）工程未交付前保护（7）做好地下管线、文物、古树名木保护；（8）保证文明施工、交工前清理现场；（9）其他承包人不履行上述各项义务，造成发包人损失的，应对发包人的损失给予赔偿。156.2施工合同双方的一般权利和义务6.2.3工程师的产生和职责1、工程师的产生和易人发包人委托监理发包人派驻代表监理单位委派的总监理工程师在施工合同中称为工程师发包人派驻施工场地履行合同的代表在施工合同中也称工程师工程师易人，发包人应至少于易人前7天以书面形式通知承包人166.2施工合同双方的一般权利和义务2、工程师的职责（1）工程师委派具体管理人员（工程师代表）——工程师代表仅对监理工程师负责（2）工程师发布指令（通知）书面指令口头指令48小时内给予书面确认未及时确认的处理？176.2施工合同双方的一般权利和义务（3）工程师应当及时履行自己的职责由于工程师未能按合同约定履行义务造成工期延误（4）工程师做出的处理决定谁承担责任？186.2施工合同双方的一般权利和义务6.2.4项目经理的产生和职责196.3施工合同的质量控制•6.3.1标准、规范和图纸6.3.1.1.合同适用标准、规范1)定义：指对重复性事物和概念所做的统一性规定。它以科学技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商统一，由主管机构批准，以特写形式发布，作为共同遵守的准则和依据。2）工程建设标准分类(1)按标准内容划分：技术标准、经济标准和管理标准。(2)按适用范围划分：国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。(3)按执行效力划分：强制性标准和推荐性标准。206.3施工合同的质量控制•6.3.1标准、规范和图纸6.3.1.2.图纸1)定义：在施工合同管理中的图纸是指由业主提供或者由承包商提供经工程师批准，满足承包商施工需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料)。2）国际工程中，存在由业主负责设计图纸和由承包商负责设计图纸两种情况。216.3施工合同的质量控制•6.3.2材料设备供应的质量控制6.3.2.2发包人供应材料设备的质量控制1）、双方约定发包人供应材料设备一览表2）、发包人供应材料设备验收发包人负责质量——提供合格证，到货前24h通知，承包人共同清点。3）、材料设备验收后保管a.双方清点合格后承包人保管，发包人支付费用承包人承担保管责任；b.发包人未通知承包人清点，承包人不保管。226.3施工合同的质量控制4）、发包人供应材料设备不符要求的处理——发包人负责品种规格不符供应数量不符到货地点不符品种规格不符（调换）到货时间不符单价不符处理？236.3施工合同的质量控制5）、发包人供应材料设备使用前的检查或试验承包人负责检验，发包人支付费用———不合格，不使用。说明：如果此次检查试验通过后，仍不能免除发包人供应材料设备存在的质量缺陷责任。246.3施工合同的质量控制6.3.2.3承包人采购材料设备的质量控制（1）、承包人采购材料设备的验收承包人提供产品合格证——到货前24h通知工程师清点。（2）、材料设备不符要求的处理1）工程师可拒绝验收——运出，重新采购；2）承包商使用不符要求材料——修复、拆除（3）承包商使用代用材料（）（4）使用前检试验承包人负责，费用自理——不合格不使用256.3施工合同的质量控制•6.3.3施工企业的质量管理•（自学）266.3施工合同的质量控制6.3.4工程验收的质量控制（教材）6.3.4.1工程质量标准（协议书约定）——质量不达标责任划分276.3施工合同的质量控制6.3.4.2施工过程中检查和返工1、承包人接受检查、提供条件2、如达不到标准3、检查检验影响施工后果怎么处理？合格不合格怎么处理？286.3施工合同的质量控制4、工程师指令失误或非承包人原因——（？）承担责任，追加价款296.3施工合同的质量控制6.3.4.3隐蔽工程和中间验收（教材）1、隐蔽工程必须在隐蔽之前验收；中间验收——双方约定2、程序承包人先自检验收前48h书面通知工程师验收验收合格，工程师签字施工验收不合格修改重新验收3、工程师验收合格不签字——24h后，视为认可306.3施工合同的质量控制6.3.4.4重新检验1.工程师延期验收规定1）程序验收前24h书面向承包人提出延期要求（＜48h）；2）承包人自行验收并认可条件316.3施工合同的质量控制6.3.4.4重新检验2.重新检验要求，承包人必须执行说明：工程师指令失误，不免除承包商应承担责任合格不合格谁承担损失？326.3施工合同的质量控制6.3.4.5工程试车1、试车组织责任单机无负荷试车（承包商组织）联动无负菏试车（发包人组织）投料试车（发包人全面负责）336.3施工合同的质量控制2、试车失败责任设计原因——（）设备制造原因——（）承包人原因——（）工程师责任——（）责任？346.3施工合同的质量控制3、工程师要求延期试车——同隐蔽工程延期验收规定356.3施工合同的质量控制6.3.4.6竣工验收（教材）——双方强制义务1、竣工工程基本要求2、双方责任未验收或未通过，发包人不得使用，如强制使用，发包人承担责任，但并不免除承包人保修责任；366.3施工合同的质量控制6.3.5质量保修6.3.5.1质量保修书的内容6.3.5.2工程质量保修范围和内容国家强制性保修范围——（）合同约定不得低于这个范围6.3.5.3质量保证期质量保证期从工程竣工验收合格之日算起《建设工程质量管理条例》规定最低保修期限——（）合同约定不得低于这个范围6.3.5.4保修责任376.4施工合同的进度控制•6.4.1施工准备的进度控制（一）合同双方约定合同工期——合同工期是按总日历天数计算包括开工日期、竣工日期和合同工期的总日历天数386.4施工合同的进度控制（二）承包人提交进度计划——将施工组织设计和工程进度计划提交工程师——群体工程中单位工程分期进行施工的处理？396.4施工合同的进度控制（三）工程师对进度计划予以确认或提出修改意见说明：1）工程师对进度计划予以确认的主要目的？2）工程师确认或提出修改意见，并不免除承包人施工组织设计和工程进度计划本身的缺陷所应承担的责任。406.4施工合同的进度控制（四）其他准备工作——如开通施工现场与公共道路，施工人员和设备的调配工作等416.4施工合同的进度控制（五）延期开工1、承包人要求的延期开工——应当不迟于协议书约定的开工日期前7天，以书面形式向工程师提出延期开工申请。延期申请批复处理？说明：只有非承包人原因或非承包人承担的风险造成的延期开工，工程师才予以批准426.4施工合同的进度控制2、发包人原因的延期开工——工程师应以书面形式通知承包人。——推迟开工日期，同时发包人应赔偿承包人延期开工造成的损失，并相应顺延工期436.4施工合同的进度控制6.4.2施工阶段的进度控制6.4.2.1监督进度计划的执行（1）开工后，承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，接受工程师对进度的检查、监督（2）工程实际进度与经确认的进度计划不符处理？“发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查”446.4施工合同的进度控制（3）因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符，承包人无权就改进措施提出追加合同价款说明：因承包人自身的原因造成工程实际进度与经确认的进度计划不符的，所有的后果都应由承包人自行承担，工程师也不对改进措施的效果负责。456.4施工合同的进度控制6.4.2.2暂停施工（1）工程师要求的暂停施工事先向业主报告书面通知承包人48h内提出书面处理意见承包人实施后提出复工申请工程师48h内答复工程师48h内未答复未提出处理意见承包人自行复工466.4施工合同的进度控制发包人原因造成停工承包人原因造成停工工程师原因造成停工停工责任？476.4施工合同的进度控制（2）由于发包人违约，承包人主动暂停施工（3）意外情况导致的暂停施工——工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定谁承担责任？486.4施工合同的进度控制6.4.2.3设计变更（1）发包人对原设计进行变更。——应提前14天以书面形式向承包人发出变更通知——如果变更仅涉及施工图设计修改，（）同意。——如果变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应通知工程师审查后，由业主转交原设计单位修改设计，（）审查批准，方可执行谁承担责任？496.4施工合同的进度控制（2）承包人要求对原设计进行变更——合理化建议涉及到对设计图纸变更，须经工程师同意、有关部门审查批准，并由原设计单位提供变更的相应的图纸和说明。利益损失承担、延误工期处理？工程师对工程设计变更的确认要有相应表明变更意图的书面文件506.4施工合同的进度控制（3）设计变更事项•更改