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1抢抓蓝色机遇加速转型升级推动国内一流开发区建设取得新成效——在全区2010年度工作总结表彰大会上的讲话（2011年2月12日）王克军同志们：新春伊始，万象更新。我们在这里隆重召开2010年度总结表彰大会，主要是回顾过去一年的工作，总结经验，表彰先进，研究部署2011年的工作任务，动员全区上下进一步认清形势，解放思想，抓住机遇，乘势而上，推动国内一流开发区建设再上新台阶。刚才，我们表彰了在2010年度工作中涌现出来的先进集体和先进个人，我代表党工委、管委会，向受到表彰的同志们表示热烈祝贺！下面，我讲三个问题：一、2010年全区上下同心同德、艰苦奋斗，经济社会发展迈出新步伐刚刚过去的2010年，是我区推动国内一流开发区建设取得显著成效的一年。一年来，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以“创新之年、突破之年、奋进之年”为基调，以项目建设年和2作风建设年活动为抓手，解放思想、开放创新、转变作风、狠抓落实，经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十一五”规划的各项目标任务。全年完成生产总值156.7亿元，同比增长%，是2005年的3倍，五年平均增长18.8%，占全市的15.3%，比五年前提高2.9个百分点；规模以上工业总产值513亿元，增长＊＊%，是2005年的3.4倍，五年平均增长27.7%，占全市的＊＊%，比五年前提高＊＊个百分点；地方财政收入9.1亿元，是2005年的4倍，五年平均增长32%，占全市的16%，比五年前提高＊＊个百分点；固定资产投资131.3亿元，增长%，五年累计完成393亿元，是上个五年的＊＊倍。去年4月25日，国务院批准我区升级为国家级经济技术开发区，实现了开发区十几年的追求和梦想；与此同时，顺利通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第七个、全省第二个综合类国家生态工业示范园区。回顾过去一年的工作，主要把握了以下几个方面：（一）始终坚持保增长、谋发展，精心组织经济运行，经济始终保持较高的增幅和较好的效益。我们把2010年确定为创新之年、突破之年、奋进之年，并以项目建设年、作风建设年活动为载体，统筹部署各项工作。在坚持“一个目标、四个发展、五个重点、三个保障”的总体工作思路的基础上，在各个领域、各条战线都提出了一系列具有我区特色的工作思路和措施，逐一落实工作目标、重点工程、主要措施、责任分工和考核办法。党工委、管委会班子成员围绕全年任务目标，带领分管部门一3线解决工作推进中的困难和问题，保证了党工委、管委会决策部署的落实，为保持经济平稳较快增长发挥了重要作用。经发局等经济主管部门深入开展企业大走访，对梳理出的五大类26个困难问题，全部实行台账管理，办结率达到90%；做好支柱产业、骨干企业的监测分析，加强对煤电油运等生产要素的调度协调和供求衔接，加大对企业信用认定、品牌战略、自主创新等服务力度，确保了企业健康快速发展。全年有2家企业获批省级技术研发中心，有18家企业荣获全市AAA级信用单位，凌云海糖业、金马集团争创了山东省著名商标。地税分局、市区国税局等单位积极参与综合治税，强化税源监控和税收收入调度，做到应收尽收。党政办公室等部门加大了对国家级开发区现行政策的梳理、研究和对接力度，取得了较好成效。经发局、社发局、教育局、农发局、各园区、规划办、交警大队等部门和单位充分发挥各自领域监管主体作用，强化执法检查和专项治理，全年未发生重点领域的安全事故。（二）始终坚持上项目、增后劲，深入开展项目建设年活动，招商引资实现了新突破。年初，我们明确了“两个大幅增长、五个新突破”的目标，开展了项目建设年活动。坚持和完善了专业、产业、企业三条线招商机制，由招商局牵头、各产园区配合，精心组织了各类招商活动，密切跟踪客商，较好地发挥了招商主力军作用；健全了领导包保、部门主办、部门联动“三位一体”的项目推进机制，经发局较好地发挥了项目建设的调度协4调作用，韩国园、粮油园、高新园、物流园、汽贸城等园区也积极承接项目落地，实施一线工作法，保证了项目顺利建设。特别是第三季度末及时组织了“百日奋战”，招商引资和项目建设成效显著。总投资2.9亿美元的自动变速箱项目顺利签约并开工建设，总投资15亿元的商用车项目已完成注册，为发展整车奠定了基础；中铁物流项目顺利签约，实现了大型物流项目的突破；海工装备项目已签约，海上装备制造业发展即将破题。威亚三工厂、森博浆纸二期等已建成投产，中储粮二期、中纺粮二期建成试运行，投资12亿元的丰华聚酯薄膜、投资5.6亿元的凌云海大豆加工等大项目也如期推进。项目招引和建设的顺利开展，为培育特色产业集群打下了坚实基础，国内一流开发区建设展现出更加广阔的美好前景。（三）始终坚持转方式、调结构，加快构筑特色产业体系，全区产业结构明显优化。我们牢牢抓住半岛蓝色经济区建设的重大机遇，以靠海临港为依托，以先进制造业、高新技术产业、现代服务业为重点，加快培育自己特色的产业体系。以威亚发动机为龙头，深入推进与韩国现代集团的战略合作，拉长产业链，带动瑞荣机械、三宝汽配等配套企业快速发展，去年汽车零部件产业完成产值67亿元，是2009年的5倍。韩国工业园坚持日调度、周分析，开展保姆式服务，加强协调调度，较好地解决项目用电、供水、燃气等难题。围绕打造海洋装备制造基地，加快填海造地步伐，以此为平台招引了船舶制造、船用5零配件等9个有投资意向的海工项目，为海洋装备制造产业发展创造了良好条件。在高新技术产业发展方面，以科技孵化中心为载体，出台了《入驻科技孵化中心企业暂行意见》等扶持政策，加大了对鼎新玻璃、中泰公司等科技企业扶持力度，加快鲁光电子、华轩新能源等项目建设步伐，全区高新技术企业达到35家，科技型企业70家，去年完成产值125亿元，占工业总产值的24%，比上年提高了5个百分点。高新园在科技企业认定、争取上级政策支持等方面做了很多卓有成效的工作。依托保税物流、航贸服务、西岸国际等载体，出台了优惠政策和入驻补贴办法，吸引了125家商贸物流企业入驻。汽车商贸城加大高档汽车品牌争引，加快凌云二手车交易市场建设，推动了汽车商贸业转型。在粮油园、浆纸园、机械园等园区的服务推进下，粮油加工、海洋化工、制浆造纸等特色产业产值均保持了20%以上的速度增长，一批在建项目顺利建设，全区产业集群效应进一步显现。（四）始终坚持打基础、利长远与上水平、树形象并重，大力加强基础设施建设，项目承载能力显著增强。一年来，我们以综合配套、建成区升级改造、生态建设为重点，确定和实施了总投资12亿元的城建计划，全面开工建设42项，完工35项，完成投资7.2亿元。完成北京路南段改造、天津路刘石路段改造、现代路崮河大桥桩基施工，新建道路31公里；建成桂林路换热站，加快绿源工业废水处理中心配套建设，完成各类管6网29公里。城建系统广大干部职工在时间紧、任务重、各类困难较多的情况下，做好工程建设的设计、施工、监理等各项工作，较好地保证了各项城建工程的实施。在服务疏港高速公路、市区集中供热工程建设过程中，北京路街道、奎山街道牢固树立全市发展一盘棋思想，坚持做细群众工作和依法行政相结合，拆除各类经营业户、居民住房等地面设施610处，实现和谐拆迁建设。围绕打造中心商务区，北京路街道对宋家湖村、大董家村、北李居等城中村实施了拆迁改造，已拆除300多亩，即将进行高层商住楼开发建设。在创建国家生态工业示范园区中，我们加快推进三大生态工程，落实企业节能减排责任，严格执行环评和“三同时”制度，有力改善了全区生态环境。在此基础上，环保分局较好地发挥了创建生态园区的协调、指导的作用，党政办公室、经发局等部门单位在档案整理、项目管理等做了大量工作，确保了国家生态工业示范园顺利通过验收。在城乡环境综合整治中，各级各单位按照责任分工，抓好城中村综合整治、“五小行业”规范管理、集贸市场治理等工作，全区城乡面貌发生了很大变化。（五）始终坚持保民生、促和谐，加快实施为民办实事重点工程，民生保障体系更加完善。我们以实施投资1.3亿元的12项为民办实事重点项目为抓手，深入落实了富民、惠民、安民的各项措施，有效提高了全区人民的幸福指数。坚持富民优先，引导街道村居充分发挥靠海临港、城郊、大项目等优势，7大力发展租赁型工业、城郊型农业和商贸服务业。北京路街道管家村为韩国现晟模具公司量身定制的标准化厂房已投入使用，金家沟村依托厂房招引了鑫邦钢材市场项目；奎山街道加快土地流转和农业产业化经营，推进乐义蔬菜基地外延扩展，辐射带动周边村发展；牟家小庄花卉交易市场也建成使用。坚持惠民为要，加快完善“3+1”民生保障体系，建成启用了兰州路小学和实验学校小学部，银川路小学今年2月底投入使用；考聘了28名教师，进一步充实师资队伍。面对建设工程量大，拆迁任务重，协调事项多的实际，教育局坚持“困难面前有信心、协调工作有恒心、对施工企业有诚心”，认真落实班子成员、责任科室包保项目责任制，及时协调解决工程推进中的困难和问题，保证了学校顺利建设。大力开展创业就业培训，落实各项扶持政策，新增就业6800人，城镇登记失业率控制在1.8%以内；新农保参保5.49万人，实现了全覆盖。人保局和两个街道以“完善制度、提高待遇”为目标，将老农保、被征地农民养老保险、区创新型农村养老保险和国家试点新农保进行有机结合，形成我区独具特色的“四合一”农村养老保险新模式，受到广大农民的欢迎。在全区实施了“共享阳光”弱势群体帮扶工程，社发局等部门组织开展了“春风行动”、“慈心一日捐”等活动，机关干部落实了结对帮扶困难家庭的各项措施，广大群众普遍感受到了党和政府的温暖。坚持安民固本，按照政府主导、市场运作的方针，加快了桂林路小区、海韵山景小区等集中居住小8区建设，2100户农民搬进了宽敞明亮、温暖舒适的新楼房；推进城市社区文明创建和农村社区试点，加快社区设施配套和组织机构完善，开展丰富多彩的文化活动，广大居民过上了和谐安定文明的新生活。（六）始终坚持抓基层、夯根基，进一步强化保障措施，干部队伍、基层组织、平安稳定建设全面加强。我们以“解放思想、转变作风、加快节奏、提升效能、团结协作、强化纪律”为内容，与创先争优、项目建设年活动相结合，开展了作风建设年活动，以此全面推进党的建设。在干部队伍建设方面，进行了第三轮中层干部竞争上岗，组织了全员双向选择，各单位班子结构和干部队伍组合进一步优化；出台了“七个一”学习活动意见，强化周六学习制度；举办了区域经济发展专题学习班，邀请上海市政府、北京大学等多位知名专家来区进行专题培训，选派12名干部到天津、无锡、扬州等先进开发区挂职学习，干部队伍思想境界和综合素质进一步提升。党群工作部在干部人事制度改革、全员培训等方面付出了艰辛努力。在基层组织建设方面，党群工作部牵头对村居两委班子状况进行了专题调研，建立了工作台帐，为村两委换届奠定了良好的基础；两个街道党委通过能人回请、机关干部下派、跨村兼任等多种方式，选拔了一批优秀人才进入村两委班子。成立了9个园区党委，各园区党委在企业支部组建、党员设岗定责等方面进行了探索，很好地发挥了产业链党建的主体作用。在党风廉政建设方面，9对照廉政建设各项规定和52个“不准”，突出抓好教育、监督、预警三个关键环节，层层建立健全党风廉政建设责任制，惩防体系进一步完善。纪工委按照工程优质、干部优秀、资金安全、群众满意的要求，创新重点投资工程廉政监督机制，明确监督项目、监督内容、工作职责和要求，加大监察和审计力度。去年共监督招投标项目163个，节约资金3086万元；完成审计项目45个，纠正管理不规范资金6045万元，审减工程造价2205万元。在平安稳定建设方面，政法综治各单位以构建“三全”维稳体系为依托，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入推进平安建设，不断夯实社会稳定的根基。去年全区未发生重大群体性事件、重大刑事案件、涉法信访人员进京去省上访事件，全区社会大局保持和谐稳定。同志们，过去的一年成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全区人民齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。一年来，党工委、管委会领导班子成员始终把工作