XX医院突发公共卫生事件应急预案

XX医院突发公共卫生事件应急预案1、总则1.1编制目的为提高公共医疗机构保障公共卫生安全和处置突发公共卫生事件的应急能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件造成的损害，保障全体职工及患者的生命财产安全，维护医院正常运转，促进医院稳定、和谐、可持续发展，制定本预案。1.2编制依据依照《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治实施办法》、相关法规和条例，制定本预案。1.3突发公共卫生事件的适用范围本预案适用于突然发生的、造成或可能造成社会公共健康严重损害的重大传染病疫情，群体不明原因疾病，重大食物和职业中毒，医院感染爆发以及其他严重影响公众健康事件的医疗救援应对工作。1.4突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：（1）肺鼠疫、肺炭疽城区或某区域内发生并有扩散趋势。（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。（3）涉及多个区域的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。（6）其他国家和地区发生特大传染病疫情，并出现本地区输入性病例，严重危及本地区公共卫生安全的事件。（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。1.5工作原则（1）预防为主，常备不懈。提高医院全体员工对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，对各类可能引发突发公共卫生事件的情况及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。（2）统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各有关部门和人员按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。（3）依法规范，措施果断。按照国家和地方各级人民政府和卫生行政部门要求按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。（4）依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供技术保障，全院上下要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。2、组织体系医院应急指挥领导小组应急工作办公室应急救援专业组2.1领导机构在医院党委的统一领导下，实行院长负责制。院长是医院突发公共卫生事件应急管理的第一责任人和总指挥，分管副院长是专项或重点部门突发公共事件应急管理的负责人。由医院突发公共卫生事件应急管理指挥领导小组（简称应急领导小组）、应急工作办公室及相关部门负责突发公共事件的应急管理工作。应急领导小组（应急救援指挥部）组长：副组长：成员：2.2办事机构医院突发公共事件应急领导小组下设应急工作办公室（以下简称应急办公室），常设在医院办公室。全院各科室要以大局为重，无条件服从并圆满完成医院的专项和部门应急预案的起草、修订、培训、实施与监督，贯彻落实应急办公室有关决定事项。履行值守应急，车辆调度，信息汇总和综合协调职责，发挥对内、对外协调及枢纽作用。应急办公室主任：副主任：成员：2.3应急救援专业组应急领导小组建立各类专业人才库，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发公共事件的应急处置工作，根据实际需要聘请有关专家组成应急专家组及应急救援分组，包含医疗救援组、护理救援组、感控组、药学组、后勤保障组、信息发布组、安全保卫组、心理干预组、应急救援小分队；医院确保资金保障，人员构成合理，职责明确，院内、外和院内各部门、各科室密切的协调。各科室成立相应的应急工作组，由科主任或职能部门负责人任组长，负责日常应急管理工作，医院总值班有应急管理的职责和流程。2.3.1应急专家组名单组长：副组长：成员：2.3.2应急救治分组（1）医疗组组长：成员：（2）护理组组长：成员：（3）感控组组长：成员：（4）药学组组长：成员：（5）后勤保障组组长：成员：（6）信息发布组：（7）安全保卫组：（8）交通通讯组：（9）心理干预组：（10）应急救援小分队：3、工作职责3.1应急领导小组职责（1）在医院党政领导的统一指挥下，医院院长作为第一责任人，负责突发公共卫生事件应急工作，组织对其他突发公共卫生事件的医疗救助；拟定应急工作措施并组织落实。（2）负责制定我院突发公共卫生事件应急预案，完善监测、预警指挥决策系统；适时向卫生行政主管部门提出启动应急预案的建议，并根据卫生主管部门的决定组织实施，在应急响应状态下转为“应急救援指挥部”。（3）负责组建我院应急救援队伍，加强培训和演练，提高队伍的整体救援能力。（4）根据突发公共卫生事件信息管理和发布标准，统一口径，指定有关部门及时向卫生行政主管部门上报公共卫生事件信息；加强相关知识的宣传教育。（5）负责组织应急救治工作的资金、物资储备，接受院内外援助。（6）积极开展应急科学研究，广泛开展技术交流与合作，推进应急体系建设。（7）审定各应急小组人员名单3.2应急办公室职责（1）负责在应急领导小组的统一指挥下，协调全院公共卫生事件的应急救治工作。（2）组织拟定和修订突发公共卫生事件的应急和紧急医学救援计划、制度、预案和措施。（3）定期开展灾害脆弱性分析，对医院面临的各种潜在危害加以识别，进行风险评估和分类排序，明确应对的重点。（4）指导全院对突发公共卫生事件和其他突发事件实施预防控制和紧急医学救援。（5）建立与完善突发公共卫生事件应急信息和指挥系统；发布突发公共卫生事件应急处置信息。（6）指导和组织开展应急培训和演练。（7）组织拟定医院应急物资储备目录、计划，并落实。（8）指导并组织实施对突发急性传染病防控和应急措施；对重大自然灾害、事故灾害、恐怖事件、中毒事件及核辐射事故等突发事件组织实施紧急医学救援。（9）事件结束后的总结与分析报告，及时通知各级各类应急救援人员恢复正常工作秩序。（10）组织参与地方有关重大活动的应急保障工作。（11）承担领导小组办公室日常工作。3.3医疗组职责（1）在医疗应急救援领导小组的领导下，负责组织对全院突发公共卫生事件进行诊断和医疗救治工作。（2）一旦发生突发公共卫生事件，第一时间内组织人员对患者进行救治，落实相关卫生救护、监测检验和疫情控制措施。负责组织专家进行疾病病因分析、临床诊断、会诊、技术指导及采取各种医疗救治措施。（3）充分利用全院技术资源，实行统一调度，并组织好后备医疗救治队伍。（4）负责收集、检查、督导有关医院医护人员落实隔离、防护措施，并组织培训。（5）负责收集、汇总各级各类医疗机构门诊医疗信息，按时报送疫情监控组。（6）强化突发公共卫生事件的应急管理规范，加强救治组成员及相关人员应急处置能力的培训、演练。（7）做好应急抢救物质的准备，包括救护车、急诊抢救设备和药品的完好并齐全，加强急诊绿色通道的日常管理。（8）服从上级调遣，积极参与社会救护工作。3.3.2护理组职责（1）组织制定、修订突发事件相关护理专项应急预案。（2）协助开展突发公共卫生事件医疗护理救助演练。（3）监督、指导各护理单元开展应对突发事件的各项准备工作。组织开展各类护理应急管理、护理应急知识、护理应急处理技术等培训和演练。（4）负责护理应急方面的重大问题决策，包括人员、设备等。（5）具体指挥护理突发事件工作组有序工作，随时针对具体问题，采取相应的应急措施。（6）协调相关职能科室积极配合抢救。（7）随时向应急指挥办公室主任汇报预案执行实际情况，供组长决策。（8）平时坚持学习与各类突发事件相关的专业知识和技能。（9）各成员必须保证通讯24小时畅通。（10）对突发情况处置完毕后进行总结，不断完善应急抢救预案。3.3.3感控组职责在应急办公室的直接领导下，感控组负责医院感染管理意外事件应急处置工作，指挥协调现场感染控制及环境消毒卫生应急处置工作，并对医院感染管理意外事件进行评估及上报。感控组办公室设在院感办，负责日常工作。（1）负责指导、检查医疗废物分类收集、运送、暂时贮存及医院内处置过程中的各项工作的落实情况，施行全程监管。（2）负责组织医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故发生时的紧急处理工作。（3）负责监督临床医务及其他相关人员的医疗废物管理和安全处置。（4）负责落实职业暴露后预防治疗及处理工作，并对职业安全防护措施予以指导。（5）督导检验科落实职业暴露后检测工作。（6）督导药剂科落实职业暴露后预防用药的保管及发放工作。（7）协助物资采购中心提供临床科室有关预防职业暴露防护药品与物资的配备。3.3.4药学组职责（1）在应急办公室的直接领导下，迅速进行科室人员整合并启动突发事件药事管理应急方案，一旦进入紧急状态，应宣布全科停休，全体药学部工作人员保持24小时电话通畅，格尽职守。（2）药学部工作人员应熟悉应急方案的内容、程序、处置方法和防护措施，定期组织重点人员进行演练，发现问题及时解决。（3）突发事件发生时，药学值班人员应将事件的内容性质、严重程度、采取的紧急控制措施等及时报告部门负责人并做好记录。（4）制定、审核治疗及预防用药方案：包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和治疗用药方案；并制定相应的用要目录，及抢救用要目录，备好紧急药品的抢救用药的需求数量。（5）制定、审核药物安全性监测方案。（6）做好切实发热门诊、肠道门诊药房及病区药房的常规工作；包括药品领发、排班、药物管理和消毒及工作人员的防护工作等。（7）根据医院制定的治疗指南或专家组意见，制定储备药品计划和采购计划，保障药品供应，并进行可行性分析，报告中应写明药品的名称、疗程、用量、金额、预计接受治疗的人数、药物治疗方案之间的相互替代性，并进行资金预算。（8）保证与上级领导沟通渠道的通畅，及时报告各种临时性问题。（9）药学部定期召开会议，研究评议应急体系及其运行状况，总结经验，发现问题并及时改进的意见。3.3.5后勤保障组职责（1）制定全院应急所需物资的购置计划，并及早落实，保障救治一线的需要。（2）建立应急物资台账，负责应急物资的验收和发放，及时提出补充供给，保库存物资充足需要。（3）负责落实本科室应急材料的收发、传递和有关会议的筹备。（4）保障急救、生命支持类设备完好与供给。3.3.6信息发布组职责（1）任何新闻媒体、电台和外界机构要求采访，第一接待者应在第一时间向应急办公室报告，个人不得擅自接受新闻媒体采访。（2）由应急领导小组组长指定人员接待、陪同新闻采访人员。采访应实事求是，切实保护病人的隐私权，要尊重病人的民族习俗，遵守国家法律法规，维护医院的合法权益。（3）确需对外发布消息，应由突发重大公共卫生事件应急领导小组指定新闻发言人发布消息，任何个人擅自散步不负责任和未经证实的消息，医院应急领导小组保留追究其相关责任的权利。（4）监控资料为医院重要信息资料，提取监控信息，必须经应急办公室许可，若公安刑侦部门需提取监控信息，可由应急办公室配合办理。监控室人员不得擅自将监控信息对外公布。（5）及时收集、整理、编掇先进典型事迹材料，在院内广泛开展学习宣传活动；及时汇报阶段性公共卫生事件应急工作情况，为医院应急领导小组提供各类文字材料。（6）专人负责疫情网络直报、卫生应急事件日报及月报工作。（7）完成院应急领导小组交办的其他工作。3.3.7安全保卫组职责（1）在院应急领导小组的领导下制定医院治安保卫措施的应急实施方案。（2）会同医疗救治组做好公共卫生应急事件发生时的安保工作。（3）主动开展与本工作组职责相关的工作，完成领导组安排的其他工作。3.3.8交通通讯组职责调动各种车辆及通讯设施采用各种手段，保障交通通讯在应急期间畅通。3.3.9心理干预