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切实做好部批生产建设项目水土保持监测检查及成果报告工作水利部黄河水利委员会杜亚娟2016年6月13日主要内容一、监测工作检查二、监测成果报送有关规定三、监测季度报表的填报说明四、监测报告登记与处理一、监测检查工作（一）为什么检查？1、履行职责的需要2、规范监测工作的需要3、发挥监测作用的需要（二）监测检查内容1、组织管理（1）监测工作组织。（2）监测机构。（3）监测技术交底。2、监测实施（1）监测点布设。（2）监测设备。（3）监测内容。（4）监测频次。（5）遥感监测。（6）监测建议及落实情况。（7）监督检查落实情况。3、监测成果（1）监测实施方案。（2）监测季度报告。（3）监测年度报告。（4）监测总结报告。（5）监测记录。（6）影像资料。（7）监测档案。（三）检查方式自查和抽查相结合全面自查如实填表监测单位：准备资料全面汇报监测单位：现场抽查，听取汇报检查责任单位：查阅资料核实确认检查责任单位：监测单位要做好的几项工作1、规范监测原始材料2、加强监测设施维护3、及时报送监测报告4、全面准备检查材料5、积极发挥监测作用监督部门应注意几点1、严格执行《监测检查要点》，对照《备查资料》，抽查现场，查阅监测资料2、核实完善《检查表》3、发现问题明确提出整改要求4、10月底与检查成果一并报送黄委，黄委汇总后报水利部（四）监测工作问题处理1、提出整改要求2、对项目监测负责人提出批评，并向建设单位、监测单位反映情况3、向水利部和监测水平评价单位反馈4、通过《黄河流域（片）生产建设项目水土保持公报》、“水土保持技术服务GOV”等公布5、在流域内通报批评二、监测成果报送有关规定（一）依据1、法律规定（1）《水土保持法》（2）各省区配套条例和办法规范并细化了水土保持监测报告工作内容、程序、要求等。2、水利部规范性文件3、黄委规范性文件进一步明确水土保持监测报告的途径和要求。（二）监测成果报送1、报送责任（1）建设单位主体责任，对监测工作和监测成果报告负总责（审核、盖章）；（2）监测机构技术服务，负责编制监测成果报告（监测项目负责人签字，监测单位盖章），并按照相关规定报送。2、报送内容及时间（1）监测实施方案：主体工程开工前1个月内报送（2）监测季度报告：施工期每季度的第1个月内（含影像资料），即每年的1、4、7、10月报送（3）监测年度报告：每年1月底前报送（4）监测总结报告：在水土保持监测任务完成后3个月内或水土保持设施验收后1个月内报送3、报送对象（1）项目所在流域机构（2）项目所涉省级水行政主管部门建立了项目群，各级监督部门都可以看到。4、报送格式（1）PDF（加盖公章）文件（2）可编辑电子文档（如WORD、Excel等）（3）影像资料,按规则统一编号报送。同时报送5、报送途径通过黄河流域水土保持监督管理交流服务平台，有关生产建设项目群，由水土保持监测机构向相关水行政主管部门统一传送。生产建设项目群黄河流域水土保持监督管理交流服务平台（1）平台内部协商会议室（2）黄河上中游局监督GOV（晋陕蒙监督群)（3）省级监督管理群GOV（10个）（4）水土保持技术服务GOV（5）部批生产建设项目群（219个）纯工作交流，已建群236个。省级监督群技术服务群三、监测季度报表的填报（一）重要性1、生产建设过程的一项重要成果；2、监督部门强化监管的重要支撑；3、促进建设单位落实水土保持方案的重要手段。依据《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》附录C，保持相关要求基本不变，适当调整制订。1、生产建设项目水土保持监测季度报告表12、生产建设项目水土保持监测季度报告表2适用对象：黄河流域（片）在建部批生产建设项目。施行起始时间：2016年7月（二）季度报表1、生产建设项目水土保持监测季度报告表12、生产建设项目水土保持监测季度报告表2（1）依据水利部《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》和相关管理规定，结合监督管理工作实际需要制订。（2）用于报告生产建设项目各水土流失防治区水土保持工作开展情况。（3）由生产建设单位组织水土保持监测单位填写。防治区填写要求序号项目类型防治区类型具体填写要求1公路、铁路工程弃土（渣）场逐一全部列出取土（料）场逐一全部列出施工道路列出不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路施工生产生活区列出不同地貌类型区的典型施工生产生活区其他防治区路基与路堑选择列出涵盖不同地貌类型、不同类型措施的典型路基与路堑桥梁立交选择列出涵盖不同措施类型的特大型、中型桥梁和立交工程隧道选择列出涵盖不同措施类型的典型隧道说明：1、不同地貌类型区：指山丘区、平原区、沙漠区、戈壁区等。2、典型区：指扰动面积较大，水土保持措施类型和措施量相对较大的区域。3、其他防治区除已列出，其他防治区根据批复的水土保持方案确定。序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求2输油（气）管道工程管线列出不同地貌类型的典型管线，沟坡段管线是重点施工道路列出沿线不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路施工生产生活区列出不同地貌类型区的典型施工生产生活区弃土（渣）场逐一全部列出其他防治区（站场阀室、穿越工程等）列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求3输电线路塔基沿线山坡型塔基逐一全部列出，其他塔基根据不同地貌类型分别列出施工道路列出沿线不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路施工场地（牵张场、杆塔施工区和跨越施工区等）列出不同地貌类型区占地面积1公顷以上的典型施工场地其他防治区列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求4引水工程弃土（渣）场逐一全部列出土（石）料场（转料场）逐一全部列出施工道路列出沿线不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路施工生产生活区列出占地面积1公顷以上的所有场地明渠段（主体工程区）列出线路所经不同地貌类型区典型明渠段其他防治区（隧道、灌区配套等）列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求5堤防工程弃土（渣）场逐一全部列出土（石）料场逐一全部列出施工道路列出沿线不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路施工生产生活区列出沿线不同地貌类型区典型施工区主体工程区列出沿线典型区（涉及水土保持措施的）其他防治区（管理站等）列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区线性项目，水土流失防治区填表要点：1、所有取土（料）场、弃土（渣、矸、灰）场，全部列出；2、其他防治区：选择代表不同地貌类型的，扰动面积大的，涉及措施量大的典型列出。序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求6矿产开采工程排土（矸、渣）场逐一全部列出道路工程包括进场道路、运煤道路、风井道路等，逐一全部列出供电线路列出全部山坡型塔基供排水线路列出沿线不同地貌类型区的典型线路施工生产生活区全部列出其他防治区列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求7水利水电工程弃土（渣）场逐一全部列出土（石）料场逐一全部列出转料场逐一全部列出施工道路列出沿线不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路施工生产生活区列出占地面积1公顷以上的所有场地其他防治区列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求8燃煤电厂贮灰场逐一全部列出道路工程（进场道路、运灰道路、运煤道路等）逐一全部列出供电线路列出沿线全部山坡型塔基供水管线列出沿线不同地貌类型区的典型线路施工生产生活区列出所有场地其他防治区列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区序号项目类型防治区类型具体防治区填写要求9风电厂风电机组列出不同地貌类型的典型机组塔基施工道路列出不同地貌类型区新建和改建的典型施工道路输电线路列出全部山坡型塔基施工生产生活区列出沿线不同地貌类型区的典型施工区其他防治区列出扰动面积和水土保持措施量相对较大的典型区点式项目水土流失防治区填写要点：所有防治区，全部列出。编号水土流失防治区名称地理位置......备注经纬度桩号地点一弃土弃渣场11#隧道渣场N34°27′02″，E108°24′52″DK58+015左侧300米陕西礼泉县新时乡......新设26#渣场N35°21′24″,E107°25′54″DK210+523右侧150米甘肃泾川县城关镇......方案确定二取土场区11标取土场N35°22′42″E107°32′47″DK199+100右侧1500米甘肃泾川县罗汉洞乡......新设23标取土场N35°26′51″E106°59′52″DK252+904左侧110米甘肃崆峒区白水镇......方案确定三施工道路13标施工道路DK265+0至DK265+600m右侧甘肃泾川县清凉乡......在用四施工场地14标施工场地N35°28′45″E106°78′21″DK252+500左侧甘肃崆峒区四十里铺镇......在用编号水土流失防治区名称取土（石、料）情况（万m3)......备注设计总量本季度新增累计一弃土弃渣场11#隧道渣场......26#渣场......二取土场区11标取土场10050100......新设，已封闭25标取土场300150300......新设，在用三施工道路13标施工便道............四施工场地......编号水土流失防治区名称弃土（石、渣、矸、灰等）情况（万m3)......备注设计总量本季度新增累计一弃土弃渣场11#隧道渣场12050100......在用26#渣场808080......已封闭二取土场区11标取土场......25标取土场......三施工道路13标施工便道...........四施工场地......14标施工场地......编号水土流失防治区名称水土保持工程进度存在问题及建议......备注一弃土弃渣场11#弃渣场已完成挡渣墙100％，削坡开级50％，排水沟80%，渣面平整90％，种草0占地超0.2hm2(3%),坡度偏陡，排水顺接措施不完善，植物措施滞后，应加快进度26#隧道渣场拦渣坝0，排水沟0，削坡0，种草0占地范围内，水保措施整体严重滞后，存在水土流失隐患。应抓紧按照批复的方案落实各项措施。......已封闭二取土场区......11标取土场削坡开级0，排水沟0，平整100％，种草100％占地超0.2hm2(5%)，水土保持措施落实不到位，已发生水土流失，应抓紧整改，落实削坡开级和排水措施。25标取土场平整100％，植物护坡100%，恢复植被40％应抓紧完善植被恢复措施......三施工道路......13标施工便道表土剥离0，临时排水0，临时苫盖0便道宽超设计2m，占地超44％。应严格控制便道宽度，抓紧落实临时防护措施水土保持工程进度填表要点：填写本防治区水土保持方案确定的各类型水土保持措施实际完成的数量与按总体应完成的措施量的比值，用“％”表示。1、措施类型，按水土保持方案确定的本防治区的具体水土保持措施，包括拦渣坝、挡渣墙、植树、种草、表土剥离、苫盖、临时拦挡等，逐项全部列出。有设计的，若重要单位工程发生变化，水土保持功能增强的，按设计填写；否则，依然按方案填写。2、完成情况，用“％”表示（为估算值，不要求精确统计），指实际完成的数量与按总体应完成的措施量的比值。尚未实施的措施进度标注为0。存在问题与建议填表要点：1、存在问题，是指与水土保持方案对照，本防治区在水土流失防治方面存在的主要问题，包括：（1）扰动土地范围、面积、土地类型等是否变化，增加比例（％）；（2）取土（石、料）弃土（石、渣）位置、方量等变化情况，增加比例（％）；（3）是否有乱挖乱弃乱倒现象，是否已出现明显的水土流失问题或发生水土流失危害，是否有防洪或其它安全隐患等；（4）水保措施进度是否滞后，已实施措施是否有明显的质量问题；2、建议，应按照水土保持方案要求，结合设计及主体工程进展，提出相应建议。编号水土流失防治区名称现场照片123一弃土弃渣场11#弃渣场25#隧道渣场编号水土流失防治区现场照片123一弃土弃渣场......二取土场区11标取土场25标取土场编号水土流失防治区现场照片123一弃土弃渣场二取