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1中国加入WTO的优势与劣势摘要WTO（即世界贸易组织，是在原关贸总协定的基础上于1995年成立的一个更完整更具有活力的永久性的多边贸易体系，被誉为“经济领域的联合国”。它与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一道被认为是世界经济大厦的3大支柱。任何一个国家要真正进入国际性经济大循环，都必须加入世界贸易组织。中国在加入WTO以来,经济取得了举世瞩目的飞速发展,它加速了中国社会主义市场经济体制的发展和与完善，为经济发展开拓了广阔的国际市场，并且提高了我国国际地位，为我国获得了在多边贸易组织中的发言权；但同时也面对着西方发达国家诸多方面的挑战.例如关税减让就对我国的很多行业形成了冲击，对自主式、渐近式改革开放步骤也造成了强大的冲击。关键词：中国WTO优势劣势2引言在今天，经济全球化是不可避免的历史潮流，而经济全球化对发展中国家来说，既有机遇，也有严峻的挑战．为了适应经济全球化的新形势，我们需要寻求稳定、透明、可预见的多边贸易机制的保障，在参与经济全球化过程中更好地趋利避害，保护和壮大自己。2001年11月10日，世界贸易组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈以全体协商一致的方式，审议并通过了中国加入世贸组织的决定，30天后（即2001年12月11日），中国正式成为世界贸易组织的成员。至此，中国取得加入WTO进程的历史性突破，将世界上人口最多的一个市场带入到了全球化的游戏规则中。2010年的今天，中国已经加入WTO整整9个年头，在这9年中，随着自由贸易区域的扩大和各国政策法规对外国投资的放宽，全球市场的日益开放，我国的经济发生了翻天覆地的变化。加入WTO带来一系列的优势同时，也面临着更严峻更强大的考验。那么，加入WTO会给我国带来哪些优势和劣势呢？一、加入WTO的优势（一）“入世”将加速中国社会主义市场经济体制的发展与完善：1．加速中国经济的转型.新中国成立初期，经济形式主要以计划型经济以主，即指令性计划来配置资源的经济形式.在那种条件下，我们强调的是形成独立的国民经济体系，重生产，轻效益。企业也热衷于“大而全”、“小而全”的模式。随着时间的推移，这种计划型的经济形式已经不能满足社会生产力的发展。首先，它不利于充分调动各方面的积极因素加快我国经济的发展；其次，不利于促进对外开放的发展。而市场经济形式却能禰补这方面的不足，从市场经济的基本要求看，随着社会化大生产的形成和发展，经济的分工和协作成为必然趋势，实现经济效益的最大化成为企业的必然选择。无所不包的国民经济体系和片面追求自给自足和“万事不求人”不符合市场经济的基本要求。由于每个地区、以至国家在发展经济中，都有自己独特的资源优势，没有必要建立完整3的经济体系。同样，各个经济利益主体在自己的生产运作中，往往有自己独有的特点和优势，在特定的领域内形成自己的优势，以实现在社会分工和交换过程中的成本和效率最低，因此,计划经济转换为市场经济是社会生产力发展的一种必然趋势。加入WTO后，面对发达国家强大竞争者的挑战这就更加快了中国经济向市场经济的转型。2．有利于中国建立统一、开放、竞争和有序的大市场。第二次世界大战后期，美国及其他国家的国际政治家认为３０年代的那种以邻为壑的贸易保持主义政策，不仅导致了经济灾难，也带来了国际性战争．国家问必须进行国际合作和政策协调，建立一个开放的贸易体系，这样才会带来经济繁荣和国际和平．我国的历史也证明，闭关自守只会导致落后并最终走向灭亡．建立“统一、开放、竞争、有序的大市场”，是我国加入WTO、参与经济全球化重要体制保证。如果由于行政垄断造成的市场分割和市场秩序的混乱就会阻碍市场机制在资源优化配置中的作用，妨碍经济结构调整和竞争力的提高，不利于我国参与国际竞争。因此，消除行政垄断与市场分割，整顿和规范市场秩序是加入WTO的首要任务。适者生存，不适者被淘汰。在这种自然规律下，中国加入WTO，由于关税降低和贸易壁垒的消除，使我国同世界各国的分工协作成为可能，对于我国目前暂时不具有比较优势的产品，就会受到国外产品的冲击，迫使劣势产业和企业加快改革和重组步伐，尽快提高竞争能力，我国的改革开放实践证明，越是尽早开放的产业和产品，越能尽早形成竞争实力。一些保护性行业往往是竞争力较差的行业，只有让其独立，才能尽快成长并形成竞争实力。3．将进一步加强法制建设。世贸组织的核心是成员方政府缔结的各项WTO协议，这些协议“为国际商业活动提供了基本的法律规则，其本质是契约，约束各国政府将其贸易政策限制在议定的范围内”。加入WTO，如何保证WTO协议在国内的正确使用，使国内法律和规章及行政程序与WTO协议相一致，这给我国法制建设带来重大变革——全面适应经济全球化的法制革命。4（１）按照WTO要求，加快修改国内相关法律法规。为加入WTO作准备，首先要求我们研究、熟悉WTO规则。实际上，我国加入WTO，主要是经济改革的法制化和规范化问题，保证有关法律、法规、规章和政策措施符合WTO规则和我国对外承诺，并使这些法律、法规和政策措施在全国得到统一实施。因此，需要按照WTO的规则和我国的承诺，对现行法律法规进行有针对性的清理，对那些明显不符合WTO规则和我国对外承诺的法律、行政法规和规章的有关规定，要如期完成修订或废止工作。（２）加快入世进程中的立法保护。加入WTO，还要针对市场准入承诺出台一批规范新开放领域经济活动的法律法规，以完善法律体系，不留下法律空白，以免为一些不法企业利用“灰色区域”钻法律漏洞留下隐患。为保护国内产业，必须充分利用WTO的相关条款和灰色区域，通过国内立法的方式确立下来，在减轻国外产业冲击的情况下，加快国内产业的发展，建立产业投诉机制和规范的调查程序，增强法律的可操作性。（３）加强入世过程中的执法。加入WTO，必然要求减少经济活动中的人为因素，提高法制化程度。改革现行行政管理体制，提高行政效率，增强透明度，依法行政，加强执法是加入WTO对政府提出的更高要求。首先，中央政府有义务保证有关WTO规则的法律制度在全国范围内统一实施。为了维护我国对外贸易、知识产权、外商投资法律制度的统一性，确保我国加入WTO后这些方面的法律法规符合WTO规则和对外承诺，必须由中央统一创制。各地方必须执行中央出台的这些方面的法律制度，无权创制这些方面的规定。同时，各地方、各部门还要采取切实有效的措施，避免发生影响WTO规则和我国对外承诺的统一实施的情况。加入WTO后，任何地方、部门制定的地方性、部门性法规、规章如同国家有关法律制度相冲突，都必须予以纠正。这不仅是履行在全国范围内统一实施WTO规则和我国对外承诺的需要，也是建设全国统一大市场的需要。其次，提高政策法规的透明度、可预见性和稳定性。入世后，凡涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的法律、法规、规章和政策措施，都必须在指定的公开刊物上发布和通知WTO，并明确实施这些法规政5策的机构和执行程序，以确保这些法律政策得到贯彻执行。4．有利于借鉴世贸组织成员先进的企业组织形式，建立现代企业。加入WTO以后，中国在享有发展中国家的权利的同时，还必须履行在各个领域中对外优惠的承诺。它包括：货物贸易领域中的关税减让；投资领域的取消外商投资企业的高收费；服务贸易邻域的优惠权：如银行业中国允许外国银行两年后面向中国公民经营人民币业务等。这一系列的优惠措施将吸引大量的外商来我国投资，包括经营方式/技术/产品等。这样，我们就可以吸取他们的经验或技术等先进的东西来建立我们的现代化企业。（二）为经济发展开拓广阔的国际市场：1．我国可在135个成员国和地区享受最惠国待遇；所谓最惠国待遇(most-favoured-nationtreatment;MFNT),是指缔约国各方实行互惠,凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。最惠国的待遇主要是关税待遇。最惠国税率是互惠的且比普通税率低，有时甚至差别也很大。例如，美国对进口玩具征税的普通税率为70%，而最惠国税率仅为6.8%。要成为最惠国就必须加入WTO，目前已经有135个国家和地区已成为WTO中的一员并且在享受着最惠国待遇。我们如果要享受这种待遇，就必须也加入到WTO中成为其中的一员，而如今我国已经是WTO中的一员了，所以，我国可以在这135个成员国和地区享受最惠国待遇，这也就为我国的经济发展开拓了广阔的国际市场。2．可以利用世界贸易组织解决贸易争端。世贸组织争端解决机制的强化和权威性的确立，为发展中国家提供了对付少数发达国家强权和单边主义的重要手段与有力武器。世贸组织的争端解决机制是世贸组织所有成员国共同谈判确立的，不是某一个国家单方面制定的，这对于争端是非的判定，权利和义务的平衡至关重要。在国与国之间的双边贸易争端中，如果其中之一不是世贸组织成员，则这种争端的解决很大程度上是由双方的经济实力、报复力量决定，是非曲直是由某一方自身的利益或标准来判断的，争端解决很难具有客观性和公正性。一旦中国入世，就可以通过世贸组织特设的贸易争端解决机构和程序，比较公平地解决诸如反6倾销等贸易争端，维护中国的贸易利益。这一点对中国特别重要，因为随着中国对外贸易规模的持续增长，各种贸易纠纷将会逐年增多。（三）提高我国国际地位，我国将获得在多边贸易组织中的发言权，有助于增强我国的影响力。（三）可提高我国的国际地位：入世后，作为WTO的成员国，中国将拥有平等地参与国际经贸规则的制定权，将获得在多边贸易体制中参政议政的权利。我国要充分行使这一决策权，在规则的制定中代表发展中国家以及中国的利益和要求，维护中国企业在世界贸易中的地位和合法权益，使所制定的规则尽可能公平和公正，减少歧视性。二、加入WTO的劣势（一）关税减让对很多行业形成冲击；所谓关税减让，是指WTO缔约方根据互惠互利原则，对货物贸易免征超过其已商定的普通关税部分的份额。加入WTO后，中国必须履行的承诺之一就是关税减让，也就是说，在任何时期，任何情况下，我们绝对不能增加关税水平。这对于目前中国这样一个发展中大国来讲，其潜在的影响不容小视，尤其是在目前情况各种新兴企业还不成熟新必须面临强大的对手，如果没有特殊的优待政策，最终就只有消失的命运。在加入世贸组织的初期，对我国工业发展的影响主要来自两个方面：一是减让进口关税的影响。根据协议，2005年中国工业品算术平均关税税率会降到9.1%。由于关税上限是约束性的，实际关税水平比承诺的关税水平要低一些，且关税降幅不同，有些行业或产品承受的压力较大。二是取消非关税措施的影响。加入世贸组织前，我国对一些竞争力弱的产品实施配额、许可证和特定招标等非关税措施管理。到2005年将取消所有配额、许可证和特定招标。在此期间，保留的部分产品配额也都明确了基期配额量和增长率，由于基期配额量较大且增长率高，配额的保护作用将大大弱化。7（二）开放对我国服务业冲击大；根据中国入世后将履行7项义务其中两条：1.在货物、服务、知识产权等方面，依世贸组织规定，给予其它成员最惠国待遇；2.依世贸组织相关协议规定，扩大货物、服务的市场准入程度，即具体还要应降低关税和规范非关税措施，逐步扩大服务贸易市场开放。这两条对于一些服务业来说在短期内将是一个极大的冲击，因为，服务行业对于我国来说尚处于新生幼儿阶段，因此，加入WTO首当其冲的就是服务行业。加入WTO，国内服务企业将面临国际上大型跨国公司竞争的压力，内资企业的生存空间会受到紧张挤压，将丧失部分原有的市场份额；国内消耗结构转换和一、二产业结构升级对我国第三产业增长的拉动效应将会削弱，在肯定水平上，这种拉动效应可能转移出去，成为外洋第三产业的扩张的时机；服务商业逆差将会进一步加重，从而影响国际收支平衡；人才的竞争和流失，将使我国第三产业的生长和竞争力前进受到紧张影响；另外，我们还面临体制不顺应的紧张寻衅。就拿金融业来说，“入世”对金融业的影响最大。从商业竞争上风指数的角度看，我国金融业的国际竞争力处于绝对的劣势。首先，加入WTO后，我国银行业所面临的危害急剧增大，重要缘故原由即是外国银行以后可以谋划人民币的种种业务。我国的银行业因缺乏机动谋划的本事，业务限定在较局