烟草行业数据中心建设实施意见

烟草行业数据中心建设实施意见国家烟草专卖局2007年4月—1—目录第一章总则...........................................................................................................2一、行业数据中心建设的总体要求.....................................................................2二、行业数据中心建设原则和目标.....................................................................3第二章实施内容.......................................................................................................4一、总体架构.........................................................................................................41．信息资源标准体系...................................................................................52．数据交换服务体系...................................................................................73．数据加工存储体系...................................................................................94．数据分析应用体系.................................................................................105．信息安全保障体系.................................................................................12二、数据中心建设...............................................................................................141．国家局数据中心建设.............................................................................142．省级公司数据中心建设.........................................................................17第三章保障措施.....................................................................................................20一、组织保障.......................................................................................................20二、人才保障.......................................................................................................21三、制度保障.......................................................................................................21四、资金保障.......................................................................................................22五、技术保障.......................................................................................................22—2—第一章总则为全面落实《数字烟草发展纲要》，做好“以信息化带动烟草行业现代化建设”工作，提出烟草行业数据中心建设实施意见，以更好地发挥信息化在深化行业改革、改造传统产业、强化基础管理、加强内部监管等方面的支撑和促进作用。一、行业数据中心建设的总体要求建设行业数据中心，要坚持科学发展观，紧紧围绕行业的发展战略和中心工作，以《数字烟草发展纲要》为指导，以行业信息化建设现状为基础，以国家局、总公司和省级局（公司）、工业公司为建设主体，按照“统一标准、统一平台、统一数据库、统一网络”的要求，逐步建成“资源整合、功能完善、安全高效、信息共享”的行业数据中心，为提升信息化支撑行业发展水平和提高中国烟草总体竞争实力服务。具体讲，行业数据中心建设，一是要服务行业的改革和发展；二是要提供有效的增值服务；三是要支撑行业的生产经营管理；四是要联通行业信息化建设的三大应用体系；五是要推进行业信息化标准化工作；六是要实现行业不同层级信息的互联互通和共享互享。—3—二、行业数据中心建设原则和目标行业数据中心建设实行统一领导、分级管理，统筹规划、突出重点，立足现实、注重发展，集中数据、延伸服务。统一领导、分级管理。行业数据中心主要分国家局、总公司（以下简称国家局）和省级局（公司）、工业公司（以下简称省级公司）两级数据中心。行业数据中心建设是一项跨部门、多层级、信息交互、复杂的系统工程，要坚持统一领导和分级管理的原则。国家局通过制订规划和管理办法，统一组织基础性建设和行业信息化重点工程建设，规范和指导省级公司数据中心建设。行业数据中心的建设和管理由国家局烟草经济信息中心具体负责，省级公司信息化工作主管部门按照国家局的要求，负责本级数据中心的建设和管理。统筹规划、突出重点。国家局根据行业改革和发展的需要，组织制订和完善行业数据中心建设规划。省级公司数据中心建设要在遵循行业数据中心建设规划的前提下，结合本单位的实际情况制订本级数据中心建设的工作计划。行业数据中心建设要从当前生产经营决策管理中重要的、必需的数据和分析入手，统筹规划、分步实施、突出重点、逐步完善。立足现实、注重发展。数据中心建设要以国家局、省级公司和地市级局（公司）、工业企业（以下简称工商企业）的业务需求为驱动，以行业信息化重点工程建设为基础，充分利用现有各种资源，—4—选择实用可靠、成熟先进的技术，满足行业各类业务需要。集中数据、延伸服务。数据中心建设要做到行业数据向上至国家局数据中心集中，以满足国家局宏观调控和科学决策的需要；同时国家局数据中心按照“授权访问、各取所需”的原则向行业各直属单位反馈数据，使国家局数据中心成为行业数据交换服务的中心枢纽，为行业各单位的生产经营提供向下的延伸服务。行业数据中心建设的总体目标：构建以信息资源标准为基础、信息安全为保障的数据交换服务平台、数据加工存储平台和数据分析应用平台，实现国家局和省级公司数据中心的联动，发挥行业数据中心对管理决策的支持作用；通过数据的收集、存储、加工，生成及时、准确、全面的信息资源，实现资源整合，信息共享；通过信息资源的采集、整理、分析和反馈，建立全面、准确、量化的管理体系，实现管理从定性向定量、由静态向动态、由事后向实时的转变，以提升行业生产经营管理水平，提高行业总体竞争实力。第二章实施内容一、总体架构行业数据中心按照行业管理体制特点，主要由国家局和省级公司两级数据中心构成，由信息资源标准、数据交换服务、数据加工存储、数据分析应用和信息安全保障五个基本体系组成，由国家局、—5—省级公司和工商企业三级用户使用。行业数据中心的总体架构图如下：图1行业数据中心总体架构信息资源标准体系要实现行业数据中心的标准制订和规范管理；信息安全保障体系要实现行业数据中心的安全可控和有序运行；数据交换服务体系要实现行业数据中心的数据汇集和服务；数据加工存储体系要实现行业数据的规范加工和存储管理；数据分析应用体系要实现行业数据的科学分析和增值服务。工商企业的业务信息系统是行业数据中心的基础数据源，省级公司数据中心可同时为工商企业提供相应服务。1．信息资源标准体系。信息资源标准体系主要规定数据定义和处理标准与规范。信息—6—资源标准体系是数据中心总体架构中的基础部分，关系着数据的完整性、规范性和一致性，决定着行业数据中心建设的质量与效果。所有进入数据中心的数据应符合相应的信息资源标准。信息资源标准体系主要包括行业数据元标准、信息分类及编码标准、数据交换标准等。信息资源标准体系结构图如下：图2信息资源标准体系结构（1）数据元标准管理。数据元是指用一组属性描述定义、标识、表达和允许值的数据单元。每个数据元是通过标记、名称、说明、同义词、表示、语境、值域等属性来描述的，其中同义词、语境、值域是可以根据需要选用的可选项。—7—数据元管理就是根据烟草行业信息系统建设、信息资源开发利用的需要，进行数据规划，建立数据元管理系统，对数据元进行规范、分类、定义、命名、标识、注册和属性录入等工作，提供信息资源目录服务，以动态维护的方式，不断对数据元进行补充、修改和完善，形成行业统一的数据元标准，供行业遵照执行。（2）信息分类及编码标准管理。对行业数据中心需要的数据进行分类和编码，对国家局制订和发布的基础代码标准，如卷烟产品代码、烟叶代码、烟用材料代码、组织机构代码和劳动人事代码等进行管理，实现信息代码的申请、审核、发布和服务。（3）数据交换标准管理。对两级数据中心之间的数据交换和数据中心与业务系统之间的数据交换标准进行管理，包括数据传输标准、数据接口处理标准和数据报文格式标准等。2．数据交换服务体系。数据交换服务体系是行业统一的、具有一致性和可扩展性的数据交换及服务共享平台，满足纵向国家局、省级公司、工商企业三级数据交换和服务共享，以及各级单位横向应用系统间的数据交换和信息共享需求。数据交换服务体系结构图如下：—8—图3数据交换服务体系结构数据交换服务体系包含国家局数据交换服务和省级公司数据交换服务两级，两级交换以行业内联网为物理传输通道，通过同步和异步两种传输方式实现国家局、省级公司和工商企业的三级数据交换，国家局数据交换服务还包含信息服务平台，实现行业信息共享、互享与业务协同。数据交换服务体系纵向通过由行业重点工程已建立的统一的消息队列（MQ）传输通道对国家局、省级公司和工商企业数据进行非实时交换，即异步传输通道。根据相关业务系统实时传输的需求，适时对现有传输通道进行扩展升级，建立实时数据交换即同步传输通道，完善行业的数据交换服务体系；横向通过同步传输通道实现业务系统间的信息集成、互联互通。国家局数据交换服务提供信息服务平台，统一向行业内相关业务系统提供服务访问，满足各级单位对行业信息获取和业务流程的协同。在此平台基础上开发行业工—9—商协同平台，打通行业信息流，统筹生产、批发、零售各个环节的协同关系，逐步实现完整的商流、资金流和物流在整个供应链内的有序流动，形成商业企业按订单组织货源，工业企业按订单组织生产的协同供应链模式。工商协同平台向行业内具有独立法人资格的单位提供共享信息、互享信息和互动服务功能。省级公司数据中心应提供所属工商企业的全面信息。工商企业之间获得互享信息须遵循双向对等原则，即工业企业可得到本单位产品在市场上的相关信息，商业企业可得到与本单位有供货关系的工业企业相关卷烟出库流向、产销存等信息。3．数据加工