涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行)

涂料制造业清洁生产评价指标体系(试行)国家发展和改革委员会发布目录前言...................................................11涂料制造业清洁生产评价指标体系适用范围.................22涂料制造业清洁生产评价指标体系结构.....................23涂料制造业清洁生产评价指标的基准值和权重分值...........44涂料制造业清洁生产评价指标的考核评分计算方法...........84.1定量评价指标的考核评分计算..........................84.2定性评价指标的考核评分计算.........................94.3综合评价指数的考核评分计算.........................94.4涂料制造业清洁生产企业的评定......................105指标解释..............................................101前言为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动涂料制造业企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价涂料制造业企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。本指标体系由化工清洁生产中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。本指标体系自发布之日起试行。21涂料制造业清洁生产评价指标体系适用范围根据《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）中对涂料制造的定义为：指在天然树脂或合成树脂中加入颜料、溶剂和辅助材料，经加工后制成的覆盖材料的生产。同时考虑到涂料制造业原材料和品种的多样性，本清洁生产评价指标体系适用于以树脂为原料生产水性涂料、粉末涂料和溶剂型涂料的企业，其中各项指标的评价均不涉及树脂的生产。2涂料制造业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。本指标体系的指标参数形式包括定量评价指标和定性评价指标（图1）。该体系分为一级指标和二级指标两个层次。一级指标是具有普适性、概括性的指标，共有五项，它们是资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物指标、资源综合利用指标、环境管理与劳动安全卫生指标。二级评价指标是一级评价指标之下，代表涂料制造企业清洁生产特点的、具体的、可操作的、可验证的若干指标（图2、图3）。图1涂料制造业清洁生产评价指标体系结构涂料制造业清洁生产评价指标体系涂料制造业清洁生产定性评价指标涂料制造业清洁生产定量评价指标3图2涂料制造业清洁生产定量评价指标体系框架图3涂料制造业清洁生产定性评价指标体系框架涂料制造业清洁生产定量评价指标体系资源与能源消耗指标污染物指标资源综合利用指标原材料消耗新鲜水消耗综合能耗废水量化学需氧量废气浓度水重复利用率涂料制造业清洁生产定性评价指标体系产品特征指标1环境管理与劳动安全卫生指标劳动安全卫生指标一次交验合格率执行国内相关强制性标准通过ISO9001系列质量体系认证通过环保产品认证采标情况取得危险化学品安全生产许可证取得消防安全生产许可证通过ISO环境管理体系认证职业病人数3年内未发生任何火灾和爆炸事故千人负伤率43涂料制造业清洁生产评价指标的基准值和权重分值在定量评价指标体系中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：凡国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的就选用国家要求的数值；凡国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用国内涂料制造业重点企业近年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。在定性评价指标体系中，衡量该项指标是否贯彻执行国家有关政策、法规，以及企业的生产状况，按“是”或“否”两种选择来评定。选择“是”即得到相应的分值，选择“否”则不得分。清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它在原则上是根据该项指标对涂料制造业企业清洁生产实际效益和水平的影响程度大小及其实施的难易程度来确定的。以天然树脂或合成树脂为原料生产溶剂型涂料企业的清洁生产定量、定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表1。以天然树脂或合成树脂为原料生产水性涂料企业的清洁生产定量、定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表2。以天然树脂或合成树脂为原料生产粉末涂料企业的清洁生产定量、定性评价指标项目、各项指标权重及评价基准值见表3。清洁生产是一个相对概念，它将随着经济的发展和技术的更新而不断完善，达到新的更高、更先进水平，因此清洁生产评价指标及指标的基准值，也应视行业技术进步趋势进行不定期调整，其调整周期一般为3年，最长不应超过5年。5表1溶剂型涂料清洁生产评价指标列表一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值定量评价指标（1）资源与能源消耗指标21原材料消耗t/t产品111.015产品综合能耗tce/t产品60.17新鲜水消耗t/t产品40.20（2）污染物指标12废水量t/t产品20.15废水中的COD量mg/l340废气浓度二甲苯mg/m335.0甲苯mg/m325.0粉尘mg/m324.0（3）资源综合利用指标8水重复利用率％895.0定性评价指标（4）产品特征指标21一次交验合格率％5≥99.0执行国内相关强制性标准（是或否）2是通过ISO9001系列质量体系认证（是或否）2是通过环保产品认证（是或否）2是采标情况采用国外标准％10≥25采用国内标准％8≥30（5）环境管理与劳动安全卫生指标38取得危险化学品安全生产许可证（是或否）3是取得消防安全生产许可证（是或否）3是通过ISO14001认证（是或否）5是职业病人数人/千人·年5≤0.0013年内未发生任何火灾和爆炸事故（是或否）13是千人负伤率人/千人·年906≤0.001注：1.评价基准值的单位与其相应指标的单位相同。2.如企业在溶剂型涂料中同时生产几种产品，则各项指标的取值按其产品产量加权平均计算。3.新鲜水消耗是指生产工艺用水（其中包括循环冷却水的新鲜水补充水）和车间清洁用水（不包括生活用水）。4.污染物产生指标中废水的相关指标取废水经末端处理之后外排口的数据，废气指标取生产现场环境的相关数据。5.产品特征指标中采用国外标准的产品比例是指直接采用国外先进标准或等同于采用国外先进标准的产品产量占总产量的比例；采用国内标准的产品比例是指采用标准高于国家标准的产品产量占总产量的比例。6.职业病人数和千人负伤率均取企业五年内相关数据的平均值。6表2水性涂料清洁生产评价指标列表一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值定量评价指标（1）资源与能源消耗指标35原材料消耗t/t产品201.015电耗kWh/t产品1080新鲜水消耗建筑乳胶漆t/t产品50.25水性工业涂料0.35（2）污染物指标20废水量建筑乳胶漆t/t产品100.2水性工业涂料0.25废水中的COD量建筑乳胶漆mg/l540.0水性工业涂料废气中的粉尘含量mg/m354.0（3）资源综合利用指标10水重复利用率％1080.0定性评价指标（4）产品特征指标25一次交验合格率％6≥99.0执行国内相关强制性标准（是或否）3是通过ISO9001系列质量体系认证（是或否）3是通过环保产品认证（是或否）3是采标情况采用国外标准％10≥25采用国内标准％8≥30（5）环境管理与劳动安全卫生指标10取得危险化学品安全生产许可证（是或否）1是取得消防安全生产许可证（是或否）1是通过ISO14001认证（是或否）5是职业病人数人/千人·年1≤0.0013年内未发生任何火灾和爆炸事故（是或否）1是千人负伤率人/千人·年1≤0.001注：1.如企业在水性涂料中同时生产几种产品，则各项指标的取值按其产品产量加权平均计算。2.资源与能源消耗指标中的新鲜水消耗指标包括生产工艺用水和车间清洁用水，不包括原料用水和生活用水的相关数据。3.污染物产生指标中废水的相关指标取废水经末端处理之后外排口的数据，废气指标取生产现场环境的相关数据。4.产品特征指标中采用国外标准的产品比例是指直接采用国外先进标准或等同于采用国外先进标准的产品产量占总产量的比例；采用国内标准的产品比例是指采用标准高于国家标准的产品产量占总产量的比例。5.职业病人数和千人负伤率均取企业五年内相关数据的平均值。7表3粉末涂料清洁生产评价指标列表一级指标权重值二级指标单位权重值评价基准值定量评价指标(1)资源与能源消耗指标35原材料消耗t/t产品151.015产品综合能耗tce/t产品150.17新鲜水消耗t/t产品50.2（2）污染物指标15废水量t/t产品30.15废气中的粉尘含量mg/m3124.0（3）资源综合利用指标10水重复利用率％1095.0定性评价指标（4）产品特征指标25一次交验合格率％6≥99.0执行国内相关强制性标准（是或否）3是通过ISO9001系列质量体系认证（是或否）3是通过环保产品认证（是或否）3是采标情况采用国外标准％10≥25采用国内标准％8≥30（5）环境管理与劳动安全卫生指标15取得危险化学品安全生产许可证（是或否）1是取得消防安全生产许可证（是或否）1是通过ISO14001认证（是或否）3是职业病人数人/千人·年5≤0.0013年内未发生任何火灾和爆炸事故（是或否）2是千人负伤率人/千人·年3≤0.001注：1.如企业在粉末涂料中同时生产几种产品，则各项指标的取值按其产品产量加权平均计算。2.新鲜水消耗是指生产工艺用水（其中包括循环冷却水的新鲜水补充水）和车间清洁用水（不包括生活用水）。3.污染物产生指标中废水的相关指标取废水经末端处理之后外排口的数据，废气指标取生产现场环境的相关数据。4.产品特征指标中采用国外标准的产品比例是指直接采用国外先进标准或等同于采用国外先进标准的产品产量占总产量的比例；采用国内标准的产品比例是指采用标准高于国家标准的产品产量占总产量的比例。5.职业病人数和千人负伤率均取企业五年内相关数据的平均值。84涂料制造业清洁生产评价指标的考核评分计算方法4.1定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标考核的总分值。定量评价的二级指标从其数值情况来看，可分为两类情况：一类是该指标的数值越低（小）越符合清洁生产要求（如资源与能源消耗、污染物等指标）；另一类是该指标的数值越高（大）越符合清洁生产要求（如水重复利用率等指标）。因此，对二级指标的考核评分，根据其类别采用不同的计算模式。4.1.1定量评价二级指标的单项评价指数计算对指标数值越高（大）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：Si=Sxi/Soi，对指标数值越低（小）越符合清洁生产要求的指标，其计算公式为：Si=Soi/Sxi，式中：Si—第i项评价指标的单项评价指数；Sxi—第i项评价指标的实际值（考核年度实际达到