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市教体局联合工作组扶贫开发“双到”工作总结目录|一、基本情况二、帮扶成效三、主要措施五、问题建议四、突出亮点一、基本情况鱼田村简介怀集县洽水镇鱼田村位于洽水镇东部，辖有7个自然村、13个经济合作社、村委会离圩镇4公里，总人口2176人，全村总农户402户，其中贫困户38户，人数193人，低保户15户，人数43人，五保户5户，人数5人，总计贫困户58，总人数241。全村耕地面积593亩，其中水田443亩，人均0.2亩，山地面积8千多亩，人均3.6亩，村民收入主要依靠林业，传统种植业及劳务输出，其中劳务输出人数250人，劳务收入占全村总收入30%左右，村集体经济主要靠村集体所有土地出租的租金，2012年村集体经济纯收入15000元。一、基本情况工作组情况联合工作组成员单位：中山市教育局（后更名：中山市教体局）中山市档案局中山市妇女联合会中山广播电视大学及市各直属学校工作领导小组：组长李长春中山市教体局局长副组长陈江梅中山市妇联主席陈岚中山市档案局局长官华中山电大校长黄定光中山市教体局调研员一、基本情况工作组驻村干部每一批：2013-2014年谭飞舟中山市特殊教育学校高汉明中山中专梁振奇中山市实验小学第二批：2014-2015年郭勇唐永辛中山市教体局叶少荟中山市华侨中学梁琳琳中山石岐中心小学蒋钛博赵天珩中山电大第三批：2015年陈林李杰雄中山市教体局二、帮扶成效（一）帮扶贫困户成效：三年累计投入89.34万元帮扶贫困户，项目包括：一、投入20万元成立中鱼农产品种养专业合作社；二、投入1.2万元入股全林农产品种植专业合作社；三、先后4次发放猪、鸡等种苗资金投入19.6万元；四、爱心慰问、节日慰问等先后18次投入20.9万；五、每年帮助购买城乡居民养老保险、医疗保险投入10.23万元；六、发放收割机、打禾机、微耕机投入7.98万元；七、开展农技培训和非农技培训投入0.43万元；八、帮扶住房改造投入9万元。预计2015年贫困户人均纯收入9050元，比2012年的2691元增长236%。二、帮扶成效（二）村集体经济成效三年共投入146万元增加村集体收入。项目包括：一、投入68万元新建村委会办公楼在一楼安排两个商铺出租，每年增收两万元；二、投入50万元入股怀集县自来水公司，每年增收5万元；三、投入20万元建立中鱼农产品专业种养合作社，每年增收1万元；四、投入8万元入股怀集县梁村高瑞源养猪场，每年增收0.8万元。预计2015年底，村集体收入10.3万元，比帮扶前每年1.5万元增长5.87倍。二、帮扶成效（三）基础设施和民生项目成效三年投入885.87万元用于鱼田村基础建设和民生项目。项目包括：一是投入63.42万元完成6条自然村村道硬底化计2.073公里；二是投入25.2万元建设主干道路灯2.6公里；三是投入3.5万元增建垃圾池实现村村有垃圾池；四是投入68万全资新建文化大楼及村委会办公楼439平方米；五是累计投入150.42万元为鱼田小学修缮改善办学条件增添设备；二、帮扶成效六是投入1.02万元为鱼田村卫生站配置医疗设备；七是投入1万元加强村两委组织建设；八是投入20万元新建村民文化健身广场；九投入10万元拉动资金64.5万元修建5.8公里“三面光”水利引水渠；十是投入5万元拉动360万元建设洽水镇至新岗林场三级公路改造工程鱼田村路段；十一是拉动投入5.06万元资助村灾后复产；十二是拉动18.75万元完成桥涵“一事一议”奖补项目；十三是拉动90万元完成通讯基站建设。三、主要措施（一）高度重视，高标准落实责任制1、认识到位，扶贫开发开了好头。工作组深入调研摸底，按“一村一策，一户一法”原则制订三年规划，制定58户贫困户“一对一”帮扶措施。2013年9月，刘传沛局长带队亲临鱼田村考察，与洽水镇和鱼田村两级领导一起商讨扶贫工作。2013年11月，陈江梅主席带领妇联干部到村开展活动，此外，各成员单位班子成员先后多次亲临扶贫一线指导工作。三、主要措施2、加大力度，帮扶措施踏上新台阶。2014年12月，李长春局长带领成员单位主要领导到村调研。2015年9月，市教体局黄定光调研员带队亲临鱼田村现场办公，布置工作，为后阶段扶贫工作指明方向，注入新动力。10月14日，中山市高瑞生副市长亲临鱼田村调研扶贫工作，对工作组的工作高度评价。10月19日，市教体局李长春局长带领成员单位主要领导再到鱼田村指导工作，为后阶段工作作出部署。三、主要措施3、上下同心，精准帮扶更加扎实有效。市委市政府十分关心工作组，高瑞生、吴月霞两位副市长经常过问工作情况，市扶贫办李小建、王少强等领导经常对工作进度进行督查，并在项目开发及经费筹集等方面给予大力支持，以钟向宗为首的驻县组经常亲临鱼田村指导工作，为工作组排忧解难。工作组先后派出的历任驻村干部团结协作，承前启后，个个都有强烈责任心，做到科学谋划，真心投入，精心策划，用心推进。怀集县分管领导经常关心过问村工作，县农业局为扶贫项目给予技术指导，洽水镇党政一把手林谊青、钱兆洲多次为村解决棘手问题，党委委员何介祥积极做好统筹协调，镇农办人员成为项目技术顾问和决策参谋，村两委干部认真负责，与工作组建立鱼水之情。工作组与镇、村结成命运共同体，大家通力协作、互相配合，关系融洽和谐，为帮扶工作更加精准到位，为圆满完成扶贫任务打下基础。三、主要措施（二）多措并举，高要求落实帮扶资金。1、广开门路，筹集帮扶资金渠道多。一是挖掘单位筹资潜力。单位有限的办公经费中挤出部分资金用于扶贫，三年筹得现金82万元；发动直属学校教职员工开展爱心捐款，筹得款项27.5456万元；发动热心企业中山大俊置业有限公司捐款55万元，上述三项筹得164.5456万元。三、主要措施二是发挥自身资源优势。市教体局为学校捐助价值26.7万元图书和教学设备；中山电大捐助价值27.353万元电脑和图书；市妇联发动中山市古镇镇女企业家协会捐助价值15.2万元路灯设备；市实验小学、石岐中心小学、市桂山中学及直属幼儿园捐助价值7.66万元图书及教学设备；三、主要措施成员单位在中秋节、春节等节日，及水灾后等时间节点组织慰问贫困户，发放慰问金7.8524万元；发动社会热心单位捐助11万元教学设备；配合县农业局桥涵“一事一议”奖补筹集资金12.5万元；组织贫困户入股全林农林产品种植专业合作社筹集社会资金30万元。上述各项138.2654万元。三、主要措施三是发动村民积极筹款。调动村民为自己家乡建设出力的积极性，在村道硬底化建设中多渠道筹集资金，工作组投入部分，发动村民自筹部分经费完成项目，活动既提升村民建设家乡责任感，又使扶贫项目资金得以落实，6条村道建设筹得28.4243万元。三、主要措施四是发挥行业资金带动。投入10万元建设村农田水利“三面光”带动怀集县和洽水镇投入资金64.5万元；投入5万元青苗补助款做好洽水镇至新岗林场三级公路改造工程鱼田村路段带动行业资金360万元；配合做好村通讯设备基础设施带动通讯基站工程资金90万元；配合县农业局“一事一议”奖补计划带动行业资金6.25万元；配合县农业局水灾后复产工作带动行业资金5.058万元；冬暖慰问活动以及落实五保金低保金等方式带动资金5.8203万元。上述各项531.6283万元。三、主要措施五是争取财政增拨款项。每年50万元常规财政拨款外，还增拨项目资金，其中增拨村容村貌专项资金16万元，村文化大楼建设资金15万元，2014年、2015年养猪专项资金两年合计11.229万元，2015年入股养猪场扶持资金8万元，上述五项合计200.229万元。工作组三年实际投入村扶贫资金总额达到1063.0926万元，其中市级财政资金200.229万元，单位自筹资金331.2353万元，带动社会及行业资金531.6283万元。三、主要措施2、制度健全，落实资金使用严要求。一是完善资金管理制度。不断完善资金管理制度，做到所有资金使用规范有序，认真执行扶贫资金使用、监管等管理制度，所有项目均有事前公示，必经两委班子讨论通过，所有经费使用做到手续齐全，既做到公开公平公正，又使项目资金能最大限度地发挥其作用。二是建立审批内审制度。建立扶贫项目内审制度，成立内审小组，成员由教体局扶贫工作领导小组人员组成，黄定光调研员任组长，人员一般不少于4人，所有帮扶项目均需经内审小组审查后呈批。三、主要措施（三）精准帮扶，助力贫困户早日脱贫1、爱心关怀，贫困户战胜困难有信心。经常入户调研，了解情况，想方设法为贫困户解决问题，送上温暖和祝福。每年中秋节、春节等拨专款慰问，还利用各种时间节点组织入户开展形式多样暖心慰问。2014年严重水灾后的专题慰问，2015年春节前的冬暖慰问及市桂山中学、石岐中心小学以及市机关一幼和政法幼的手拉手爱心慰问活动等，让贫困户充分感受亲人般温暖，增强他们面对困难、战胜困难的信心，三年共慰问18次，投入20.9214万元。三、主要措施2、落实保障，为贫困户解决后顾之忧。三年先后拨专款0.935万元、1.274万元、2.184万元为贫困户全员购买城乡合作医疗，为贫困户家庭年龄在57岁以上的人员购买新型农村社会养老保险，为贫困户解决后顾之忧。鱼田村已实现贫困户合作医疗参保率100%，贫困户60周岁以上老人社会养老保险参保率达100%。三、主要措施３、落实“普九”，贫困户孩子就学有保证。为保证贫困户子女就学，驻村干部深入贫困户家中，全面了解适龄儿童义务教育学段入学情况，做到发现问题及时处理，对于考上高中及大学的贫困户子女落实跟踪措施，确保孩子不因家庭经济问题上不起学。经调查确认，鱼田村2013-2015年度贫困户适龄儿童“普九”入学率全部达到100%，考上高中以上学校子女均无发生因贫困辍学现象。三、主要措施4、提高技能，贫困户增效增收有动力。为提高有劳动力贫困户的劳动和生活技能，助力早日脱贫，2014及2015年分别举行针对贫困户的农业种养技能和非农职业技能两个培训班，由怀集县农技培训中心派专家到场授课，38户有劳动能力的贫困户全部参加培训。农技专业人员与贫困户面对面传授技术，有效解决贫困户缺乏科学技术的问题，提高农业种养技能和劳动效能，为他们增产创收、劳动致富提供源动力。三、主要措施5.搭建平台，贫困户增收脱贫有渠道。2014年投入1.2万元带动24户贫困户入股全林农产品种植专业合作社，贫困户入社既可分红，还可优先被合作社聘请务工，实现增收。2015年，又投入20万元，在上沙坑水库建立养羊场，成立中鱼农产品种养专业合作社，38户贫困户全部入股合作社，目前，48头羊已经进栏，羊群情况良好，已产下羊仔5只，养羊场蓬勃发展，为贫困户稳定脱贫提供保障。三、主要措施6、配置工具，贫困户勤劳致富有保障。2015年，拨出专款7.98万元，为38户有劳动力贫困户每户配置价值2100元的收割机、打禾机、微耕机等生产工具及化肥、农药等农资产品，采取双向选择方式，驻村小组调查摸底，设计购置套餐供选择，贫困户各自报名后统一购买，既帮助贫困户解决劳动力短缺问题，又提高生产效率，实现增产创收。三、主要措施7、发放猪苗，贫困户直接受益有实惠。2013年，拨款2.5935万元，2014年，两次拨款11.519万元，2015年再拨款5.51万元，先后四次向贫困户发放猪苗、鸡苗和饲料，每次派发都是贫困户大喜日子。前两年发放的鸡苗、猪苗均已长大并已卖出，猪和鸡为贫困户增加可观经济收入。三、主要措施8、推荐就业，贫困户自食其力有奔头。有针对性的劳动技术和技能培训提升了贫困户的就业竞争力，工作组积极鼓励有劳动能力的贫困户外出务工，实现劳动力转移。三年来，全村贫困户家庭成员外出务工人数合计53人，几乎家家户户有外出务工者。此外，全林农产品种植专业合作社、中鱼农产品种养专业基地也为贫困户务工创收创造条件，村道硬底化建设、鱼田小学修缮工程等扶贫项目也专门聘请贫困户务工挣钱。三、主要措施9、住房改造，贫困户住得其所很安心。积极鼓励贫困户住房改造，改善住房条件，消除安全隐患，提高生活质量，制定奖励政策，鼓励有条件的贫困户对房屋加