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1XXXXXXXXX项目安全管理(监理)方案编写:___________________校核：___________________批准：___________________XXXXXX集团工程管理有限公司第七项目部2016年9月20日2目录1.0目的2.0适用范围3.0项目安全目标4.0XXXXXX工业厂房项目安全生产管理组织和职责5.0安全管理制度6.0人员安全管理7.0承包商安全管理8.0文明施工管理9.0施工设备设施安全管理10.0施工过程安全生产管理11.0重大危险源管理12.0事故应急管理13.0安全监督检查与效果评估14.0管理依据31.0目的为加强XXXXXXXXX项目的施工安全管理(监理)，促进建设工程的安全管理标准化、规范化和制度化，改善项目施工环境，从而切实保障施工人员的安全，特制定此方案。2.0适用范围XXXXXXXXX项目。3.0项目安全目标确保不发生重伤（含交通重伤事故）以上人身伤害事故，不发生火灾消防事件，不发生集体食物中毒事件，不发生受到政府行政执法机关处罚或通报的环境污染或破坏事件，不发生财产损失超过10万的安全事故。4.0XXXXXXXXX项目安全生产管理(监理)组织和职责4.1工地安全管理委员会XXXXXXXXX项目建立工地安全管理委员会（以下简称“工地安委会”）。工地安委会由业主项目负责人、项目技术负责人、安全工程师、总监理工程师、安全监理、承包商项目经理、承包商技术负责人、承包商安全负责人等组成。4XXXXXXXXX项目安全管理工作架构图项目经理工程项目部安全工程师师5XXXXXXXXX项目工地安委会人员组成如下：主任：业主项负责人副主任：项目总监、项目经理组员：业主安全工程师、项目总监、安全监理工程师、施工单位项目经理）、施工单位技术负责人、施工单位专职安全工程师工地安委会职责如下：4.1.1组织制定项目工地各单位通用的安全管理制度；4.1.2定期组织召开安全例会，并定期对工地进行安全检查；4.1.3批准有关安全技术措施与方案，保证安全投入的有效实施；4.1.4组织制定项目工地通用的事故应急预案，并组织实施演练；4.1.5主持或参加项目工地安全事故、事件的调查处理；4.1.6服从业主监督管理，做好与相关主管部门的报告、沟通和联络工作等。4.2工地安全管理小组承包商安全管理组织机构及职责施工总承包商负责成立由施工总承包商项目经理、项目生产经理、项目技术负责人、项目安全负责人及各分包商的项目经理等组成的项目施工安全管理小组。施工总承包商项目经理为项目施工安全生产第一责任人，对本项目的施工安全全面负责。项目施工安全管理小组职责如下：4.2.1贯彻执行国家、地方有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法律、法规及标准，认真落实振核公司和工程项目管理部的关于安全与环境管理的各项要求；4.2.2组织建立项目安全与文明施工管理保证体系，做好安全目标指标的落实工作；4.2.3组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；4.2.4保证项目安全防护、文明施工措施费用的有效使用；4.2.5识别评价项目施工中的危险源和环境因素，制定控制措施；4.2.6组织实施项目安全检查和隐患排查治理工作，并对各级检查中发现的不符合项及时处理回复；4.2.7制定项目安全事故应急预案并组织演练，负责工伤事故统计上报，参加工伤事故的调查处理；4.2.8做好与振核公司工程项目工地安委会的报告、沟通和联络工作。4.3班组专职、兼职安全员6根据“管生产必须管安全“及现场作业专业性分析，负责现场施工管理人员（指施工员、班组长）作为项目兼职安全员，负责所管理范围内的安全管理。并承担各自范围的安全管理职责。电工作为专业性较强的工种，也作为项目兼职安全员。4.4人员配置要求4.4.1根据业主安全工程师定期巡查。4.4.2监理单位委派一位专职安全监理。4.4.3根据《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）总承包是委派1位项目经理2位专职安全员。以上3人均取得建设主管部门颁发的安全生产管理人员考核合格证书。4.4.4其他承包商(1)专业承包商应当配置至少1人，并根据所承担的分部分项工程的工程量和施工危险程度增加。(2)劳务分包商施工人员每50人必须设1名专职安全员；50人以下的，设置1名专职安全生产管理人员。各班组长必须承担兼职安全员职责，每个作业班组必须设1名以上的兼职安全员(人数较多的班组每10人配备1名兼职安全员)4.5人员变动监理单位、施工单位根据工程项目管理部要求上报相关岗位及人员名单，经批准后的人员不得擅自更改，如需进行人员调整的，必须以书面形式上报工程项目管理部，经审批同意后方可更换。5.0安全管理制度5.1公司安全管理制度针对建筑工程制订专门的工程项目安全管理制度，已经明确工程项目对施工安全管理的以下要求：安全防护、文明施工措施费用（以下简称安措费）的保障、安全管理制度的制定与落实、安全生产责任制及考核奖惩、安全培训教育、安全监督检查等。5.2项目安全管理制度工地安委会应组织建立制定工程项目通用的安全生产规章制度，对项目工地的安全生产监管工作实施指导和检查。项目需建立和健全包括但不限于以下规章制度：安全生产管理制度、文明施工管理制度、安全生产责任制度、安全生产奖惩制度、安措费管理制度、安全检查制度、安全值班制度、生产安全事故报告处理制度、应急救援预案等。5.2.1安全生产管理制度工程项目建立综合的安全生产管理制度，明确项目对施工安全管理的以下要求：安全生7产目标、安全培训教育、危险源的管理、安全技术措施的管理、安全例会等。5.2.2文明施工管理制度组织建立项目文明施工管理制度，明确以下内容要求：工地安全保卫措施、出入证管理、环境保护、场地建设等。5.2.3安全生产责任制度根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《建筑安全生产监督管理规定》（中华人民共和国建设部令第13号），工程项目要建立安全生产责任制度，明确各岗位的安全职责和考核要求。5.2.4安全生产奖惩制度建立安全生产奖惩制度，明确安全生产中奖励与惩罚的范围和额度，提升项目安全管理绩效。5.2.5安措费管理制度编制安措费管理制度，应符合《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办[2005]89号）、《建设工程安全生产费用管理规定（征求意见稿）》（建办法函[2006]863号）、《高危行业企业安全生产费用提取和使用管理办法（征求意见稿）》（安监总财函[2011]4号）、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）等法律法规的要求。5.2.6安全检查制度建立安全检查制度，明确安全检查的目的、形式、内容、频次及隐患整改措施和要求。5.2.7安全值班制度建立安全值班制度，明确安全值班人员的名单、联系方式、值班时间以及值班检查内容和检查记录、交接班手续等。5.2.8生产安全事故报告处理制度建立生产安全事故报告处理制度，及时、如实上报生产过程中发生的伤亡事故，上报程序和事故处理按照振核公司《事件、事故及不符合控制程序》及《应急准备与响应控制程序》进行。5.2.9应急救援预案建立应急救援体系，并结合项目特点，制定易发、多发事故/事件的应急救援预案。工地安委会要确保应急救援预案的组织、机构、人员、物资和设备的落实，并对各项应急预案组织实施演练。5.3监理单位安全管理制度5.3.1监理单位安全生产责任制监理单位应落实安全监理责任制，建立安全监理管理体系，制定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。根据《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市〔2006〕248号），结合企业和工程项目特点，明确各岗位监理人员的安全监理8职责，设立相应的专职或兼职安全监理员。监理单位安全监理责任制应包含以下内容：一、监理单位法定代表人安全监理工作职责；二、监理单位分管安全负责人安全监理工作职责；三、总监理工程师安全监理工作职责；四、专业监理工程师安全监理工作职责；五、安全监理员安全监理工作职责。5.3.2监理单位安全管理制度编制应包括五项基本内容，审查、审核制度；巡视、检查、验收制度；督促整改制度；工地例会制度和安全监理资料管理、归档制度。各项内容的编制要点分别为：一、审查、审核制度编制要点(一)对施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，审查是否符合工程建设强制性标准要求。(二)检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全管理机构的建立情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况。(三)审查施工单位资质和安全生产许可证是否合法有效。(四)审查项目负责人和专职安全生产管理人员是否具备合法资格，是否与投标文件相一致。(五)审核特种作业人员的特种作业操作资格证书是否合法有效。(六)审核施工单位应急救援预案、安全防护措施费用使用计划和支付申请。(七)核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的拆除、安装和验收手续是否符合要求。二、巡视、检查、验收制度编制要点(一)现场监理人员应对施工现场安全情况进行定期或不定期的巡视检查，对监理过程中发现存在安全事故隐患，及时书面要求施工单位整改。情况严重的，责令施工单位暂时停止位施工并呈报建设单位，施工单位拒不整改或者不停止施工的，及时向上级主管部门报告；(二)监理人员应在施工过程中采取巡查或抽查的方式，随时对施工现场的安全进行检查，对于违章指挥、违章操作应当立即制止，对于需要协调解决的，应组织召开施工现场安全问题专题会研究解决，及时消除安全隐患。(三)对危险性较大的分部分项工程，监理人员要加强巡视、旁站.；(四)检查现场施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工,及时制止违章施工作业；9(五)检查施工现场起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续是否符合规定；(六)检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求；(七)督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查；(八)要求施工单位对其使用的安全防护用具及机械设备提供出产合格证及安全性能说明文件。(九)对建设单位、政府部门组织的安全大检查中提出的问题，督促施工单位按期整改，复查后将整改情况向检查单位反馈。三、督促整改制度编制要点(一)对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全监理单位应检查整事故隐患消除后改结果，签署复查或复工意见。(二)施工单位拒不整改或不停工整改的，监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告，以电话形式报告的，应当有通话记录，并及时补充书面报告。(三)检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。四、工地例会制度编制要点(一)日常的工地例会中，应有安全生产方面的内容，针对薄弱环节和存在问题，提出整改意见，并督促落实；(二)必要时，可由总监理工程师、总监代表、专业监理工程师或安全监理员组织各参建单位召开安全专题会议；(三)工地例会会议纪要由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。五、安全监理资料管理、归档制度编制要点(一)安全监理资料的管理由总监理工程师负责，安全监理员负责收集，总监指定专人保管；(二)总监理工程师要对安全监理资料的收集、保管工作经常进行监督检查；(三)建立安全监理资料归档制度，指定专人负责安全监理内业资料的收集、整理、分类及立卷归档。(四)工程竣工后，将有关安全监理资料按规定立卷归档。5.3.3安全监理方案一、安全监理方案的编制应根据法规、委托安全监理约定的要求，以及工程项目特点、10施工现场的实际情况,明确项目监理机构的安全监理工作目标,确定安全监理工作制度、方法和措施，应具有对安全监理工作的指导性，并应根据情况的变化予以补充、修改和完善。二、安全监理方案的编制（一）安全监理方案应与监理规划同时编制完成，它是监理规划的重要组成部分