强边一条心固防一家人

10国防视野E-mail:[e-mail]２０１８年７月４日星期三责任编辑/韩国贤前不久，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议《关于新时代加强党政军警民合力强边固防的意见》，并研究部署我国边海防工作，要求党政军警民合力强边固防，这体现了党中央、习主席对边海防工作的高度重视，为新时代加强党政军警民合力强边固防指明了方向。“边陲之戍，用保封疆，国之大防，莫过于此。”边海防是国家安全的战略防线，是捍卫国家主权、领土完整和海洋权益的安全屏障，是维护边境社会安全稳定和经济社会发展的有力保障，是打赢未来信息化条件下局部战争的战备前沿。恩格斯曾经指出，许多力量融合为一个总的力量，就造成一个新的力量。边海防工作是治国安邦的大事，关系国家安全和发展全局。党政军警民融则两利，合则共赢。推动边境地区党政军警民融合守边，构建坚如磐石的新型党政军警民关系，既是解放和发展生产力的兴边之策，也是建设巩固国防和强大军队的强军之道，更是应对边境复杂安全威胁、赢得国家战略优势的制胜之基。事实证明，没有比合力再强大的力量，没有比联防更严密的守卫。然而，承平日久，有的部门却在“大棋盘”下打“小算盘”，把“责任田”搞成“自留地”，存有“推诿躲闪”的懈怠心理，不愿融合；有的固守“各唱各调”的本位主义，不会融合。凡此种种，都会导致“形联神散、各搞一套”的“孤岛”现象，结果就是资源条块分割，要素难以互通共享，军地难以互补共进，从而影响边海防安宁稳固。当前，我国正处在由大向强发展的关键阶段，边海防工作面临各种可以预见和难以预见的风险和挑战增多。边稳则国安，国安则民兴，民兴则边固。党政军警民“五位一体”合力强边固防，唯有结合时代脉搏和区域特色，传承“血肉相连、生死与共”的血脉纽带，树立“群力谁能御，齐心石可穿”的大局观念，强化“掏心见胆、并肩奋斗”的协同精神，“联万心而作一心”，打破各自自成体系的“楚河汉界”思维和利益固化的藩篱，努力在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，在“实”字上做文章，强化党政军警民融合治边共识、加大融合固边力度、培育融合守边文化、做实融合稳边工作，强边一条心，固防一家人，打通军地资源优势互补、融合发展的“最后一公里”，积极构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，才能切实理顺工作机制，实现1+1﹥2的最佳效果。思想上合心。军地要牢固树立国家利益下的“大安全”“大发展”观念，坚持发展经济不忘国防，繁荣市场不忘战场，自觉把推进边海防建设作为政治责任和共同事业，既大抓生产力，又助推战斗力，实现市场与战场、富民与固边、兴边与强防的统一。工作上合力。各级党委要围绕强边固防的目标任务，当好科学统筹、合理布局的总策划，靠前组织、精心实施的总指挥，破解矛盾、真抓实抓的总协调；政府要负起主管主抓责任，拿出时间表路线图，定期跟踪问效，防止和纠治不作为、乱作为；驻军要发挥优势，积极支援边疆地区经济发展，形成党政军警民合力强边固防的工作格局。文化上合拍。要结合社会主义核心价值观培育，深度挖掘边疆守边御敌、浴血奋战的保家卫国历史，抓好国家观、边防观、安全观教育，弘扬灿烂厚重的边海防文化，深入开展军民共建“边境文化长廊”“文明边防线”等活动，立起关注国防、热爱边防、发展边疆的风向标。机制上合规。围绕需求论证、项目对接、信息共享和组织实施，找到统筹边境地区经济建设和国防建设的“黄金分割点”，建立一套行之有效的规章制度，依靠制度的规范性构建全要素、多领域、高效益的军民合力强边固边的实施办法，实现市场增值率和战场贡献率共同增长。态度远比方法更重要。北京中华世纪坛一口古铜色的大钟，镌刻着一段记载中华民族百年耻辱的铭文：“驶至近代，国难当头。百年忧患，敌忾同仇。聚散沙成铁塔，变弱者为健儿。东方巨人如睡狮惊醒，民族魂魄化火凤涅槃。”这段铭文，既是一段历史的写照，更是面向未来的昭示。今天我们虽然已经不再像晚清时期四处面临外敌的威胁，但不应忘记，太平盛世更需警钟长鸣。（作者系广西军区副政委）强边一条心固防一家人■敖水平“界碑立在哪，国土就在哪！爱碑、护碑就是爱国、爱边境。”五四青年节当天，广西防城港市那良镇滩散小学第一届红领巾护碑队队员许德伍站在1346号界碑旁，向今年新入队队员谈起自己第一次护界碑时的感受。17年风雨护碑，爱国主义种子早已生根发芽。作为这项活动的发起人，滩散小学校长廖远彬感慨万千。他告诉记者，孩子们童年时呵护界碑的经历，会成为他们一生的精神财富。2001年前，对什么是界碑，为什么要爱碑、护碑，滩散小学的孩子们一脸懵懂。“当时有20多个学生报名参加护碑活动，但问起什么是界碑，学生只知道是一块大石头。”第一批护碑队辅导员甲世宝说。“填补学生国防知识的空白，从身边的护碑、爱碑做起。”志愿到滩散小学当少先队辅导员的黄永腾老师说。2001年4月，滩散小学开展以“与解放军叔叔共护界碑”为主题的少先队活动，组织成立红领巾护碑队，陆续开展“界碑知识知多少”“解放军叔叔为了谁”“界碑天天见”等系列活动。“叔叔巡逻挎钢枪，我们护碑背竹梆。叔叔巡逻保国家，我们护碑爱边疆。”活动开展后，学生们个个争当护碑小标兵，比拼谁知道更多界碑知识，洗碑、用红漆给碑文补漆……滩散小学辅导员黄淑玲说：“护碑队的队员不仅自己要护好碑，还担负着宣传护碑知识的任务。”小队员将收集来的界碑图片、界碑故事等制成图文并茂的《爱界碑，护界碑》小册子，向家人、村民进行宣传，田间地头、农家小院，到处都有护碑队员的身影。“在滩散小学读书的孙子告诉我，在碑上搭篷摆摊是不对的，他要求我像爱护自己的家一样爱护界碑。”村民余世进说。如今，护碑活动逐渐升华为学生们对党、对祖国深深的爱。护碑在队员眼里，已成为他们的神圣使命。一年夏天，护碑小队长廖汝琴家里要盖房子。当得知父亲要到界河挖沙子，他急忙劝阻父亲：“阿爸，在界河里挖沙子，界河就改道了，分界线往我们这边靠，就是丢了国土啊。”憨厚的父亲意识到严重性，打消了这个念头。红领巾护碑队组建至今，护碑队员由当初的15名发展到如今的40名，该校先后有逾万名学生参与护碑活动，并创作了护界碑歌、护界碑竹梆等文化作品。在滩散小学的带动下，护碑活动向沿边的里火小学、大河小学等6所学校延伸，防区内多块界碑都有专门的小学生维护。“爱国主义和国防教育要从娃娃抓起，护碑活动正是最好的载体。”防城港军分区政委蔡高才告诉记者，为进一步增强边民的国防意识，形成党政军警民合力强边固防的良好氛围，防城港市委、市政府和防城港军分区共同发出倡议，鼓励防城港市边境一线驻军与防城港市20多所小学结成共建对子，成立20多个红领巾护碑队，参加护界碑活动的在校师生达3.3万多人次。在广西防城港市滩散小学，有一支由汉、壮、瑶等民族学生组成的红领巾护碑队。17年来，孩子们用稚嫩的双手擦洗着祖国边防线上的界碑，爱党、爱国之情在他们幼小的心灵中升华为神圣的使命——小小红领巾映红国界碑■本报记者陈典宏特约记者冯强通讯员陈建文东经108°，北纬21°，中越边境北仑河入海处，万顷碧波荡漾出醉人的涟漪。迎着“一带一路”建设东风，向海靠边的广西经济活力正沿着陆海边界一路翻腾跳跃。这是面向东南亚、背靠大西南的广西边海防经济区的发展特色，也是广西党政军警民合力强边固防实践下边境蓬勃发展的真实写照。犁剑和鸣边疆固。目睹此番恢弘气象，不禁让人心潮澎湃：这是对气壮山河的历史延续，亦是家国天下的担当。互联互通，绷紧拱边卫海体系的神经海风拂面，碧波荡漾。站在“0”号港口码头信号塔台上远眺往来的货轮，防城港军分区政委蔡高才的内心久久不能平静。心起波澜，源于见证，更因感受。2010年3月，防城港军分区边海防信息化建设进入攻坚期，市委市政府表态坚决：全力支持，毫不保留。不到一周，一份《关于支持军分区加快边海防信息化建设的实施意见》，就摆在军分区党委一班人案头。随即，由市委市政府牵头，市科技局、电信局和财政局等相关部门与部队组成项目建设攻关组。半年后，防城港军分区构建起集指挥控制、情报侦察等于一体的边海防信息化智能管控系统，实现军地管边控海无缝对接。“国无防不立，民无兵不安。边海防信息体系的构建，离不开这片土地上每一份力量的参与。”站在黄金海岸回望历史，蔡高才感慨不已：不管边海防形势如何变化，同心合力才能发挥最大效能，才能真正打破管控困局，破除“门户之见”。曾几何时，崇左军分区战备建设处参谋李荣仲就领教过“门户之见”的尴尬。彼时，军分区向驻地公安局了解防区涉恐人员出入境情况，但因涉及保密问题，数据分享机制显得不够顺畅。没有比合力再强大的力量，没有比联防更严密的守卫。党政军警民“五位一体”合力强边固防，彼此间不仅需要有聚力的意识，更要有合作的胆识和魄力。2015年6月，崇左市军地签订《军警联控合作协议》，在确保军事安全的前提下实现信息互通共享，并与武警、地方政府相关部门建立常态化联合演练机制，共同拟定联合处突、边境封控应急预案，加强对边境封控、反恐维稳等情况的联合演练。他们还在重要通道、口岸、边情敏感区设置固定观察传感探测器，对重点通道、口岸和边情敏感多发地段实施24小时不间断监控，初步形成党政军警民扁平化、多节点高效连接的大边防管控格局，实现以边防官兵、护边员和辅警、民兵为防控力量的“四级布防”格局。互联互通，不仅让拱边卫海体系“耳聪目明”，也让海上防卫保障力量“身手敏捷”。去年，海军某部组织海上联合作战演练。在硝烟弥漫的海面上，北海市油料运输、侦察导航、装备抢修等5支海上民兵分队驰骋波峰浪谷，给军舰加注油料，抢修受损战舰，救护受伤人员，圆满完成演练任务。富民兴边,夯实强边固防的坚实根基大石山区崇山峻岭密布，山溪河谷纵横。由于山多路险，用水难和行路难成了当地群众脱贫致富的“拦路虎”。当地流传一句民谣：“大石山，路难行，三步就要停一停。”在大新县委书记赵丽的印象里，实施兴边富民工程前，广西8个边境县(市、区)尚有近500个自然村运送货物靠肩挑马驮人背；有600个自然村不通电；有10万多人、数十万头牲畜饮水困难。“地穷人心就易散，‘不安分’因素正慢慢侵蚀着边防的稳固根基。”有着30多年军龄的崇左军分区司令员习晓军感叹，自上世纪90年代广西边境通贸兴边以来，因边境地区经济结构单一，为谋求生计，不少边民弃地外出打工，边境村屯空巢化严重，导致当地民兵整组时人员数量不齐、素质普遍偏低。还有一些人铤而走险走上走私、贩毒等违法犯罪道路，威胁边境社会稳定。边地不富，则边疆不稳，国防不固。边民安居乐业，就是最稳固的边防。新世纪之初，一场兴边富民边境建设大会战的号角在广西吹响。曾经的广西典型贫困边镇——大新县硕龙镇，由于缺路少电，当地散居在茅草棚里的边民只能守着青山绿水过苦日子。为了讨生活，边民一度打算集体内迁。大新县时任领导看在眼里，急在心头：边民都迁走了，丢掉的岂止是世居之地！2014年，大新县开始实施旅游经济转型，重点将旅游线路延伸至该镇边境一线村屯，集中财力投入边境村屯水、电、路等基础设施建设，并以财政补贴形式，帮助200余户因战争后撤的边民回迁到原居住地。如今，公路进了村，亚洲第一跨国瀑布——德天瀑布得以揭开神秘面纱迎接中外游客；满山的荔枝、龙眼、柑橙、芒果，成片的甘蔗运出山外，给边民带来可观的收入；外界的信息通过广播电视，传入莽莽大山中的边民家。时光流转，18年来，广西军地合力先后组织3次大规模的边境地区基础设施建设大会战，共投入资金100多亿元，实施项目7万多个，84个边境乡镇实现乡乡通等级柏油路或水泥路，距边境线0至20公里范围内的建制村全部通等级公路、通电、通电话，1800余户因战争而后撤的边民回到原居住地。富民兴边，打造强边固防的坚实根基。富裕起来的边民主动申请担任边情信息员、边境界务员，广西千里边关初步形成“一民一兵，一户一哨，一屯一堡”的强边固防大格局。“日益向好的生活环境和潜力无限的发展机会，是边境地区最大的向心力。”广西军区领导说，帮助边疆人民过上好日子，树立国门新形象，展示的是“大国力支撑强边关、强边关护卫大发展”的发展之路，这也正是开展兴边富民工程的要义所在。家国情怀，擦亮边城永固的忠诚底色晓风山林，朝阳喷薄。