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以人才优先发展推进气象事业科学发展人事司2009.11.5主要内容人才队伍现状分析加强气象人才体系建设的思路关于做好人才工作的几点体会党中央国务院重要指示精神和要求2000年，江泽民同志首次提出了人才资源是第一资源的论断《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》首次提出了“人才强国战略”2002年底中央全国组织工作会议明确提出：党管人才原则，从党管干部到党管人才，体现了党与时俱进的要求和党对人才认识的深化与提升2003年，党中央国务院第一次以中央名义召开全国人才工作会议，下发了《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕16号）2008年底中央全国组织部长会议明确提出：人才资源优先发展中国气象局人才工作重要战略和举措2000年，制定了《关于加快气象部门高层次科技人才队伍建设的意见》2002年，制定了《中国气象局实施人才战略的意见》，提出了“一流人才”的宏伟目标2002年，制定了特聘专家等四个管理办法2004年，召开了首次气象部门人才工作会议，先后制定了《中共中国气象局党组关于进一步加强人才工作的意见》、《中国气象局“323”人才工程实施意见》和一系列配套实施办法，提出了“特聘专家计划”、“科技业务骨干计划”和“青年新秀计划”，2010年目标，大专达70%、本科达40%、研究生达5%2006年，制定了气象教育培训体系分方案2009年，制定了《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》一、人才队伍现状分析全国人才分布情况专业技术岗位正研工作情况国家、省、地、县层级分布东、中、西部区域分布人才队伍规模全国气象部门共有编内职工54587人，国家编制人员53265人地方编制人员1322人男、女职工各占63.18％、36.82％编外用工12168人（含劳务派遣1325人），离退休人员29440人，其中，离休人员1366人。截止到2008年12月31日1995年以来气象人才队伍总量变化情况5000052000540005600058000600006200064000队伍总量634916278862307601045885356226551845394353467529885320953137533215326519951996199719981999200020012002200320042005200620072008国家编制人员变化情况年龄分布2008年职工年龄分布050010001500200025003000350025272931333537394143454749515355575961以上职工总数男女平均年龄40.6岁，45岁左右是高峰，美国气象局平均年龄：48岁，队伍主要集中在45岁以下，占队伍总量的66.25%学历、学位变化实施人才战略以来成绩显著2002-2008年本科以上人员变化情况1000012000140001600018000200002200024000本科以上1095312672129131514117192199622270620022003200420052006200720082002-2008具有博士和硕士学位人员变化600110016002100260031003600博士硕士750937117715101970260831742002200320042005200620072008国家编制2008年气象人才队伍学历分布5.19%37.20%31.42%26.18%研究生本科大专中专及以下博士、硕士学位的人员分别为567人和2679职称变化2002-2008年高级职称人员变化情况3000350040004500500055006000高级职称34813838413945044852531458952002200320042005200620072008国家编制职称分布2008年气象人才队伍职称分布高级,10.86%中级,40.02%初级,35.53%其他,13.59%高级中级初级其他国家编制+地方编制职称分布2008各省正研情况对比05101520正高11144101074167774693123135573849154411北京天津河北山西内蒙辽宁吉林黑龙上海江苏浙江安徽福建江西山东河南湖北湖南广东广西重庆四川贵州云南西藏陕西甘肃青海宁夏新疆队伍专业结构国家编制+地方编制2008年气象人才队伍专业分布39.47%4.24%18.52%37.77%大气科学地球科学其他类信息技术类其他队伍岗位结构国家编制+地方编制2008年气象人才队伍岗位分布13.25%14.36%68.08%4.31%公务员职员专业技术工勤2.专业技术岗位上正研的工作情况在393位正研级专家中，有303位在专业技术岗位上工作二级专业技术岗位人员19人，三级专业技术岗位人员108人主持业务科研项目情况主持科研业务项目情况5073054413510100200300400500600国家级省部级中国气象局司局级主持业务科研项目1604项，平均每人5.3项有124人没有主持国家级项目获奖情况获奖情况774822740100200300400500600国家级省部级司局级获奖分布9349462423151713101130102030405060708090100012345678910以上发表论著情况发表论著情况3178213035661570100200300400500600700800900SCI一级二级技术报告著作以第一作者发表论著2164篇，平均每人7.1篇，45人发表1篇，59人没有发表论文培养人才情况人才培养情况1164771760100200300400500600博士硕士访问学者3.人才队伍层级分布（国家、省、地和县）整体分布学历分布职称分布专业分布岗位分布县级人才队伍基本情况整体分布2008年各层级人才队伍整体分布4.90%22.96%34.92%37.22%国家级省级地级县级学历分布2008年各层级人才队伍学历分布0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%60.0%国家级37.82%31.02%21.15%10.01%省级10.51%49.12%22.85%17.52%地级2.07%43.48%31.05%23.40%县级0.54%24.78%38.42%36.26%研究生本科大专中专及以下高学历的人员主要集中在国家和省级，低学历人员主要集中在地、县级职称分布国家级高级最多、省级和地级中级最多、县级初级最多2008年各层级人才队伍职称分布0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%国家级37.41%35.13%11.29%16.18%省级21.63%36.13%24.86%17.38%地级10.16%43.52%33.87%12.45%县级1.37%39.77%46.87%11.98%高级中级初级其他专业分布省级队伍的专业结构相对最不合理，大气科学类比例最低，比全国平均低5.37%，其他类比例最高，比全国平均高6.23%2008年各层级人才队伍专业分布0.0%10.0%20.0%30.0%40.0%50.0%国家级36.14%7.59%17.83%38.45%省级34.11%4.16%17.74%44.00%地级39.88%2.61%18.19%39.32%县级42.85%5.39%19.40%32.37%大气科学地球科学其他类信息技术类其他岗位分布省级队伍专业技术人员的比例最低，职员比例最高，需要提高专业技术人员的比例2008年各层级人才队伍岗位分布0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%国家级8.22%15.58%70.10%6.09%省级16.96%17.34%59.97%5.73%地级25.61%9.78%60.47%4.14%县级0.03%16.65%79.97%3.35%公务员职员专业技术工勤县级人才队伍基本情况县级队伍共有20315人，占队伍总量的37.22%全国每个县局平均人数为8.9人东、中、西部县局平均人数分别为：9、8.5和9.2人综合观测人员全国平均为4.2人大专及以上学历人员比例达63.74%初级及以下职称比例高达58.85%人才队伍的区域分布情况总体分布情况学历分布职称分布专业分布岗位分布区域整体分布2008年东中西部人才队伍总体分布28.64%28.27%43.09%东部中部西部区域学历学位分布2008年东中西部人才队伍学历学位分布0.0%20.0%40.0%60.0%博士0.76%0.18%0.18%硕士6.60%3.25%3.01%本科40.98%36.61%35.69%大专28.54%32.22%33.71%东部中部西部区域职称分布2008年东中西部人才队伍职称分布0.0%20.0%40.0%60.0%高级11.72%10.06%8.60%中级37.44%41.39%43.00%初级38.34%35.31%36.85%其他12.50%13.24%11.55%东部中部西部中部的人才状况不容乐观区域专业分布2008年东中西部人才队伍专业分布0.0%20.0%40.0%60.0%东部43.28%3.34%16.93%39.61%中部37.11%5.31%18.01%39.26%西部39.23%3.93%19.80%38.52%大气科学地球科学其他类信息技术类其他中部大气科学类人员所占比例最少，其他类所占比例最多相对而言，专业结构更需优化预报预测岗位人员情况4810人，占队伍总量的9.0%，国家、省、地、县级分别有105、1093、2061和1551人，各省级平均有32个预报预测员，各个地区级平均有6.3个预报预测员，每个县平均约有0.9个预报员高学历高职称：本科及以上学历人员占68.6%；正研级职称人员51人，占正研总人数的13%，高级职称占25.7%专业化情况：大气科学类专业，共3660人，占76.1%年轻化：40岁及以下占59.8%，30岁以下32.4%科研岗位人员情况976人，占队伍总量的1.8%，主要集中在国家（一院八所）和省级，分别有329和579人，一般省研究所平均有26个科研岗人员本科及以上学历人员高达90.2%，其中研究生学历占56.3%高级职称占48.3%，其中，正研92人，占正研总人数的24.2%专业化程度较高，大气科学类专业592人，占科研人员总数的60.7%；地球科学类专业197人，占20.2%队伍很年轻，40岁及以下占64.9%综合观测岗位人员情况全国气象部门共有综合观测人员（含编外）13540人，其中，编内职工为11967人，占队伍总量的22.5%，编外职工有1573人，占综合观测岗位的11.6%综合观测岗位人员情况综合观测人员主要分布在县级，共9145人，占76.4%每个县局平均有4.2个综合观测人员，占县局平均人数的47.2%学历、职称普遍较低，大专比例最高，占37.7%、中专及以下占32.8%，初级及以下职称占58.7%大气科学类专业人员占综合观测人员总数的41.7%三、加强气象人才体系建设的思路气象人才体系建设的目标如何吸引培养学科带头人队伍如何全面提升人才队伍的整体素质如何建设高素质领导干部队伍如何确保意见的贯彻落实1.气象人才体系建设的目标2012年学科带头人达到200名左右创新团队达到10个左右业务科研骨干达到2000名左右本科及以上学历人员比例整体提高10%具有中高级专业技术资格人员比例整体提高10%西部地区、艰苦边远基层气象台站人员缺乏的矛盾得到有效缓解2.如何吸引培养学科带头人队伍“双百计划”引进培养以培养为主、引进急需人才特聘专家、直联专家（项目总工程师制度、首席专家制度）、建立海内外人才培养基地、创新团队建设实施“双百计划”的人才开发潜力气象部门不同领域队伍规模02004006008001000队伍规模868393319426220128296179190275天气气候与气候资气候变化生态与农业气人工