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1.简述军事民主制时期进行社会管理的主要机构及其职能军事首长、部落酋长议事会、人民大会军事首长：仅仅负责统率军队和担任主祭部落酋长议事会：是部落联盟的常设权力机关，凡重大事务均由议事会集体决断人民大会：最高的权力机关2.中国奴隶制国家行政管理的特点1这一时期是我国历史上国家制度神权政治色彩最重的时期2等级君主制国家结构是这一时期行政的又一特色3以血缘关系为纽带，以”家“为模式组建”家天下“王朝4原始民主遗风的残留3.中国奴隶制国家行政管理中原始民主制遗风的表现形式1部落时代民主议事的遗风仍然在西周的会议制度中有所反映2夏、商、周三代都十分重视民情与舆论，设采风之官，实行纳谏制度4.商代和夏代相比行政管理水平大有提高，其表现为哪几个方面？1商王进一步突出自己的独尊地位，并拥有最后的决策权2扩大中央行政管理机构3实行内服制，增强中央王朝的实力4对外服诸侯赐封爵称以加强联系5.战国时期变法运功的内容是什么？1用郡县制取代分封制，达到中央集权的目的2废世卿世禄制，实行官僚制3废井田制，承认土地私有4颁布法律，出现依法治民的倾向5奖励耕战6.战国七雄时期，各国通过一定的组织形式强化君主专制的权力，主要表现在几个方面？1各国君主名号的升级上2君主对权力结构控制方法的调整上，其主要措施是在官僚机构中设置文武分职制7.秦汉时期中央政府管理少数民族地区的灵活方式是什么？1在杂居区，采取郡下设道的方法2在南方依附地区采用双轨制，保持少数民族内部高度自治3对内属迁入边郡的北方少数民族，一方面保留原有的国号和建制，称属国，另一方面，朝廷直接派出官吏加以监督4持节领护官8.简述汉代官员的主要选拔制度1任子2訾选3察举4征辟5博士弟子6荐举9.东晋设置侨州郡县的作用与弊端是什么？作用：照顾了世家大族的利益，为他们做官增加了位置，也使得其控制大量依附人口成为合法；起到了稳定统治秩序的作用弊端：侨州郡县与原州郡县并置一处，造成地方行政管理上的混乱。10.简述隋唐时期选拔官员的途径1科举制度2门荫3行伍4流外入流5人幕制11.隋文帝对国家行政管理体制调整的重要内容是什么？1确立了三公官不再兼任政府职务的原则2确立了三省之间的分权方式。尚书省掌管行政，中书省掌管诏令，门下省掌管封驳。13.宋代科举考试的规模和范围有哪些扩大？1录取范围较唐代大大增加，且殿试及第后不再经过吏部考试直接可以做官2宋代科举的门第限制较少，广泛吸收了各阶层读书人，有利于扩大统治基础14.宋代皇帝控制行政执行的监督网络1中枢机关有一套处理各类事务的严格程序，对行政执行起规范化作用2为保证作为行政决策结果的诏书能准确表达皇帝的真实意图负责草诏的知制诏可在有疑问时直接要求皇帝接见3由于宋代地方实行分权制衡措施，迫使地方完全听命于中央，再加上皇帝通过一系列监督机制能较快掌握地方政务执行情况，故宋代各级地方政府执行政令异常的严格15.元代官员入仕的主要途径有哪些？1以出身作为做官的资格，名门、儒吏等出生均可作为条件2从吏而官，称”吏员出职“3读书做官，一是贡授，二是科举4承荫制度16.元代对地方官考核所依据的标准是什么？以五项内容为标准：1户口是否增加2荒地是否开垦3诉讼是否公正4治安是否良好5赋税是否公平17.简述明代五军都督府和兵部的关系是平行机关，既互相配合又互相牵制。五军都督府仅掌握的管理和训练，军队的调动和军官的选授权在兵部，最高指挥权属于皇帝。无兵部调动令，五军都督府不能调兵18.简述清末官员任用制改革的具体措施1停业捐纳；2、裁汰书吏；3职官分级19.试述中西方封建专制中央集权的差异1中国封建中央集权体制时间长，持续2000多年，而且是唯一的政体形式2权力集中的程度有所差异3思想控制方法不同4中国封建社会形成了相对完善的官僚体制20.简述近代中国行政管理的发展趋势？1旧的管理体制已经崩坏，改革成为时代潮流2新的社会因素逐渐扩大，行政管理日趋民主化和科学化3共产党领导的新民主主义政权，为行政管理的现代化开辟了广阔的前景21.简述近代中国行政管理的主要特点1半殖民地化和近代化的并存及双向演化2民主形式和专制的实质3以党治国，党政关系复杂多变4军政合一，以军干政相当普遍5法律条文与实际情况相异6行政效率与社会效益的反差22.简述广州国民政府行政体制的基本特点1“以党治国“的原则更为明确2采取委员会议制3实行党政合一的“一权制”23.中国封建中央集权行政管理体制中调节君主专制弊端的机制是什么？1在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度2有防止皇权滥用的办法：1通过教育提高君主的素质2通过神权来抑制君权3大臣利用“尊号”、“庙号”等的尊褒贬来促使皇帝刷新政治4开国皇帝制定一些制度对后世君主有防微杜渐的作用24.南京临时政府的行政建制的显著特点是什么？1机构的设置比较合理集中2实行总统垂直领导制3行政各部建制的顺序适应了当时形势的要求25.南京国民政府成立后在行政执法方面采取了哪些重要措施？1改委员制为首长集权制2改良公文处理，简化施政程序3推行省府合署办公制度26.国民政府建立了退休制度，其申请退休的条件是什么？1任职15年以上，年龄达到60岁者；2任职25年以上成绩昭著者27.抗日战争胜利后南京政府行政执行的主要困难有哪些？1领导班子不力2系统紊乱3指挥失灵28.分析抗战期间国民政府提高行政效率的基本措施是什么？1在国防最高委员会中设立执行委员。执行委员乃各部会主要领导人，经委员长制定可列席国防最高委员会常务会议2推行三联制，将一切工作过程分为计划、执行、考核三阶段3实行分层负责制。明确各层级的职责权限4推行幕僚长制。幕僚长制是一种机关工作制度5改进公文处理方法29.“行宪国大”后，南京政府决策体制和决策方式发生了哪些变化？1总统处于行政决策中枢的地位。从形式上看，“宪政时期”南京政府的中央行政体制为责任内阁制。但宪法给总统独裁留下了充分的活动余地2行政院的决策。行政院的决策多带有技术性，是为总统或立法院提供方案和建议，供总统或立法院决断3国民党对行政决策的控制。宪政时期，国民党已“还政于民”，理应不再干涉行政事务，但实际情况不是这样30.工农民主政权行政体制的特点是什么？1采取“议行合一”的管理体制2贯彻民主集中制原则3贯彻精简和效能原则31.抗日民主政权在行政执行方面值得借鉴的主要经验是什么？1设立政务会议，依靠集体的智慧和力量，以保证各项行政决策的正确执行2赋予行政首长以较大的权力，将集体领导和个人负责结合起来3适当扩大下级行政机关的职权，实行逐级负责制4实施精兵简政，提高行政机关的工作效能32.抗日民主政权群众民主监督主要有哪些形式？1平时监督2通过群众团体进行监督3选举过程的监督33.人民民主政权在干部考核和奖惩方面的主要特点是什么？1把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件2重视司法干部的考核和奖惩3严厉惩治干部的贪污行为34、简述汉代相府诸曹分曹理事制度与隋唐六部制在体制上的差异？汉代相府诸曹分曹理事的内容与隋唐六部的分工已基本相同，但两者从体制上讲是有很大差异的，主要表现在以下两个方面：（1）相府诸曹仅是丞相的幕僚机构，诸曹人员不是国家正式公职人员，而隋唐六部则是中央主要行政职能部门，六部尚书是朝廷命官，地位崇高，与左右仆射合称“八座”，是都省办公会议的法定参加者，吏、兵两部尚书在唐初还常兼任宰相。（2）相府诸曹仅是丞相的秘书班子，诸曹人员仅协助丞相处理公务，其分曹的方法因时代、社会需要、机关结构调整以及主官政见不同而发生变化。而隋唐六部作为正式的国家职能部门，拥有法定的职权，并在处理执行政务上拥有一定的自主权，其机构设置也相对稳定得多35、简述清朝“百日维新”期间行政执行遭遇的主要阻力？（1）最高决定权的二元化。戊戌变法是在慈禧太后为首的顽固派与光绪皇帝为首的维新派之间的激烈斗争中进行的。尽管光绪名义上已是“权归于一”的皇帝，但慈禧太后几十年垂帘听政所形成的最高决策者的地位并没有根本改变。由于最高决策权不统一，政令往往前后相左，使下级执行起来无所适从，行政效率自然低下。（2）改革缺乏军事力量的保证。当时清政府的军事大权被慈禧的亲信荣禄所掌握，光绪仅仅靠几个没有实权的维新派推动改革，显然是难奏其效的。（3）顽固派的顽强抵抗。慈禧先是迫使光绪将支持改革的大学士翁同和开缺回籍，后是规定新授二品以上官员须向太后谢恩，再后来是怂恿后党官员多方掣肘改革，致使新政令难以落实。（4）地方官员的敷衍塞责。在地主，除湖南巡抚陈宝箴外，其余督抚或借诩推诿；或粉饰应付。36、据北洋政府1913年1月，公布的《文官保障法草案》的规定，除特任官公使、秘书以外，其余文官享有哪三项保障？（1）文官非受刑法的宣告、惩戒的处分不得免职。有下列情形之一者可予免职：①因身体残废、精神衰弱或年老不能胜任者；②自请免官者。但上述免职须经文官惩戒委员会审查核准。（2）文官非经本人同意，不得转任同等以下职位。有下列情形之一者可令其休职：①依惩戒法的规定交付惩戒委员会审查者；②由于刑事案件被告诉、告发者；③因官制变动，官署和员额合并裁撤者。（3）文官的免职或休职须得上一级长官执行。简任官属于国务院或直属国务总理的，其免职或休职均由国务总理呈请大总统执行；属于各部或直属各部总长和各省行政长官的，均由各部总长或各省行政长官经由国务总理呈请大总统执行。荐任官和委任官的免职或休职办法以此类推。休职文官除不执行事务外，其待遇与在职官员相同。37、简述《陕甘宁边区级政府干部管理暂行通则》根据统一管理和明确分工负责的原则所具体规定的各级干部的管理权限和管理形式？（1）边区政府民政厅直接管理的人员包括边区政府各厅、处的秘书、科长和直属机关负责人；专员公署专员、秘书、科长；县长、县政府委员会和县政府秘书、科长，区公署区长等（2）民政厅委托专员公署管理的人员主要是政府科长级干部。（3）有关部门分别管理并向民政厅备案的人员包括边区政府各厅、处、股级以下干部；各直属机关科长以下干部；各类文化技术干部；专署和县政府股长以下干部；区助理员，乡长和乡政府委员及文书等。以上三种形式构成了边区干部管理制度的基本模式。38、试述魏晋面北朝时期的行政决策方式？魏晋南北朝的行政体制既从总的趋势上呈现出加强中央集权的集中倾向，又不时伴随出现背离中央集权的分散倾向。这种体制上的两重性也反映到行政决策上，使这一时期的行政决定呈现出两种截然不同的程序：（1）权臣擅政、皇帝被置于傀儡或半傀儡地位的偏离中央集权原则的决策方式，通常表现为以下两种情况：①魏晋南北朝时期是一个政权更迭频繁的时期，权臣迭出。这些权臣的目的在于夺位改统，因此，他们逐步剥夺皇帝的行政决策权，使皇帝完全成为他们的傀儡。②魏晋南北朝时期，特别是东晋时期，门阀士族势力膨胀，成为行政决策上对皇权的一种制约。这一时期的行政决策多出现皇帝和士族共同决策的局面。在这种政治格局之下，皇帝往往处于半傀儡地位，但仍能发挥一定的作用。（2）强化君主专制中央集权的决策方式。魏晋南北朝时期改朝换代频繁，这造成皇权一定程度的衰落。但改号易统之后，昔日的权臣变成了现今的君主。君臣地位的转换使他们必定十分注重加强君主专制权力，紧紧抓住行政决策权，以避免大权劳落。因此，在这种情形下，皇帝能够贯彻自己的意志，独立地行使行政裁决权。依决策内容的不同，决策方式有所差异，大致上有以下两种形式：①对于重大的事务，依据秦汉以来的传统决策形式采用的集议的方式，由皇帝召集群臣集议，最后由皇帝作出裁决。②对于一般性政务，则多通过日益成熟的三省制度来加以解决。在这一决策程序中，各机构上报文书经三省审核后，择要送达君主，皇帝裁断后由承担草诏工作的官员草诏，经皇帝认可后，由宰相副署，然后下达执行，行政决策过程即告结束。39、母系氏族公社与后来国家这种政治共同体对社会的管理有所不同，这主要表现为哪些方面？（1）母系氏族公社是以生产资料公有制为基础的生产和生活单位。由于生产力低下，不可能出现剩余产品，因而不会产生剥削现象，只能通过平等占有生产资料和平等分享劳动成果来维护共同体的存在。（2）这时的社会组织形式主要以血缘关系为纽带组成氏族