执法记录仪解决方案

移动执法解决方案叙简–移动执法解决方案叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司I申明本手册为叙简科技股份有限公司版权所有，保留一切权利。非经本公司书面许可，任何单位和个人不得擅自摘抄、复制本手册内容的部分或全部，并不得以任何形式传播。除非另有约定，本手册仅作为使用指导，本手册中的所有陈述、信息和建议不构成任何明示或暗示的担保。叙简–移动执法解决方案叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司II目录申明............................................错误!未定义书签。1、建设背景...................................................12、现状及需求分析.............................................33、设计目标及原则.............................................33.1、设计目标.............................................33.2、设计原则.............................................44、系统总体介绍...............................................64.1、系统概述.............................................64.2、系统特性.............................................64.3、系统架构.............................................75、系统功能介绍...............................................85.1、现场监督.............................................85.1.1、实时通话.......................................85.1.2、实时视频.......................................95.1.3、实时点位......................................105.2、可视指挥............................................115.2.1、GIS一张图.....................................115.2.2、视频监控......................................125.2.3、统计分析......................................135.3、集群对讲............................................135.3.1、PoC对讲.......................................135.3.2、SOS一键呼叫...................................135.3.3、通话组管理....................................145.4、执法记录............................................145.4.1、文件管理......................................155.4.2、告警管理......................................155.4.3、配置管理......................................16叙简–移动执法解决方案叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司III6、系统组网部署..............................................176.1.1、单系统单软件部署..............................176.1.2、单系统一体机部署..............................176.1.3、存储容量及网络及带宽测算......................187、终端产品介绍..............................................207.1、4G执法记录仪........................................207.1.1、POLAR224G执法记录仪.........................207.1.2、POLAR504G执法记录仪.........................217.2、桌面指挥终端........................................217.2.1、POLARD6桌面指挥终端..........................227.3、采集工作站..........................................237.3.1、C2采集工作站..................................23第1页共44页1、建设背景随着国家法制化建设的不断完善，阳光政务、依法治国的时代理念不断深入社会各阶层，广大人民群众的社会主义法制意识、社会主义民主意识以及主人翁意识在不断增强，执法机关的执法环境正发生着深刻而复杂的变化。因缺少视频、音频对执法过程进行固定，纠纷投诉责任无法认定的情况时有发生。因而利用科技手段进一步规范执法执勤，加强行政执法队伍建设，提高执法人员的综合素质和文明执法程度也被提上日程。2018年12月，国务院办公厅推出《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》明确“对查封扣押财产、强制拆除等直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要推行全程音像记录”，充分发挥音像记录直观有力的特殊作用。从文字到录音、录像，明确执法记录“侧重点”，执法记录更加完善，更能还原真实的执法过程；此外，《意见》强化了“记录保存”，防范“意外丢失”：完善执法案卷管理制度，归档保存执法全过程记录资料，让所有行政执法行为有据可查，“做到可实时调阅”。即全面推行执法全过程记录制度，通过文字、音像等方式记录行政执法全过程，按规范归档保存，并建立健全执法全过程记录的管理制度，强化对全过程记录的刚性约束。为积极适应执法规范化建设要求，全国多地制定办案执法全程留痕政策。而音视频影像作为规范执法过程的有利手段，各级行政执法机关都在积极全面地落实执法全过程记录制度，确保执法留痕与可追溯。政策的制定离不开执法装备的优化升级。《关于加强安全生产监管执法的通知》，其中提到建立现场执法全过程记录制度，要求在2017年底前，所有执法人员配备使用便携式移动执法终端；在公安行业，公安部在全国政法机关坚持科技强警战略、立足警务实战需求，将公安信息化应用从桌面应用向移动终端拓展，积极推进执法记录仪系统建设工作，执法记录仪已经成为基层一线民警开展执勤执法工作的重要装备。执法记录仪的配备，一方面保证了资料的公正性和有效性，规范了执法人员的执法行为，提升了执法人员的专业形象及工作效率，从而提高了执法工作落实叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司2的质量和执法队伍管理水平。另一方面，现场执法影像记录仪作为现场真实证据的再现，可以有效地避免被外界断章取义，避免恶意投诉、暴力抗法及减少轻率的法律诉讼，最大限度的保证执法者与被执法者处于更公正、更透明、更和谐的执法环境。同时，在此基础上，为进一步提升执法部门办事效率和执法监督工作，构建集“全流程可视指挥”和“音视频数据储存、有序管理”一体的移动执法记录仪系统已成迫切需求。叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司32、现状及需求分析现状一、执法全过程记录的需求部分的地区、执法组织存在执法落后的管理理念。没有完备的执法程序及不健全的执法保障机制存在，使得部分执法行为有不同的失效。因此，转变执法理念，加强执法队伍建设，对执法过程进行全程录音录像，规范执法程序，完善法律保障机制将有利于各级执法部门的执法建设，促进社会和谐发展。现状二、执法数据管理的需求成本低、效果好、易保存、防删改的信息化记录储存方式是对执法数据有效管控的基础，是建立健全执法全过程数据化记录工作机制，形成业务流程清晰、数据链条完整、数据安全有保障的数字化记录信息归档管理的前提，如何通过技术手段实现对执法数据的集中储存、管理成为系统建设的主要目标。现状三、精细化管理的需求由于执法的流动性、执法现场不确定性、重点部位值守时间的碎片化等特性都给执法管理工作带来很大的困扰，考核和统计功能也并不完善，使得上级管理部门对下级单位、基层执法的监督管理和审计督察形同虚设。不能利用视音频数据对执法的规范性、合法性进行监督和考核，不利于量化的手段提升执法人员的办案素质和能力，因此精细化管理的需求是执法数据有效性管理的延申。现状四、现场监督与实时指挥的需求基于移动通信技术的发展现状，移动通讯数据网络为音视频图传数据的传输提供了更好的传输条件，拉近指挥与实战、机关与一线的时空距离，缩短响应时间，提高快速反应能力。针对执法队伍管辖区域不同、资源划分不同的现状，系统需具备统一指挥调度的能力，指挥调度中心能够实时监测管辖区域内相关视频与数据，并在出现特殊情况时统一调配执法资源，集中处置，高效地完成事件处理。3、设计目标及原则3.1、设计目标根据现阶段执法过程中的痛点及难点，本方案设计主要实现以下几方面：叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司4实现执法办案过程全记录执法记录仪的使用有利于固定现场证据，在不影响其他工作的前提下，对执法过程进行动态、静态记录，可以防止文件被篡改，保证所拍摄资料的公正、权威。实现执法队伍管理精细化精细化管理是一种管理理念和管理技术,是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行，针对管理人员无法监督执法人员在日常执法过程中（简易程序）是否按程序规范执行。实现执法效能考核数据化记录仪产生的数据的共性特点就是数据都是视音频、图片这种非结构化的数据，是执法过程中产生的宝贵财富。基于视音频数据和执法信息的关联情况，可以实现对执法人员考核管理数据化。实现指挥调度可视化构建一个“有图有真相、执法有序、统一协调指挥、精细化管理”的执法管理平台，为执法组织、部门等提供强有力的服务支撑。3.2、设计原则规范建设原则标准化、规范化是移动执法指挥平台建设的基础，也是系统与其他系统兼容和进一步扩充的根本保证。因此，对于移动执法指挥系统，系统设计和数据的标准化工作极其重要。充分整合资源原则在系统建设过程中，充分考虑、整合、利用已有的资源。通过立足实际，整合资源，降低系统建设成本，并且带动其它政府部门的信息化水平共同发展，避免“信息孤岛”、“数字鸿沟”现象的发生，适应业务需求的变化。全局前瞻性原则选用先进、成熟、可靠的前端设备，引入先进可视集群调度技术，搭建可升级、可扩展、可兼容的系统和应用平台，构建可视化、数字化、网络化和智能化的移动执法系统。其次建成的系统要能够支撑当前和将来一定时期内的业务需求叙简科技专有和保密信息版权所有©2020SCOOPER杭州叙简科技股份有限公司5和增量，并且在架构和技术上具有良好的可扩展性，在技术上保持适度领先。优选适应技术发展趋势，能够平滑扩容的管理平台