第三部分党的建设

二二级级中中医医医医院院评评审审标标准准解解读读（（第第三三部部分分党党的的建建设设））云南省中医医院纪委张颖报报告告内内容容报报告告内内容容评审标准概述1相关党内法规3标准解读2一、评审标准概述《二级中医医院评审标准实施细则（2018年版）》共1100分，其中：第一部分“中医药服务功能”600分第二部分“综合服务功能”400分第三部分“党的建设”100分一一、、评评审审标标准准概概述述二级甲等中医医院应满足以下条件：1．第一部分和第二部分得分总分≥900分；2．第一部分每章的分值不低于该章总分的85%；3．第二部分得分≥340分；4．第三部分得分≥90分；5．医院感染管理部分得分≥26分；6．核心指标全部符合要求；7．达到省级中医药管理部门附加条款对二级甲等中医医院的要求。一一、、评评审审标标准准概概述述（二）二级乙等中医医院应满足以下条件：1．第一部分和第二部分得分总分≥750分；2．第二部分得分≥280分；3．第三部分得分≥90分；4．中医药服务功能部分核心指标符合要求数≥10；综合服务功能部分核心指标符合要求数≥5；5．达到省级中医药管理部门附加条款对二级乙等中医医院的要求。一一、、评评审审标标准准概概述述“党的建设”得分低于90分属“一票否决”指标有以下情形之一的，评审结论即定为不合格：1．第一部分和第二部分得分总分＜750分；2．第二部分得分＜280分；3．第三部分得分＜90分；4．中医药服务功能部分核心指标符合要求数＜10或综合服务功能部分核心指标符合要求数＜8。一一、、评评审审标标准准概概述述党的建设部分指标，共设置3章11节24条评价指标第一章加强党的领导（40分），5节10项指标第二章加强基层党的建设（30分），3节7项指标第三章党风廉政建设（30分），3节7项指标※未设有核心指标※二级医院只设有党支部的，“党的建设”中第一章加强党的领导按照承担的责任进行检查。一一、、评评审审标标准准概概述述评审方法：1、查阅资料；2、重点抽查指定内容（如干部选拔文书档案、党员入党材料等，按“评价方法”要求执行）；3、现场访谈（领导班子成员、重点部门中层干部、一般员工）；4、问卷调查（中层干部、医生、护士，以“专家手册”为准）5、列席会议（党委会、党政联席会或院周会），其中如有招投标工作，可列席，以“专家手册”为准。6、实地查看（科室走访、患者随机访谈及问卷调查等）一一、、评评审审标标准准概概述述访谈重点（以专家手册为准，供参考）：医院领导班子成员全谈,人、财、物重点部门负责人以及部分临床科室负责人。谈话主要围绕医院领导班子贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律情况、履行“一岗双责”情况、执行中央八项规定和作风建设情况、干部选拔任用情况、执行政治纪律、政治规矩情况、执行民主集中制等情况，以及对班子的总体评价。通过访谈，深入了解医院党建和党风廉政建设工作的特色亮点，存在问题以及意见建议。一一、、评评审审标标准准概概述述职工问卷重点（以专家手册为准，供参考）：问卷范围包括：中层干部、医生及护士，主要对医院落实党风廉政建设及行风建设的执行情况及效果进行评价。（具体人数以专家手册为准）患者问卷重点：患者对医疗服务质量的满意度，医护人员有无违反“九不准”的行为，以及对医院的建议和意见。一一、、评评审审标标准准概概述述二、评审标准解读评价指标评价方法评分细则分值1.1健全并完善党委工作制度，落实“一岗双责”要求。（8分）1.1.1合理设置党的工作机构，建立健全党委（党总支、或党支部）工作制度，规范党委、行政领导班子议事规则和工作规则，落实“一把手”末位发言制。查阅评审周期的相关资料。机构设置不合理，或制度不健全，或未体现议事规则、工作规则，不得分；未体现末位发言，扣3分；无会议记录，或纪要，扣2分；缺少有效证据的原始资料，扣1分。41.1.2加强领导班子思想政治建设，坚持党委（党总支、或党支部）理论中心组学习和定期务虚研究制度。查阅评审周期相关资料。领导班子思想政治建设不到位，或措施不得力，不得分；无学习计划及会议记录，扣3分；学习计划落实不到位，扣2分；资料不完整，扣1分。4第第一一章章加加强强党党的的领领导导（（4040分分））1.11.1健健全全并并完完善善党党委委工工作作制制度度，，落落实实““一一岗岗双双责责””要要求求（（88分分））检查重点：1.1.1党的机构设置是否健全（党委办公室、党的职能部门、党的纪律检查机关等）；党委（党总支、党支部）工作制度建设情况（如党委议事决策制度、综合管理制度、思政工作制度、组织工作制度、宣传工作制度、党风廉政建设工作制度等，党总支、党支部）；末位发言：议事规则中有无相应的规定；查会议记录，检查班子集体研究讨论“三重一大”事项时，有无充分讨论、充分发扬民主，“一把手”是否综合集体意见并作最后陈述，有无先定调子，个人专断的情况。1.11.1健健全全并并完完善善党党委委工工作作制制度度，，落落实实““一一岗岗双双责责””要要求求（（88分分））检查重点：1.1.2领导班子思想政治建设情况（评审周期内，比如开展的“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育、“两学一做”学习教育活动以及“两学一做”学习制度化常态化、学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神、“不忘初心牢记使命”主题教育活动等），组织政治理论学习情况，具体措施有哪些。坚持定期务虚研究制度和党委理论中心组学习情况：检查有无学习计划及会议记录，是否真正落实。评价指标评价方法评分细则分值1.2建立重大事项管理制度，落实党务公开。（8分）1.2.1医院党委（党总支、或党支部）在重大决策和医院发展中发挥领导核心作用，建立健全重大事项管理制度，按有关权限和规定程序报批、执行，规范权力运行。查阅评审周期相关资料，抽查评审周期任命干部2人、1项重大项目及大额资金使用审议情况。未体现参与决策，或未体现领导核心作用，不得分；重大事项未经集体讨论或集体决策，扣3分；未按管理权限和规定报批与公示、报备，发现一处扣1分；抽查项目不符合要求，每项扣2分；资料不完整，扣1分。41.2.2健全党内重大决策论证评估和征求意见等制度，推进党务公开。查阅评审周期相关资料，随机抽查1项党内重大工作。无制度，不得分；党内重大决策未进行论证评估、征求意见，不得分；未建立固定渠道和方式实施党务公开，扣3分；公开内容不全面、不及时，扣2分。41.21.2建建立立重重大大事事项项管管理理制制度度，，落落实实党党务务公公开开（（88分分））检查重点：1.2.1党委领导核心作用发挥情况（围绕“把方向、管大局、保落实”---“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”）重大事项决策管理制度建立及执行情况（党委是否参与决策、有无制度，查会议记录，重大问题是否经集体讨论或集体决策，党委议事规则及决策程序）决策程序是否合规，是否按有关权限和规定报批执行。（抽查任命干部2人、1项重大项目及大额资金使用审议情况）1.21.2建建立立重重大大事事项项管管理理制制度度，，落落实实党党务务公公开开（（88分分））检查重点：1.2.2党内重大决策论证评估和征求意见制度建立情况（检查有无制度，随机抽查1项党内重大工作，党内重大决策有无经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论）党务公开：检查有无固定的公开渠道和方式，如党内会议、发文、简报等；公开内容是否完整和及时，如学习贯彻上级有关决策部署情况，党内重要会议和活动情况，党委决议、决定及执行情况，党组织管理情况，党费收缴使用，干部选拔使用等。相关法规：《中国共产党党务公开条例（试行）》（2017.12.20施行）评价指标评价方法评分细则分值1.3坚持党管干部、党管人才的原则。（8分）1.3.1落实领导干部选拔任用工作条例、问责制度，规范干部选拔任用。查阅评审周期内相关资料，随机抽调2名近年内选拔干部的文书档案。无制度，不得分；选拔程序不规范，扣3分；干部任用文书档案不完整，每人扣2分。41.3.2制定各类人才发展的规划和实施办法，并实施。查阅评审周期内相关资料，随机访谈管理人员2人（中层干部、职员各1人）。无规划、计划，不得分；不全面，扣3分；未组织实施，扣2分；成效不显著，扣1分；人员不了解，每人扣1分；资料不完整，扣0.5分。41.31.3坚坚持持党党管管干干部部、、党党管管人人才才的的原原则则（（88分分））检查重点：1.3.1干部选拔、问责制度建立、落实情况。有无制度，干部选拔任用程序是否规范（动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职），是否符合《领导干部选拔任用工作条例》（2014.1）和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》（2016.12）的相关规定。（抽调2名选拔干部文书档案）《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》：用“一二三四五”系统概括了干部任免需要注意的重要事项，一：树立一个正确用人导向；二：两个不得；三：三个不上会；四：凡提四必；五：五个不准1.31.3坚坚持持党党管管干干部部、、党党管管人人才才的的原原则则（（88分分））检查重点：1.3.2各类人才发展规划、计划或制度的建立及实施情况（访谈管理人员2名，中层干部、职员各1名，查职工是否了解和组织实施情况；规划或制度要体现党管人才原则，党委是否制定了规划，谋划、指导和落实人才工作）评价指标评价方法评分细则分值1.4加强对统战群团工作的领导，推进精神文明与文化建设。（8分）1.4.1围绕党的中心工作，开展多种形式宣传、教育、培训等活动，推进思想政治工作、精神文明建设与文化建设。查阅评审周期的相关资料，并实地考察。未围绕中心工作，或未开展多种形式的宣传、教育、培训等活动，不得分；思想工作不到位，扣3分；未开展舆情监测，扣2分；未开展“志愿者”服务，扣1分；资料不完整，扣0.5分。41.4.2党委(党总支或党支部）把统战群团工作纳入重要议事日程，组织机构及制度健全，按时换届，经费使用合理；自我教育，民主管理，维护职工合法权益。查阅评审周期相关资料。未纳入，或组织机构不健全（至少建有工会委员会、经审委员会、团委委员会、妇女工作委员会），不得分；未定期召开两会或未按时换届，扣3分；涉及职工切身利益的重大决策未通过职工代表讨论通过，扣2分；职工合法权益的维护缺少保障措施，扣2分；经费使用不合理，扣2分；资料不完整，扣1分。41.41.4加加强强对对统统战战群群团团工工作作的的领领导导，，推推进进精精神神文文明明与与文文化化建建设设。。（（88分分））检查重点：1.4.1围绕党的中心工作，开展多种形式宣传、教育、培训等活动（查资料，看医院组织的宣传教育活动的方式、渠道以及内容；实地考察，宣教活动的氛围营造）。是否开展舆情监测（了解舆情监测有哪些渠道，比如信息沟通平台等）是否开展志愿者服务（体现医院的公益性，提供无偿、利他的服务，如志愿者到医院提供志愿服务，或者医务人员到基层开展志愿服务）1.41.4加加强强对对统统战战群群团团工工作作的的领领导导，，推推进进精精神神文文明明与与文文化化建建设设。。（（88分分））检查重点：1.4.2党委（党总支、或党支部）是否把统战群团工作纳入重要议事日程（查资料、查记录）组织机构是否健全（至少建有工会、经审委、团委、女工委）是否定期召开两会或按时换届（职代会或工代会一般每年至少召开一次，3年-5年是否按时换届）经费使用是否合理（如工会可以查经审报告）职工切身利益的事项是否通过职代会讨论（比如职称评定办法等）职工合法权益维护保障措施（如职工劳动安全卫生权益等）评价指标评价方法评分细则分值1.5加强领导班子和干部队伍的作风建设。（8分）1.5.1建立作风建设长效机制，相关制度、规定健全。领导干部作风正派，经常深入基层，联系群众，落实中央八项规定精神。查阅评审周期内相关资料。作风建设长效机制不健全，不得分；作风问题突出，或干群关系不融洽，不得分；发现有违反八项规定精神的情况，每起扣1分；无主要领导接待日，