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1合肥市企业上云认定和评估标准（试行）为贯彻落实《合肥市“万家企业上云”行动计划（2018-2020年）》，客观评估合肥市企业上云情况，择优筛选上云标杆企业，推动企业深化云计算应用，以提升企业信息化水平、降低企业信息化构建成本为目的，稳步推进企业基础上云、管理上云、业务上云以及云上应用深化创新，特制定本标准。一、相关概念解释（一）企业上云概念解释“企业上云”是指企业通过网络，将企业的基础资源、管理及业务系统等部署到云端，利用网络便捷地获取云服务商提供的计算、存储、网络、软件、数据等服务，实现管理、业务等方面数据化转型，以提高资源配置效率、降低信息化建设成本，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。（二）云的部署模式分类按部署模式可分为公有云、私有云和混合云。公有云：通常是指由第三方服务商基于云计算基础设施，为广大用户提供云计算产品和服务的模式，用户一般通过互联网按需、快捷地使用，公有云能够实现最大范围内的资源共享优化，其典型特点为：多租户、按需使用、按量付费。私有云：一般是为某个特定机构单独使用而构建的，提供对2数据、安全性和服务质量的有效控制能力。如某大型企业为内部多个分支机构构建的云，其典型特点为：特定组织、私有与自我控制能力。混合云：混合云同时融合了公有云和私有云的模式，用户可根据自身在计算资源获取、可扩展性、服务效率以及数据安全和控制等方面的综合考量，将应用程序和数据分别部署在合适的平台上，并实现统一管理，融合了公有云和私有云，企业可选择将临时性、按需付费的业务组件部署在公有云中，将敏感数据、核心业务、安全合规性检查等部署在私有云中。（三）云的服务模式分类按服务模式可分为IaaS、PaaS和SaaS。IaaS（基础设施即服务），即把基础设施（计算、存储、网络、安全防护等）作为服务提供给客户，包括提供操作系统和虚拟化技术来管理资源的服务。PaaS（平台即服务），是由服务商将开发和运行平台作为服务提供给用户，提供以应用为中心的中间件，以及软件开发、测试和运行环境的整套解决方案。SaaS（软件即服务），是一种通过互联网提供软件服务的模式，客户可以根据需求，向服务商订购应用软件服务，按订购的服务内容支付费用，并通过互联网获得服务。3二、上云企业资格认定标准为推进合肥市“万家企业上云”行动，规范企业上云的认定和统计，加强对企业上云工作的考核，并量化实际工作对企业云计算应用程度的要求，制定上云企业资格认定标准。（一）认定对象范围合肥市行政区域内的企业。（二）上云范围具有基础资源、管理和业务系统上云等云计算应用属性，符合《关于印发合肥市“万家企业上云”行动计划（2018-2020年）的通知》中“合肥市‘企业上云’内容参考表”范围。（三）上云企业认定在符合合肥市“企业上云”内容参考表范围前提下，根据企业信息化建设实际情况，从云资源投入和替换、云端业务新增、迁移行为发生以及SaaS化投入情况进行上云认定。1、云资源投入和替换:指企业实现云计算应用，在资金、人力、技术等方面资源的投入，以及企业信息化老旧设备面临淘汰，采用云平台资源更新替代。2、云端业务新增:指随着企业发展，出现业务变化，应用云计算产品或服务实现新增业务上云，或企业实现云端业务从无到有的过程。43、迁移行为发生:指企业将其信息系统或数据从物理机迁移到云资源池，从云资源池获得计算服务，涉及到商业/业务数据迁移行为。4、SaaS化应用：指企业直接采用成熟SaaS化应用替代现有业务系统。企业需同时满足以上两项及以上情况，方可认定为新增上云企业。（四）争议性云计算应用类型认定企业上云过程中，可能存在云计算业务范围涉及多种类型功能应用情况，不能仅基于应用工具类别去界定是否属于企业上云，需要根据企业实际应用情况具体分析，结合上云范围和上云认定准则进行界定。1、即时通讯类应用：如“企业微信”等；2、邮箱类应用：如“网易企业邮箱”、“腾讯企业邮箱”等；3、电商类应用：如淘宝商场、平台商城等；4、其它网站类：如行业信息类、信息发布类、生活服务类网站等。以上几类应用属通用类应用，不归属于上云SaaS化应用，但如果企业采用采购云基础资源进行自行部署、管理、运维则归属上云应用。三、上云企业级别评估标准上云企业级别从上云阶段和云化深度两个方面进行评估。5（一）上云企业级别划分企业上云需循序渐进稳步发展，依据云化深入程度划分为以下四个级别标准：一级：基础上云，且综合评定不低于60分；二级：管理上云，且综合评定不低于68分；三级：业务上云，且综合评定不低于76分；四级：深化创新，且综合评定不低于84分。（二）上云阶段判定标准企业上云大致可分为基础资源上云、管理系统上云、业务系统上云、应用深化创新四个阶段。基础资源上云：将企业在本地电脑或服务器中的网站、数据、文件等部署到云平台上，使用一些部署在云平台上的信息化系统。利用云端资源“按量付费、即开即用”模式，替代物理机房资源，从外围简单系统开始逐步应用新技术，包含计算资源上云、存储资源上云、网络资源上云、安全防护上云等。在保证系统稳定性的同时，节省企业前期信息化投入，降低企业IT运维成本。管理系统上云：通过门户网站、云桌面、协同办公、会议管理、财务等基础管理软件及系统的使用，推动企业办公、管理、服务等应用上云，共享云端数据，优化企业管理模式，提高网络化水平，提升工作效率，实现企业数字化办公。业务系统上云：帮助企业实现不同业务产生的各类数据的跨平台、跨业务统一部署和管理，企业利用云端大数据平台获取数6据采集、分析、挖掘、存储和协同应用等服务。利用云产品资源实现企业复杂应用如：ERP、CRM、MES等行业大型应用系统上云，或使用成熟的相关SaaS化服务软件替代传统买断式应用系统。通过企业采购管理、生产管理、销售管理、供应链管理、电子商务、客户资源管理等应用上云，提升企业业务运营水平，通过企业研发设计及系统开发等上云提升企业研发效率和创新水平等。应用深化创新：在满足企业业务完善化、先进化需求的同时，支持各类企业和创业者以云计算平台为基础，利用大数据、物联网、人工智能、区块链等新技术，积极培育平台经济、分享经济等新业态、新模式。加大企业对产品或业务的创新投入，通过利用企业内各个部门以及各个生产环节的数据打通、共享，打破企业原有“数据孤岛”运营模式，实现企业的生产、销售、人力、财务等各环节数据的及时汇总收集，基于云平台、云计算能力进行企业定制化算法分析，进而改进生产环节，提高生产效率，最终体现企业数据的价值，实现企业运营管理的优化、企业与企业之间的协同创新、商业模式创新等。表1.企业上云阶段划分上云范围上云内容基础上云管理上云业务上云深化创新类子类一、基础设施上云实现2类实现2类实现2类实现2类云基础计算、数据库、存储、网络资源上云实现2项子类实现2项子类实现3项子类实现4项子类云安全系统、内容、数据、业务、网络、审计、运维以及容灾备份安全上云实现2项子类实现2项子类实现3项子类实现3项子类7上云范围上云内容基础上云管理上云业务上云深化创新类子类二、管理系统上云/实现2类实现1类实现2类人力资源管理人事、招聘、组织、劳务、薪酬、考勤、绩效、培训以及人力资源监控管理上云实现2项子类财务管理财务、税务、费用、报销、成本管理上云实现2项子类行政管理云办公、云桌面、云印章、云安保、固定资产管理以及企业门户上云实现1项子类会议系统电话、视频、网络会议上云实现1项子类三、业务系统上云//实现1类实现1类信息技术IT开发、测试、运维上云实现1项子类研发设计项目管理、研发设计、协同研发上云实现1项子类生产管理MES、ERP、生产排产、设备、车间、质量、流程智能能源、行业应用软件上云实现1项子类供应链进存销、采购、仓储、物流管理上云实现1项子类销售管理电商、营销、销售、CRM、渠道、客服、售后、外勤管理上云实现2项子类四、深化创新//实现1类实现2类决策支撑辅助决策、数据可视化上云实现1项子类创新应用生产数据、工艺优化、个性化定制、网络协同制造、服务型制造、物联网上云实现1项子类（三）云化深度评分标准综合考虑企业基础上云水平、系统上云水平、企业上云的成本与收益以及企业业务创新能力与应用等要素，同时将专家评定作为上云水平评估标准的重要组成部分，选取有代表性的指标，8以评估企业整体云化深度水平，确定企业上云级别（详见表2）。表2.云化深度综合评定打分标准序号一级指标二级指标评分规则1基础上云（68）基础设施上云（65）按基础产品分类计分，产品种类越多、分值相对越高（详情见表3）SaaS化应用（3）SaaS化应用加分，当企业只有SaaS化应用，基础资源默认得59分2系统上云（7）上云业务数（3）上云应用1个得2分，两个及以上得满分行业应用软件（2）上云系统含有行业应用软件（作为标杆示范企业实现项如MES、PLM、PDM...）系统全部上云（2）实现所有业务系统上云完成加分项，鼓励企业所有系统上云3成本收益（7）云投入占比（3）云投入占比企业信息化总投入10%以下得1分，10及以上得2分，30%及以上得3分信息化成本降低比例（4）业务系统信息化投入成本在上云以后，环比下降：降低30%及以上得4分，降低10%及以上得2分，10%以下得1分4创新能力（4）决策支撑（2）辅助决策（BI）实现任意一项得2分数据可视化创新应用（2）生产数据管理实现任意一项得2分工艺优化个性化定制网络协同制造服务型制造物联网上云5专家评定（14）企业标杆性（4）企业先进性和标杆性企业技术先进性，1分企业标杆性，1分企业典型性和创新性行业突出性，1分企业创新性，1分应用典型性（6）应用案例典型性和推广价值案例行业性、专业性、示范性1分应用系统行业推广价值，1分应用案例成功度和效益系统上云功能、完整性反馈，1分系统及网络稳定性以及运维成本反馈，1分企业上云优势体现上云给企业带来的优势体现，1分上云给企业带来的核心竞争力提升，1分其它应用（4）经服务商/专家认可的上云范围内容以外应用，一项得2分，最高4分9基础上云水平以考核企业使用云上基础资源为重点，占总体分值的59%。基础上云水平包括基础设施上云以及SaaS化应用两项。基础设施上云为基础项，占65分，有详细的评分标准；企业拥有SaaS化应用出现加分项，占3分。基于企业同时采用了SaaS化应用和自我搭建系统，基础设施上云得分可依据表3细化项进行评分，也可以以SaaS化应用为主基础项默认为59分，企业进行自评时，可任选一种方式进行评分。对于大型企业专注于云上定向应用如大数据分析或中间件等技术，则根据技术调用的基础资源项合理进行打分。系统上云水平包括管理系统（如OA系统、ERP系统等）上云和业务系统上云（如PLM系统、MES系统等）。系统上云水平最主要的是考察上云业务占比，即所有上云系统与企业总系统的比例。系统上云水平共有两个加分项。第一，系统全部上云。当企业系统全部上云时，本标准加2分，以资鼓励；第二，行业应用软件上云。当企业采用行业系统软件，并将其云化，可另外获得2分。行业系统软件，主要包括SCM、CRM、MES、PLM、PDM、TMS、WMS等具有明显专业职能的系统软件以及其他自主研发系统软件。上云成本收益是企业上云成效的最直接反映。在成本方面，主要考察上云投入资金与信息化投入的占比。在效益方面，主要考察信息化成本降低比例，以不算新增业务的年信息化资金投入除以去年信息化资金投入。其中，上云投入资金是指企业购买的云资源及服务费用，以发票计；信息化总投入是指包含企业采购10硬件、软件、安全、云资源采购以及服务费用，以发票计。上云创新能力是指基于大数据与云计算的企业业务创新功能，包括辅助决策、数据可视化、个性化定制、网络协同制造、服务型制造、物联网应用等。合肥市很多企业上云水平处于初级阶段，上云创新能力一般不高。本标准将上云创新能力分值设为4分，随着合肥市上云工作推进加快，企业云化深度提升之后，企业上云应用创新能力将逐步加大权重比值。上云专家评定是借鉴专家知识与经验，对企业典型性、应用系统与特殊应用等难以定量计算的指标，采用定性打分的方式以评估企业的