搜索
1关于任职期间履行经济责任情况的报告(2008年2月27日)各位领导、同志们：我热忱欢迎市经济责任审计领导小组对我的离任审计及上届领导班子任期经济目标责任执行情况的考核检查，虚心接受大家的监督批评。现在，我就经济目标任务的执行、经济责任的管理、勤政廉政的落实情况向大家汇报述职。一、五年来经济目标任务的完成情况我是2003年4月份在市房管局任局长的。五年来，在市委、市政府的正确领导下，我和班子全体成员一起，紧紧团结和依靠全系统广大干部职工，围绕建设和谐奋进新江苏的总目标,坚持以人为本、执政为民的指导思想，全面贯彻落实国家房地产业政策，积极探索，大胆创新，兢兢业业，埋头苦干，全市房地产业呈现出了持续、健康发展的良好态势，取得了显著成效。其主要变化是：第一、市场主体不断壮大，支柱作用更加显现。到2011年底，全市房地产开发企业达到1938家，注册资本总额336亿多元，比2006年分别增长了16%和31%，比2010年分别增长341%和450%，一级资质企业5户，二级资质企业36户，三级资质企业537户。从2003年以来，房地产投资连续五年占到全市固定资产投资的10%以上，房地产业在我省经济发展中的作用越来越显著。据初步统计，2007年房地产企业上2缴各类税费5.2亿元，比2006年增长18%，比2002年增长200%；房地产业的发展带动建材、建筑、化工、机械、纺织、家俱、装饰、家电等多项产业增加产出50多亿元；全市房地产企业直接从业人员突破2.4万人，促进了我市社会就业。经过五年发展，全市房地产业已经成为我市国民经济的一个支柱产业。第二、房地产投资增势强劲，居民住房水平明显提高。2007年，全市共完成房地产投资38.9亿元，比2002年的8.8亿元增加了四倍；2007年，房屋施工面积320万平方米，其中住宅296万平方米,分别比2006年增长17.7%和12%，比2002年增长%和%;房屋新开工面积119万平方米,其中住宅109万平方米,分别比2006年增长72%和64%，比2002年增长%和%；房屋竣工面积110万平方米,其中住宅105万平方米,分别比2006年增长37.8%和34.2%，比2002年增长87%和139%，房地产完成合同引资5.2亿元,到位2.4亿元。城市人均住房建筑面积从2002年的18平方米达到26平方米。经过五年发展，城市居民住房基本实现了从生存型向舒适型的转变。第三、住房市场日趋活跃，有效拉动了内需增长。随着住房制度改革的不断深化和住房供应体系的日益完善，市政府适时颁布了一系列3搞活房地产市场的政策、措施，促进了房地产市场的活跃。2007年，全市房地产交易额达到16.55亿元，交易面积106.96万平方米，比上年增长18.6%，比2002年增长313%，其中新商品房销售面积96.5万平方米、销售额15.4亿元，二手房成交面积10.46万平方米、成交额1.15亿元;房地产交易环节为财政征收契税2355万元，比上年增长13.6%，比2002年增长764%。从2003年起，一年一度的住宅博览会已经成为活市场、树形象的业界交易会，居民购房节。第四、房地产开发水平逐步提高，人居环境得到了明显改善。随着新区建设和旧城改造步伐的加快，房地产开发和小区建设水平不断提高，基本杜绝了见缝插针式的零星开发，一批功能齐全、设施完备的新型居住小区相继建成。到2007年底，已建成6个园林式住宅小区，创建244个物业管理优秀小区，全市实现物业管理的住宅小区累计达到2045个,纳入物业管理的房屋建筑面积达到8214万平方米，约有1451万户家庭、36万余人享受着物业管理服务。归集住房专项维修资金32500万元。三迪世纪新城、左岸新城、朝阳华城、田丰高新国际、渭水园、水岸丽园等一批新型住宅小区的建设，使人居环境4得到优化。百合花城被评为全省十佳金奖楼盘，左岸新城被评为全国水景式居住小区。人居环境的改善，为我市创卫、创模、创建园林式城市增了光、添了彩。第五，住房保障惠泽普通百姓。在市委、市政府的高度重视领导下，我们把住房保障问题作为重要的民生问题，作为政府城市管理服务的重要职责，积极开展调研，出台政策，构建管理体系，完善保障制度，组织最低收入家庭住房状况普查，规范管理程序，加快保障性住房建设，使我市社会保障职能得到了延伸，老百姓切切实实得到了实惠。截止2007年12月底，全市累计实施保障5957户，占“十一五”保障总目标任务的56%。建设经济适用住房小区9个，80万平方米，建设廉租住房小区5个，7.5万平方米。我市最低收入家庭人均住房面积达到15.3平方米。市区最低收入家庭住房基本实现了应保尽保。被省政府表彰为全省住房保障工作先进城市。第六，北坡搬迁任务如期完成。按照“政府主导、政策保障、统一规划、整体搬迁”和“科学规划、统一建设、先建后拆、分类安置、一次到位”的总体思路，坚持“政策搬迁、感情搬迁、安全搬迁、服务搬迁”的基本原则，采取“异地安置、公房置换、货币补偿和实物安置”等措施，使北坡地质灾害防治和居民搬迁工作取得了实质性的进展。第七，旧城改造工作迈出新步伐。根据市政府“在加大新区开发力度的同时，要加快旧城改造步伐”的要求，我们按照“市政府统一规划，区政府组织实施，旧城改造办协调落实，具体项目市场运作”的基本思路，加大引资、融资力度，积极实施旧城改造和城中村改造，推进大城市建设步伐。截止2007年，共审批5旧城改造项目15个，城中村改造项目4个，除个别旧城改造项目因客观因素，未动工外，绝大部分旧城改造项目和4个城中村改造项目已在实施，特别是4个城中村改造项目进展良好。第八，完善职能，内强素质，自身建设不断加强。五年来，我们坚持“内强素质抓管理，外树形象搞服务”的指导思想，寓管理于服务之中，不断加强自身建设。市房管局是我市住宅与房地产业的行政主管部门。百姓是否安居，我们责任重大。为此，我们积极争取领导，实施活力推进，恢复履行职能，完善住房体系。经市政府审定，市编委研究，先后组建了市住房维修资金管理办公室、市住房保障中心、市房地产交易和权属登记管理处等正科级及副县级事业机构，在机关增设了房改科。上报市政府研究、出台了一批促使房地产业发展、规范维修资金管理、加强经济适用住房及廉租住房建设、加快旧城改造和城中村改造、切实做好住房保障工作的红头文件，这些机构建立和文件颁布，使房管局职能恢复拓展，全市住房体系得到完善，从而有力保障了任期目标任务的完成。同时，通过在全行业开展“塑造诚信宝鸡房地产业新形象”活动，在全系统开展创建“和谐单位”活动、“创佳评差”活动，坚持依法行政，推行行政效能监察等，使行政管理水平有效提高，服务逐步规范，全行业、全系统的良好形象开始树立。二、任期内经济责任的管理落实情况市房管局是全市经济主管部门之一，担负着重要的推动全市住宅与房地产业发展的艰巨任务。这几年，我们把保持全市房地产业的健康发展作为第一要务，完善制度，狠抓管理，积极落实目标任务。一是层层建立目标任务考核责任6制。每年年初，局里都与各科室、各单位签订目标任务责任书，层层分解任务，半年检查，年终考核，奖优罚劣，夯实责任。二是严格财务收支管理。五年来，市局财务总收入4707万元，其中行政事业性收入2453万元，租金收入2254万元。行政事业性收入上缴财政631万元，租金收入上缴税金171万元，事业支出总计3520万元。严格执行了收支两条线的政策，不截留、不挪用。三是加强机关内部财务管理。局机关财务管理工作，主要有五个方面：第一是局制定有局机关《财务管理制度》。对局机关各种行政罚款和事业性投入，以及各种支出严格按照《财务管理制度》进行管理。第二是对涉及的各种具体报帐等会计业务，严格按程序进行审批签字。固定专人管理财务工作，并赋予财会人员足够的审查、把关权利，未经财会人员审核把关，一律不予报销。第三是财务支出以及帐务报销实行局长“一支笔”审批制度，未经局长审查签字，所有支出帐务不准报销。第四是实行局机关财务公开制度。主要是对重大财务支出项目由局班子进行集体研究，对每年财务收支情况，年终都在局内一定场合进行了公布，接受局内职工监督。第五是对所有涉及财务支出的工作，坚持了同时由两个人进行承办的制度。报销单据都要由承办人员签名。第六是按照会计制度，所有财务收支帐务都坚持做到真实、准确无误。三、关于落实党风廉政责任制情况从03年起，局党组明确提出，要把党风廉政建设作为整个工作中7不可逾越的底线，打牢基础，常抓不懈。我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，强化政治思想教育，狠抓制度落实，开展经常性组织活动，使党的组织和党风廉政建设得到进一步加强，保证了经济责任落实。一是坚持学习教育制度，构筑思想防线。几年来，我们认真坚持学习教育制度，利用党团日，采取集中学习与自学相结合、专题学习与党课教育相结合的方法，认真抓了政治理论学习，组织机关和局属单位领导干部学习了新《党章》、党的十七精神、科学发展观理论、加强党的执政能力理论、党风廉政建设理论和纪律检查规定，组织观看了《三秦大讲坛》、《时代楷模》、《人民公仆》等电教片，使党员干部坚持不懈地用党的最新理论成果武装头脑，增强党性修养，提高明辨是非的能力。二是坚持党风廉政制度，落实廉政责任。我们始终坚持“两同时”方针，坚决贯彻“五个一”要求，认真落实“党员领导干部个人有关事项报告制度”，建立党风廉政建设责任制，认真落实领导干部“一岗双责”，严格落实领导干部取消试用期、提升和调整岗位的任前廉政谈话制度，几年来，在廉政问题上没有发生大的严重问题。三是认真组织开展主题活动，促进党风廉政建设。按照市委《关于在县处级以上领导干部和市级机关开展作风教育整顿活动的意见》和市纪委《关于在全市开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动的通知》精神，采取“边学边议、边议边改、边查边改、自查自纠”基本方法，认真组织开展了作风纪律整顿和“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育活动，全系统共撰写剖析材料104份，其中局机关29份，整改问题42个，建立长效机制11项。通过学习教育、分析整改、8建章立制，使党员干部得到了教育，作风得到了转变，素质得到了提高，工作得到了推动。市局狠抓作风整顿，推动当前工作的作法，在市委作风教育整顿活动总结大会和市政府行政效能建设大会上介绍了经验。同时，我们还坚持民主生活会制度，聘请行风监督员，接受媒体新闻监督等，促进我们这支队伍既干事不出事，既勤政又廉政。任期五年，弹指一挥。回首五年，感慨颇多。这五年，宝鸡的房地产业有了长足发展，宝鸡的房产管理水平也有了新的提高。所有这些是市委、市政府正确领导的结果，因为如果没有领导的重视关怀，我们不知还要摸索多长时间；所有这些是我们这一届班子团结奋进的结果，没有班子的齐心协力，就没有房管局的今天；所有这些是全系统、全行业干部职工支持帮助的结果，正是由于大家的抬爱，真抓实干，才有了房管局的今天。在这里，我对大家给予我及我们这一届班子的关心支持再一次表示衷心地感谢！就我自己来说，这五年和大家一块儿作了些工作，这是作为一局之长应该作的。回首往事，有不少事还没作好，缺点错误难免，恳请大家批评帮助。