年度全国城市环境管理与综合整治年度报告

附件：2009年度全国城市环境管理与综合整治年度报告目录一、综述……………………………………………………………………………………………1（一）全国城市环境质量状况……………………………………………………………………1（二）城市污染控制状况…………………………………………………………………………3（三）城市环境建设状况…………………………………………………………………………4（四）城市环境保护满意率调查…………………………………………………………………4二、各省城市环境管理与综合整治情况………………………………………………………4（一）各省、自治区、直辖市整体情况………………………………………………………4（二）各省、自治区、直辖市城市环境管理综合情况……………………………………7（三）各省、自治区内所辖城市“城考”结果排名………………………………………8三、全国地级及以上城市环境管理与综合整治情况………………………………………14（一）环境质量……………………………………………………………………………………14（二）环境建设……………………………………………………………………………………14（三）公众对城市环境保护满意率……………………………………………………………15四、区域城市环境管理与综合整治情况………………………………………………………16（一）基本状况……………………………………………………………………………………16（二）东、中、西部地区内部情况分析………………………………………………………19（三）不同规模城市对比分析…………………………………………………………………20（四）不同经济发展水平城市对比分析………………………………………………………21（五）不同规模城市比较情况…………………………………………………………………22（六）不同经济发展水平城市比较情况………………………………………………………25—1—一、综述2009年全国设市城市共655个，其中，直辖市4个，地级市283个，县级市368个。655个城市全部纳入2009年度城市环境综合整治定量考核范围。（一）全国城市环境质量状况2009年度，全国城市环境质量基本保持稳定，部分城市环境质量有所改善，城市环境基础设施建设总体水平得到明显提升。空气质量2009年，全国城市空气质量总体良好，比2008年有所提高，但部分城市污染仍比较严重。全国监测城市中，空气质量达到一级标准的城市26个（占4.2%），达二级标准城市479个（占78.3%），达三级标准城市99个（占16.2%），劣于三级标准城市8个（占1.3%）。全国地级及以上城市环境空气质量的达标比例为79.6%，县级城市的达标比例为85.6%。在监测的地级及以上城市中，空气质量达到国家一、二、三及劣于三级标准的城市比例见图1所示。图12009年全国地级及以上城市空气质量级别比例三级18.8%二级75.9%劣三级1.6%一级3.7%—2—水环境质量2009年，水环境质量总体稳定，全国655个城市地表水环境功能区（城区）水质达标率平均为89.84%，比2008年提高4.44个百分点。在全国287个地级及以上城市中，城市地表水环境功能区水质达标率级别比例见图2所示。图22009年全国地级及以上城市地表水环境功能区水质达标率级别比例声环境质量2009年，全国113个环境保护重点城市中76.1%的城市区域声环境质量处于好和较好水平，96.5%的城市道路交通声环境质量为好和较好。但全国城市的区域环境噪声平均值为53.33dB（A），比2008年上升了0.18dB（A），城市区域声环境质量稍微有所下降；交通干线噪声平均值为65.95dB（A），比2008年下降了0.07dB（A），城市道路交通声环境质量有所好转。在全国287个地级及以上城市中，76%的城市区域声环境质量处于好和较好水平，95.5%的城市道路交通声环境质量为好和较好。城市区域声环境质量和道路交通声环境质量级别比例见图3、图4所示。68%14%9%4%05%50%≤达标率≤80%≥80%0%≤达标率≤50%0100%—3—图32009年全国地级及以上城市区域声环境质量级别比例图42009年全国地级及以上城市道路交通声环境质量级别比例（二）城市污染控制状况2009年，全国城市污染控制水平不断加强。清洁能源使用率、机动车环保定期检测率、工业固体废物处置利用率、工业危险废物处置利用率、医疗废物集中处置率以及重点工业企业的废水、烟尘、二氧化硫和粉尘的排放稳定达标率均较2008年有所提高。全国城市清洁能源使用率平均为66.77%，比2008年提高了2.42个百分点。2009年，全国共有24个省（区、市）开展了机动车环保定期检验机构委托工作，全国共有1815条经省级环保部门委托的机动车环保检测线。较好73%轻度污染24%好3%中度污染0%重度污染0%好72.4%较好23.1%轻度污染3.8%中度污染0.7%重度污染0.0%—4—全国城市工业固体废弃物处置利用率平均为94.98%，比2008年提高了0.54个百分点；全国城市工业危险废物处置利用率平均为93.81%，比2008年提高了0.4个百分点；全国城市医疗废物集中处置率平均为80.71%，比2008年提高了1.98个百分点。（三）城市环境建设状况2009年，全国城市环境基础设施建设水平进一步提高。全国城市生活污水集中处理率平均为63.42%，比2008年提高8.03个百分点，其中，445个城市的城市生活污水集中处理率超过60%，比2008年增加80个城市，88个城市的城市生活污水未经二级处理且未达到排放标准，比2008年减少51个。2009年，全国城市生活垃圾无害化处理率平均为72.06%，比2008年提高1.04个百分点。其中，437个城市的城市生活垃圾无害化处理率高于80%，比2008年增加24个。城市生活垃圾未按要求进行无害化处理的城市134个，比2008年增加2个。（四）公众对城市环境保护满意率调查2009年，全国城市中有77.36%的城市按全国统一调查规范要求开展了公众对城市环境保护满意率调查（简称“公众满意率调查”）。浙江、福建、海南、江西、四川、贵州、云南和甘肃等8省的所有城市均开展了公众满意率调查；江苏、山西、内蒙古等3省（区）95%以上的城市开展了公众满意率调查。二、各省城市环境管理与综合整治情况（一）各省、自治区、直辖市整体情况—5—2009年，海南、西藏、江西、广东、河南、江苏、湖南等7省（区）所辖城市的地表水环境功能区（城区）水质达标率超过98%；山东、江苏、四川、江西、海南、浙江、广东、内蒙古等8省（区）所辖城市的医疗废物集中处置率超过98%；浙江、江苏、四川、山东等4省所辖城市的城市生活垃圾无害化处理率超过95%。2009年，尽管全国城市环境综合整治工作取得很大进展，但由于经济条件、管理能力以及自然环境等方面的原因，一些省份的城市环境基础设施建设仍然滞后，城市政府环境管理水平亟待提高。黑龙江、海南等2省50%以上的城市生活污水未经二级处理且未达标排放；辽宁、河北、海南等3省50%以上的城市生活垃圾未按要求进行无害化处理；云南、甘肃等2省60%以上的城市医疗废物未按要求进行集中处置。山西、黑龙江、贵州、宁夏和浙江共5个省（区）未依法开展机动车定期检验委托工作。河北、吉林等2省省内城市公众满意率调查工作还有待提高，其中吉林省仅有2个城市开展了公众满意率调查。—6—表1全国各省城市部分指标情况省份设市城市数开展城考工作的城市数量开展公众满意率调查城市数城市生活污水未经二级处理且未达排放标准的城市数生活垃圾未按要求进行无害化处理的城市数医疗废物未按要求进行集中处置的城市数2009200820092008200920082009200820092008东部河北333333111135183115辽宁3131311519131419171314江苏4040403840000000浙江3333333417011100福建2323232323379666山东4848484038001000广东4444442121811161600海南88888444500中部山西2222222122457930内蒙古2020202021125200吉林2828282313175823黑龙江30303028291822121545安徽22222220212379107江西2121212120010003河南38383830250022314湖北3636151815321210湖南2929292123011111224西部广西21212117166164624四川3232323232350001贵州1313131313242345云南171717171511441414陕西1313131213041122甘肃161616161311011114宁夏77776000000青海33111101010新疆21211919141241034西藏22100110011总计276516516255054798813913413293106注：1.表中数据不包括直辖市；2.2009年新增28个城考城市，分别为湖北的大冶、老河口、枣阳、宜城、石首、洪湖、松滋、宜都、枝江、当阳、丹江口、汉川、应城、钟祥、麻城、武穴、赤壁、广水、恩施、利川、安陆；青海的格尔木和德令哈；西藏的日喀则；新疆的阿拉尔和图木舒克。—7—（二）各省、自治区、直辖市城市环境管理综合情况2009年度全国城市环境综合整治定量考核结果表明，天津、重庆、河南、海南、山东、内蒙古、江苏、江西、广东和湖北等10个省（区、市）所辖地级市城市环境保护综合水平较高。宁夏、广西、黑龙江、贵州和青海等5省（区）所辖地级市城市环境保护综合水平在全国排名靠后。天津、重庆、北京、福建、上海、青海、广东、山东、内蒙古等9个省（区、市）数据报送规范、省内会审把关严格、数据质量较高、数据准确率较高。甘肃、浙江、吉林、宁夏、贵州、黑龙江等6个省（区）数据准确率低于80%，数据审核工作亟待加强。—8—（三）各省、自治区所辖城市“城考”结果排名表22009年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名排序河北省山西省内蒙古自治区辽宁省吉林省1秦皇岛迁安长治侯马呼和浩特满洲里大连瓦房店长春延吉2唐山辛集晋城孝义包头扎兰屯沈阳普兰店吉林蛟河3廊坊武安忻州潞城鄂尔多斯牙克石鞍山海城四平敦化4石家庄霸州阳泉介休呼伦贝尔锡林浩特本溪新民松原榆树5承德鹿泉临汾古交乌海二连浩特铁岭北镇白山磐石6邯郸藁城晋中原平赤峰乌兰浩特辽阳凤城通化九台7张家口遵化朔州高平乌兰察布丰镇锦州凌海辽源双辽8沧州冀州运城河津通辽霍林郭勒抚顺灯塔白城公主岭9邢台沙河太原永济巴彦淖尔额尔古纳营口大石桥桦甸10衡水三河大同霍州根河阜新北票大安11保定晋州吕梁汾阳阿尔山丹东开原洮南12黄骅巴彦浩特朝阳庄河德惠13涿州盘锦调兵山舒兰14安国葫芦岛东港临江15深州盖州和龙16新乐兴城集安17任丘凌源梅河口18泊头图们19高碑店龙井20河间珲春21南宫22定州232425262728293031注：阴影部分为县级市—9—表22009年全国各省、自治区所辖城市“城考”结果排名（续）排序黑龙江省江苏省浙江省安徽省福建省1大庆海林扬州昆山舟山临安芜湖界首福州晋江2牡丹江绥芬河苏州海门绍兴余姚黄山宁国厦门南安3佳木斯五常镇江丹阳宁波义乌马鞍山天长泉州永安4哈尔滨宁安常州如皋台州建德铜陵明光龙岩长乐5伊春讷河南京江都湖州诸暨池州桐城三明石狮6鹤岗肇东南通启东丽水临海六安漳州福鼎7黑河穆棱无锡通州衢州温岭合肥南平龙海8鸡西铁力徐州靖江杭州奉化蚌埠莆田福安9七台河双城连云港张家港金华上虞安庆宁德建阳10双鸭山尚志淮安溧阳嘉兴慈溪淮北福清11齐齐哈尔虎林宿迁常熟温州富阳阜阳建瓯12绥化富锦泰州江阴嵊州滁州漳平13安达盐城句容绍兴县巢湖武夷山14海伦兴化永康淮南邵武15北安吴江江山亳州16五大连池姜堰东阳宣城17密山太仓龙泉宿州18同江大丰兰溪19仪征瑞安20高邮