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附件2《铁路建设项目质量安全红线管理规定》实施要点一、工程实体方面红线7条1.严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。隧道初支、衬砌厚度要满足设计要求，混凝土强度不得低于设计强度。并做好以下几个方面：①超前支护大管棚、小导管、锚杆施作位置、规格、长度、数量、间距、角度、搭接长度应符合要求，大管棚、小导管注浆浆液必须充满钢管及其周围空隙。②初期支护必须紧跟开挖及时施作。③喷混凝土应采用湿喷工艺，喷射混凝土厚度、强度、平整度应符合设计要求；锚杆必须设置垫板，密贴岩面，规格、长度、数量、间距、角度应符合要求；钢架应及时架设，钢架型号、间距、垂直度、环纵向联接和钢筋网片搭接长度应符合要求。④双线Ⅳ、Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时，必须设置锁脚锚杆（管）等控制拱（墙）脚位移的措施；双线Ⅴ级围岩隧道采用台阶法施工时应设置横向临时支撑或临时仰拱。墙脚以上1m范围内和整个拱部的超挖部分应采用同级混凝土回填。⑤隧道衬砌的厚度严禁小于设计厚度；初期支护与二次衬砌应密贴。⑥钢筋安装位置、排距、间距、数量、连接方式应符合要求。⑦施工缝要凿除混凝土表面的水泥浮浆，按要求设置接茬钢筋。⑧衬砌混凝土的厚度、强度、耐久性、耐腐蚀性、抗渗性及抗冻性应符合设计要求。电缆滑（槽）道、避车洞等位置应预留准确。2.隧道不按规定方法开挖及安全步距超标。①开挖方法应符合设计要求。②施工单位应进行钻爆设计，并根据现场围岩地质情况和爆破效果及时调整爆破方案或参数。③开挖进尺应根据围岩情况进行控制（Ⅴ、Ⅵ级围岩上台阶每循环开挖进尺不应大于1榀钢架间距，Ⅳ级围岩不得大于2榀钢架间距；边墙每循环开挖进尺不得大于2榀；仰拱开挖前必须完成钢架锁脚锚杆，每循环开挖进尺不得大于3m）。④施工步距应符合要求（初期支护Ⅳ级以上围岩封闭位置距离掌子面不得大于35m；二次衬砌距离掌子面位置：Ⅳ级围岩不得大于90m，Ⅴ、Ⅵ级围岩不得大于70m）。3.隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体溢出的隧道不按专项方案开展监测。（1）监控量测要符合以下规定：①施工单位编制实施细则，按程序审批后实施，作为关键工序纳入施工组织，专职人员必须经培训合格后上岗。②监控量测布点设置（Ⅳ级围岩不得大于10m，Ⅴ级围岩不得大于5m）、量测频率应符合要求，及时对数据进行分析，指导施工。③浅埋、偏压、下穿建筑物地段的地表必须设置监测网点并实施监测。④拱顶下沉、水平收敛速率达5mm/d或位移累计达100mm时，应暂停掘进，并及时分析原因，采取处理措施。（2）超前地质预报要满足以下要求：①施工单位应编制超前地质预报实施大纲，纳入施工组织设计和工序管理，按程序审查批准后由专业人员实施。②根据不同围岩地质情况及时调整超前地质预报方法。对各种围岩类别必须进行地质素描。③设计单位应对软弱围岩及不良地质隧道进行专项超前地质预报设计，及时收集分析预报资料，完善设计方案并指导施工有毒有害气体溢出的隧道要严格按照经审批后的专项方案开展监测，配备足够的检测设备并经有资质的部门检定合格，测试人员应持证上岗，监测频率应符合要求。4.路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格，边坡防护预应力锚索不按设计要求施工。①水泥粉煤灰碎石桩(CFG桩)施工前应进行成桩工艺性试验(不少于3根)，确定各项施工工艺参数后，进行单桩或复合地基承载力试验，确认设计参数。监理单位、勘察设计单位应参加工艺性试桩，并确认试验结论后，方可进行施工。②CFG桩的桩身完整性应满足设计要求。检验数量:检测机构按总桩数的10%抽样检验，且不少手3根。监理单位全部见证检验。检验方法，低应变检测。有疑问时，采用钻孔取蕊检验。③路堤镇筑前应对设计取土场的路基填料进行取样复查试验。缺少符合设计要求的普通填料时，应根据当地资源情况设置填料生产场，对不符合要求的填料应进行改良。④普通填料出场前应进行干密度试验。⑤级配碎石混合料拌制前，应检查配料计量系统的工作状态，测定各种集料的含水率，根据测试结果和环境条件及时调整施工配合比，级配碎石混合料出场时的含水率宜在工艺试验确定的填料出场控制含水率范围内。⑥边坡防护预应力锚索要严格按设计要求施工5.桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足；站房钢结构构配件不合格；使用不合格电缆。①桥梁桩基不得出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足，并按设计要求进行试桩，确定施工工艺参数和检验桩的承载力。钻孔桩达到设计深度时，必须核实地质情况；孔径、孔深和孔型必须符合设计要求。浇筑水下混凝土前应清底，桩底沉渣允许厚度应符合要求。钢筋笼应定位准确、固定牢固，避免沉、浮笼、偏位；水下混凝土应连续浇筑，避免断桩。桩头处理、桩顶高程和主筋伸入承台的长度应符合设计要求。②站房钢结构构配件必须合格。③使用的各种电缆必须合格。6.现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工要进行专项设计，按设计要求施工。支架基础必须置于可靠的基础上，具有足够承载力。施工前应制定专项施工方案，对托架或支架的强度及挂篮走行抗倾覆系数（大于2.0）进行检算，托架或支架以及挂篮必须进行预压。7.监理人员旁站不到位或现场随意签认，第三方检测数据虚假不实。①监理人员旁站要到位是指监理人员在现场对关键部位或关键工序施工进行的全过程监督活动。②到位履职指旁站监理应按以下程序进行：a旁站监理人员应当对需要实施旁站监理的部位、工序在施工现场跟班监督，及时处理旁站监理过程中出现的问题，如实准确地做好旁站监理记录；b旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工单位有违反工程建设强制标准行为的，有权责令施工单位立即整改；c旁站监理过程中发现施工活动已经或者可能危及施工质量的，应及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或采取其他应急措施。②第三方检测数据应真实有效，能真实反映物资质量情况、工程实体质量情况，不得弄虚作假。对违反以上7条的参建单位，各建设单位在半年内不接受责任单位投标，并将具体工点施工队伍负责人和相关监理、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”；情节严重的，可要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场。二、建设行为方面红线3条1.偷工减料，以次充好。①常被界定为偷工减料的有如下问题：隧道超挖不按设计要求处理，故意遮挡形成空洞；隧道锚杆、超前支护数量不足，规格、长度小于设计或不注浆；桥梁基桩桩长不够；钢架、钢筋数量不足、以小代大，使用瘦身钢筋、型材；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计；路基或过渡段填筑稳定土处理，水硬或气硬性材料掺量不足，边坡防护结构尺寸不足等。②常被界定为偷工减料的有如下问题：使用不合格或达不到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格的水泥、减水剂、防水板、型钢、钢筋等材料；低等级螺栓代替设计高等级螺栓；土工格栅与设计材质不符；砂石料含泥量超标，级配不符合要求；防水板质量不合格；泡沫板代替保温板等。2.转包和违法分包。转包和违法分包认定标准，执行《中国铁路总公司关于开展铁路建设项目施工分包试点工作的通知》（铁总建设[2017]246号）。严禁施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；严禁施工单位或专业分包单位将承包工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工；严禁在施工单位分包的专业承包单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；严禁施工单位或专业承包单位不在现场设立管理机构或不派驻项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人等主要管理人员；不履行管理义务，不对施工活动进行组织管理或只收取管理费用；严禁施工单位将钢材、水泥、混凝土外加剂等主要自购物资交由其他单位或个人采购或加工；严禁将混凝土拌合站、钢结构加工场分包给其他单位或个人；严禁施工单位通过采取合作、联营、个人承包形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工；严禁施工单位将工程分包给个人或不是具有相应资质或安全生产许可证的单位；严禁未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工或将专业承包中非劳务作业部分再分包或劳务单位将其劳务进行再分包；严禁出现法律法规和铁路总公司文件明确的其他转包和违法分包行为。3.内业资料弄虚作假。内业资料弄虚作假：内业资料弄虚作假主要是指：内业资料与实际工程情况不一致，如加装过滤软件，人为修改混凝土拌和站数据；监控量测、沉降观测等数据与实际情况不符；混凝土试块强度检验出具假报告；隐蔽工程监理未经检查就签认验收合格记录等。对违反以上3条规定的参建单位，可视情节轻重，各建设单位1~2年内不接受责任单位投标，并要求施工单位将具体工点施工队伍清出现场，将标段项目经理、总监理工程师、具体工点施工队伍负责人、检测人员清出铁路建设市场、记入“黑名单”。