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成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案1成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案按照防汛工作“早部署，早安排，早落实”的精神，结合我处工作实际，为全力做好市管排水管网和下穿隧道泵站的防汛排涝及抢险工作，特制定防汛应急预案如下：一、防汛工作任务负责直接管养维护670多条街道（路段）排水设施的巡查管理，对1330多公里排水沟管的清淤、疏浚和排水管道病害的整治，确保排水畅通，对22处下穿隧道的26座泵站实行定班定员巡查或值守，以及对机泵电器设备维修保养，确保泵站设备、排水设施完好运行和下穿隧道安全度汛。二、防汛工作原则1、坚持以人为本，构建和谐社会。坚持“安全第一、常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针。2、我处防汛工作实行行政首长负责制，统一指挥，分所按片区及按所管辖隧道和街道各负其责。三、防汛工作的组织领导机构及职责处、所两级分别成立防汛工作领导小组，实行统一指挥，分级负责。由处制定当年防汛应急实施预案并组织实施。各所分别成立市管街道排水设施巡查排涝组，移动机泵和移动式应急排涝抢险队，并制定排涝抢险工作预案。成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案2（一）处防汛工作领导小组的职责：1、执行市防汛指挥部的决定，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，开展防汛突发事件的应急处置工作；2、负责在特别重大突发事件处置中，执行市防汛指挥部和主管局的决定，进行具体指挥和处置工作；3、研究确定应对全处防汛突发事件的重要决策和指导意见；4、负责组织、协调和指挥全处防汛突发事件的处置及预防工作；5、督促检查全处各所按照职责启动防汛突发事件应急预案和处置工作；6、当防汛突发事件超出本指挥部处置能力时，及时向上一级防汛指挥部报告；7、负责全处防汛应急演练和培训，制定应对全处防汛突发事件宣传教育计划；8、承担上一级防汛指挥部和市委、市政府交办的有关应急任务。（二）各管理所（公司）防汛领导小组的职责：1、负责各所（公司）管辖街道和隧道片区排水设施、设备的完好运行以及各地下停车场安全渡汛。2、负责组织编制所管辖片区内街道排涝抢险和下穿隧道排涝抢险方案、遇险情组织实施抢险工作，并做好督促、检查、指导工作。3、建好各所管辖片区防汛应急工作信息联系网，负责管辖片区防汛信息的收集、上报和传递。成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案34、负责各所管辖区域防汛突发事件的预防、指挥和处置工作。5、当防汛突发事件超出各所（公司）防汛排涝抢险处置能力时，及时向处防汛副总指挥和总指挥报告。6、承担所管辖街道和隧道片区重大、特大防汛突发事件报告。7、完成防汛领导小组下达的有关任务、做好其他防汛日常管理工作。（三）处防汛工作应急抢险流程图社会来电防汛抢险单位巡视巡查人员应急抢险领导小组办公室局值班室、分管副局长情况上报指令下达成立现场应急抢险工作小组制定抢险处置方案、组织开展应急抢险各排水设施管理维护所协调相关单位配合抢险位配合处置信息通报确认事件启动防汛预案，通报抢险情况实施防汛抢险方案抢险完毕，对事件进行调查、总结成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案4说明：（1）领导小组组长即是防汛总指挥；副组长即是操作副总指挥；基层所的行政主要领导即是防汛现场副指挥。（2）处防汛工作领导小组为管理层，实施汛期防洪的组织、领导、监督、检查、考核；基层所是防洪工作的执行层，实施防汛现场的处置行动。（3）处防汛值班室设置在处值班室。防汛值班实行24小时值班制度，负责向总指挥和副指挥提供大雨或暴雨天气信息。遇防汛抢险工作，各现场副指挥向处防汛办公室负责人报告，处防汛办公室负责人负责向总指挥和副总指挥报告各抢险现场的情况。遇持续大雨后，及时督促各现场指挥启动防汛应急实施预案，及时检查各现场应急预案的实施情况及排涝抢险情况，同时做好各防汛排涝现场情况的收集、整理，并及时向总指挥和副总指挥汇报，并将排涝抢险情况报市防汛指挥部办公室、市水务局和市建委。（联系电话：86915108）（四）处防汛值班室（含防汛指挥中心）按汛期预警级别定人值班指挥：1、一般情况或有大雨以下天气情况下，防汛值班人员坚守值班，指挥（因管道或进水口堵塞造成路面积水的）清堵排涝工作。2、当大雨一小时或接到暴雨和蓝色（Ⅳ级）汛情预报后，由处防汛值班人员坚守值班，检查督促各防汛责任片区的防汛应急预案启动情况、抢险人员到位情况，排涝设备准备情况，及时收集巡查管辖设施、设备的运行排涝工作情况，作好记录，并及时向处总指挥和副总指挥汇报。成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案53、在遇持续大雨，若出现下穿隧道内积水10厘米或接到黄色（Ⅲ级）汛情预警信息后，由处防汛领导小组成员中的科室负责人到处防汛值班室（指挥中心）坚守，指挥各移动排涝应急抢险组全面启动抢险预案，出动相应的人员和排涝设备投入抢险。4、若出现有一座下穿隧道内积水40厘米以上，或接到橙色（Ⅱ级）汛情预警信息时，由处防汛副总指挥到处防汛指挥中心进行指挥，督促责任片区现场指挥实施抢险处置。5、若出现有两座以上下穿隧道内积水40厘米以上，或接到红色（Ⅰ级）汛情预警信息时，由处防汛总指挥到处防汛指挥中心进行指挥，协调全处的防汛应急排涝抢险工作，处置防汛突发事件。（五）街道防汛组、低洼地区和易淹易堵防汛组的职责1、负责管辖街道低洼地区、易淹易堵地段防汛排涝抢险等工作。2、做好低洼地区、易淹易堵地段登记建档工作。3、熟悉、掌握街道排水设施检查井、水篦子的数量、方位；低洼地区和易淹易堵地段的检查井、水篦子应做好记录标明，以便被水淹没后可准确找到井位。4、加强低洼地区、易淹易堵地段疏掏清淤工作，提高汛期泄水能力。5、当预案程序启动应确保成员按时到达分配落实的街道、低洼地区、易淹易堵地段，并检查考核。6、加强与防洪现场指挥的联系，通报人员到位情况、现场成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案6泄水及淹没情况、需要协调的情况。7、要得到应急抢险终止令后才能撤离现场。（六）隧道泵站巡查员和值守员汛期工作职责1、随时观察泵站积水池水位和抽升机泵、配电设备等工作情况。2、遇大雨或机泵自动运行开关发生故障时，必须把电器开关从自动位置转换到手动位置，并及时向所领导报告，同时作好记录。3、若下穿隧道泵站在排涝中，突遇雷击停电或供电局拉闸断电，凡配置有固定发电机的泵站，值守人员必须先开启发电机发电，供机泵正常运行抽水，后给所长和处防汛值班室报告，对未配置固定发电机的泵站，以及因机泵或电器出现故障，影响隧道排涝的泵站，值守人员必须立即将情况报告所长和处值班室。4、检查下穿隧道内有无积水情况，必须每5分钟观察一次，若发现隧道内积水达5厘米，必须增加开启机泵抽水排涝，再及时报告处防汛值班室和所领导。5、若遇持续大暴雨，泵站内机泵满负荷运行，仍不能降低隧道积水，乃至上涨到10厘米时，值守员必须立即报告所长，增派人员和移动式机泵到现场抽水排涝，同时向处防汛值班室报告情况。6、当隧道路面积水达20厘米以上，移动式机泵和抢险人员尚未赶到现场，泵站内全部机泵抽水仍无法控制住上涨的积水水成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案7位时，隧道下的泵房巡查值守员，在将积水情况报告所长后，为确保人身安全，必须根据隧道地面与泵站地面的相差高度和泵站内控制柜是否将被淹的情况，判断是否应立即关断泵房的电源和撒离隧道，并及时向处防汛值班室报告，同时作好记录。7、当移动式抽水机泵和抢险人员到达现场时，泵站巡查员和值守操作人员都必须积极配合抢险队参加排涝抢险工作，并作好记录。（七）防汛执行层应急排涝抢险队的工作职责1、各移动泵站小组操作人员平时作好移动式机泵的调试和检查、保养工作，确保设备处于最佳状态，随时准备出动应急抢险。2、用于抬放泵体的钢管、拖放泵体的钢丝绳、操作人员佩戴的安全帽、安全背心、雨衣、雨裤、雨靴等抢险用具应存放整齐、便于取用。3、每组抢险车辆随车备好隧道排涝抢险作业用的“禁止通行”警示标志牌3张，锥形安全筒20个，用以对抢险现场内外进行有效的隔离和维护现场应急抢险通道的畅通。4、作好移动式发电机组和牵引车辆的检查、保养工作，确保设备使用时能够良好运行。5、确保各泵站柴油发电机组、本田移动泵和移动发电机组的燃油为满箱，并配备备用燃油，以满足防汛抢险时燃油供应的需要。成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案8四、防汛应急抢险工作要求及程序（一）防汛排涝应急抢险响应工作要求1、在接到防汛预警电话后，防汛应急抢险预案立即启动。所有应急抢险队员进入抢险准备状态，并在半小时内前往城区指定地点集合。2、接到隧道排涝抢险报警电话后，应急反应操作副总指挥根据报警隧道位置选择相应绿色通道路线，通知公安交管部门启动《防汛抢险应急车辆绿色通道方案》，同时做好记录。并对移动泵站抢险组下达出发命令，抢险组在命令下达后五分钟内出发。3、移动泵站抢险组在四十分钟以内到达报警隧道，应急抢险队员同现场值班人员或巡检人员进行有效协调和配合，共同搞好隧道的防洪抢险工作。4、在抢险过程中，应急反应操作副总指挥须根据险情发生的具体情况，从全局着眼，合理调整人员和调配抢险机具设备。同时，随时将抢险情况向处防汛应急领导小组总指挥和处防汛指挥中心进行通报，以便求得增援和随时听从上级调遣。5、大雨停止后，待隧道内道路积水完全消退的情况下，应急反应操作副总指挥在向处防汛应急领导小组总指挥通报并得到同意的情况下，撤离现场。（二）防汛应急预案的启动（应急响应级别）成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案91、当接到有大雨、暴雨的信息时，防汛管理层和执行层（移动排涝抢险组）做好应急抢险工作准备；各隧道泵站管理和巡查人员必须到现场值守（每一站一人，待雨情解除后方可撤离）。2、雨声就是命令，当大雨降落各泵站值守人员和巡查人员随时观察排涝泵站的运行状况和下穿隧道管道排水是否畅通、有无积水等情况，同时加大机泵抽水力度；3、当大雨持续一小时或接到暴雨和蓝色（Ⅳ级）汛情预报后，城市排水设施管理处管理层和执行层必须各就各位，实施应急预案；各街道片区排水管理维护班组人员出动，并坚守在班组管辖街道片区的排水管线上，来回巡视检查，若发现有进水井口被塑料袋等渣物堵塞、导致积水淹没路面、影响行车等情况，将立即投入路面排涝抢险，用手或其它工具，抓除堵塞在水箅上的渣物；若路面上水中的渣物太多，采取抓渣清堵降水太慢，则采取揭开检查井和水篦子的方法来直接排水，同时设置安全警示标志。4、当下穿式隧道内路面积水10厘米或接到黄色（Ⅲ级）预警信息时，移动排涝应急抢险组的抢险工作全面启动；按接到隧道报警应急排涝抢险的位置及被淹的情况和原因，相应的出动小型排水机泵或大型移动排涝抽升抢险车辆在40分钟内赶到现场，立即投入抽升排涝抢险工作。①若下穿隧道泵站在防汛排涝中，突遇雷击停电或供电局拉闸断电等停电情况，各隧道抢险组在接到停电报警后，将在40分钟内把应急抢险用的发电机牵引到现场指定点位，及时搭接好电源成都市排水设施管理处2009年防汛应急实施预案10线、转换供电源开关，然后发电，确保泵房内机泵运行排涝；②若下穿隧道泵站在防汛排涝中突遇抽水机泵或电器发生故障，不能及时修复而影响排涝，各隧道抢险组在接到泵站有机泵或电器出现故障的报警后，将立即与公安交通管理部门联系，启动下穿隧道防洪应急预案，实施移动抢险车辆“绿色通道”方案（线路），以确保大型移动泵站抢险车辆及时赶到现场，根据下穿隧道内淹水深浅和淹水位是否还再升高等情况选择好停放抢险车辆的位置，架设好抽水机泵和进出水管，出水管末端口原则上应直接放入检查井或进水井内；若出水管受隧道上方栏杆或两侧道路上检查井位置的影响，不能放入检查井内时，应将出水管口顺车行道方向平放，不准对着人行道或隧道挡墙（护栏）排水，以利排水流畅和周边设施及行人安全。同时，立即将以上情况向市防办和水务局等部门报告。③若在持续大到暴雨中，遇雷电或其他意外情况，配备的双电源都不能供电，发电机和移动泵站都未能及时到达现场，隧道已出现积水20厘米以上，隧道巡视值守人员应及时在隧道两端设置“禁止通行”标志，同时报请公安交管部门，派交警到现