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一轮复习：资本主义经济的调整考点2：罗斯福新政⑵罗斯福新政⑵列举罗斯福新政的主要内容罗斯福新政的主要内容罗斯福新政的特点罗斯福新政的作用⑶第二次世界大战后美国等国资本主义的新变化⑶以第二次世界大战后美国等国家为例当代资本主义的新变化的表现（国家干预；福利国家；第三产业；新经济）时空坐标：FranklinD.Roosevelt1882----1945实干家罗斯福1910年任纽约州参议员。1913年任海军部副部长。1921年因患脊髓灰质炎致残。1928年任纽约州长。1932年竞选总统获胜。“一个州长不一定是一个杂技演员。我们选他并不是因为他能做前滚翻或后滚翻。他干的是脑力劳动，是想方设法为人民造福。”其虽身残但志坚、爱国救民、乐观自信、改革创新；因而成为美国历史上最受欢迎的总统之一。“我们惟一值得恐惧的是恐惧本身。”——1933年3月4日就职演说罗斯福当选总统后一种联系群众的广播方式。他在总统府楼下外宾接待室的壁炉前接受美国广播公司、哥伦比亚广播公司和共同广播公司的录音采访，工作人员在壁炉旁装置扩音器。总统说：这样讲话亲切些，免去官场那一套排场，就像坐在自己的家里，双方随意交谈。这一“拉家常”的方式，以亲切诚挚的声调、质朴实用的语句，对全国人民的问题进行了耐心的解释、劝告和教育，简短的谈话，化解了长期郁结在人们心中的疑团和不满。罗斯福在其12年总统任期内，共做了30次炉边谈话。此举达到了政府通过传媒稳定民心的功效“炉边谈话”一、新政背景1、美国出现经济危机和社会危机2、胡佛反危机措施的失败3、1933年罗斯福就任美国总统1575万票—2280万票如果竞选成功，我保证将为美国人民实行新政!最好的经济是完全自由的市场经济，最好的政府是不干预经济的政府。胡佛罗斯福罗斯福新政实施的必然性？1．资本主义自身发展的要求。资本主义经济的无政府状态，给资本主义经济造成了严重破坏。2．由美国国情决定的。美国的经济实力使罗斯福政府有能力干预国家经济，同时美国遭受经济危机较严重。3．20世纪30年代，国家干预经济理论成为思潮，为新政提供了理论依据。4．美国民主政治的完善为新政的实施提供强力的保障；5．苏联计划经济成功的经验提供了借鉴。1、阶段（2个阶段）第一阶段：1933－1935年，着重调整和复兴经济第二阶段：1936－1939年，着重社会保障制度2、内容（3R）复兴（Recovery）、改革（Reform）救济（Relief）3、具体措施二、新政的实施据统计，到1933年初，美国银行倒闭事件已经上升到五千五百家，有九百万储户失去了自己的存款。1933年3月3日，就是新任总统罗斯福宣誓就职的前一天，全国已有32个州的银行全部关闭，整个金融系统瘫痪，人们手拿支票，却无法兑现。1933年3月5日，罗斯福就职后的第二天就下令全国银行一律休假四天，随后国会通过《紧急银行法案》：授权总统对银行进行审理，凡有偿付能力的银行才允许开业，同时，由国家拨款30亿美元贷款给大银行，支持其开业，并成立“联邦储蓄保险公司”，对存款实行政府保险。（一）整顿银行业，克服金融危机恢复银行信用大危机中境况最惨的还是农业，农产品大量滞销，农民负债累累，农产品价格已跌到历史最低点，猪肉三分一磅，牛肉五分一磅，一只肥羊卖不到一元钱。1933年《农业调整法》：减少耕地，缩小现有的耕地面积，屠宰大批牲畜，由政府来补贴农民的经济损失。（二）调整农业政策调整供需关系，稳定农产品价格罗斯福看望美国农民材料:“三十年代，在号称进步的康涅狄格州，年轻女工在血汗工场每周只能挣得一美元十分，而在锯木木厂的男工每小时工资只有五美分”。—邓蜀生《罗斯福》措施：保护劳工权利（《全国劳工关系法》）作用：缓和劳资矛盾。想一想：针对以上问题，当时罗斯福总统采取什么措施？有何作用？情景五：1933年美国工人罢工1933年《国家工业复兴法》：由政府调节工业生产中的问题，各个工业企业制订本行业的公平经营规章，规章确定各企业的生产规模、产品价格、销售市场的分配……凡是接受法规的企业，一律发给印有“我们尽我们的职责”的蓝鹰标志。（三）加强工业计划指导调整供需关系和劳资关系，防止盲目竞争以工代赈举办救济和公共工程增加就业,刺激消费,稳定社会情景四：产生什么作用？田纳西水利工程为失业工人创造就业机会建立社会保障体系稳定社会，早日摆脱危机1935的《社会保险法》：政府实行养老金和失业保险制度，对儿童、残疾人、无谋生能力者提供救济。上述材料反映了罗斯福第二阶段对美国的“治疗”方案是什么？出发点何在?失业保障卡1、阶段（2个阶段）⑴第一阶段：1933－1935年，着重调整和复兴经济⑵第二阶段：1936－1939年，着重改革2、内容（3R）复兴（Recovery）、改革（Reform）救济（Relief）3、具体措施⑴整顿银行与金融业⑵调整农业政策⑶复兴工业⑷社会救济与公共工程二、新政的实施中心措施联邦政府措施国会法律执行机构作用整顿银行金融业恢复银行信用恢复工农业生产维护农产品价格加强工业计划指导举办救济与公共工程缓解失业压力保护劳工权利缓和劳资矛盾建立社会保障体系维护社会稳定《紧急银行法》联邦储备银行《农业调整法》农业调整署《联邦紧急救济法》《全国工业复兴法》全国工业复兴署联邦紧急救济署田纳西河流域管理局等《全国劳工关系法》《公平劳动标准法》劳工关系委员会《社会保险法》社会保险局新政之“新”主要表现在哪里？总结国家干预经济•罗斯福新政究竟“新”在何处？就仅仅是指全新的措施和模式吗？1、新的理论：不同于传统自由放任政策的国家干预经济的理论。2、新的特点：采取了一些有利于工人和小生产者（社会弱势群体）的措施，以缓和国内阶级矛盾。3、新的起点：罗斯福新政实际上是对资本主义生产关系的局部调整，以“新政”为典型的福利型国家垄断资本主义在二战后被西方国家普遍采用，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为继续向前发展的新的起点。材料：当时部分资本家在报纸上连篇咒骂罗斯福是“向富人敲竹杠”，“烤百万富翁”；在关于《社会保险法》的听证会上，有人高喊“这个法案是从《共产党宣言》第18页逐字逐句抄来的”。罗斯福自己说：“作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划。为了永远地纠正我们经济制度中的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新应用。”“我认为，我一直这样认为，而且我仍将认为私人企业是美国健全经济的主心骨”部分无产阶级人士认为罗斯福新政完全是维护垄断资本家利益的，没有任何进步作用，他以少量的所谓救济来麻痹工人的斗志。三、评价新政实质？美国生产恢复柱状图(1929--1945)1933材料：材料：“罗斯福影响其实是非常大的，在某种意义上，有人说他挽救了市场经济。市场经济不是没有毛病，而是出了一些毛病，在30年代的时候，他引进了一些新政，使市场经济又回到了一个比较健康发展的轨道”。——《大国崛起》“二战后，英国、法国、联邦德国和日本……虽然发展模式各不相同，但政府干预都是这些国家经济发展中的共同之处”。——必修二课本第120页请思考：从经济角度看，罗斯福新政对美国与西欧有何影响？开创国家干预经济新模式，二战后欧美都采用国家干预进行社会、经济改革，从而产生深远影响。材料：“‘新政’，特别是那些社会改革立法，在资产阶级民主的框架内，对某些资本主义弊病加以改良和限制，对暂时改善劳动人民的社会和经济地位，还是有积极意义”。——邓蜀生：《罗斯福》“新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意那样走上法西斯道路，因此，有人说‘新政挽救了美国的自由民主制度’”——《大国崛起》请总结：从政治角度看，罗斯福新政在当时应对美国社会危机方面有何作用？作用：缓和了社会矛盾，遏止了法西斯势力，使美国避免像德、日那样走上法西斯道路，维护了资本主义民主制。材料：富兰克林·罗斯福让联邦政府，通过社会保障体系……承担起保障美国人民经济安全的责任，支持人们获得经济上的自由。—《大国崛起》失业保险卡作用：使社会弱势群体中相当数量的成员首次享有法定的经济保护，从而改变了美国人的生活。请思考：从社会生活角度看，罗斯福新政建立的社会保障体系对美国人有什么作用？三、对罗斯福新政的评价在不触动资本主义制度的前提下，对资本主义生产关系的局部调整。2、积极影响：直接影响：使美国经济逐渐走出低谷，人民生活水平得到恢复和改善间接影响：一定程度上缓解了社会矛盾，遏制了美国法西斯势力深远影响：开创了国家干预经济发展的新模式。资本主义了迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期，3、局限性：不可能改变资本主义制度的本质，无法从根本上消除经济危机1、实质：•什么是国家垄断资本主义？国家政权为垄断资本家服务的主要方式包括：⑴利用国库资金为垄断集团承担投资风险，保证高额垄断利润；⑵通过国家立法和预算，把很大一部分国民收入作为有利于垄断资本的再分配；⑶通过国家收购私人企业和将国有企业低价出售给私人这两种相互交替的形式，实行有利于垄断资本的国有化和私有化，甚至把赢利的国有企业转到垄断集团手中；⑷利用国家权力，加强资本的集中和积聚，加剧垄断集团对中小企业的吞并；⑸通过“国家”的形式和外交手段，在国际上进行争夺市场的斗争。（引自《辞海》）它是国家政权同私人垄断资本主义相结合的资本主义制度。它的表现形式是国家对经济的干预，即国家对经济的宏观管理，国家成为垄断资本家的代理人，是资本主义国家职能增强的反映。它的出现和发展是资本主义制度发展的必然结果。本课知识归纳：罗斯福新政一、原因（背景）二、内容三、影响经济危机，社会危机胡佛自由放任政策失败罗斯福倡“新政”当选整顿金融复兴工业调整农业社会救济和以工代赈建立社会保障体系1、渡过难关促进发展２、制度创新3、本质局限•教材【学思之窗】中写道：“我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”其中的“旧”如何理解？“新”又如何理解？“旧秩序”指的是原有的资本主义民主制度。“新运用”指的是开创了国家干预经济的新模式，即国家从总体上对经济进行了一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展。罗斯福新政通过法律形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，在未触动资本主义制度的前提下，对美国经济进行了深刻改造。一方面扶植垄断资本家并在某些方面有所抑制，另一方面向工人阶级和其他劳动人民作必要的让步，提供就业机会，阻止危机发展，减轻危机影响。实际上就是通过国家垄断资本主义的调节来克服危机的影响。自由资本主义一般垄断资本主义国家垄断资本主义•“新政在很多方面改变了美国人的生活”，对此你是如何理解的？1、新政改变了美国人的政治生活。美国是一个三权分立的联邦制共和国。但新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能，特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的程度渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。2、新政改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。