0729基础教育发展的动态趋势与学校变革

华东师范大学教育学系范国睿E-mail:[e-mail]基础教育发展的动态趋势与学校变革Copyright©2011GuoruiFan,ECNU提要社会转型期的教育变革需求国家中长期教育改革和发展的战略目标和重大部署多维取向的学校教育变革学校变革的障碍与问题未来学校变革之策略Copyright©2011GuoruiFan,ECNU社会转型期的教育变革需求Copyright©2011GuoruiFan,ECNU社会转型期的教育变革需求社会转型（socialtransformation）：构成社会的诸要素如政治、经济、文化、价值体系在不同的社会形态之间发生的质变或同一社会形态内部发生的部分质变或量变过程（王永进等，2004）Copyright©2011GuoruiFan,ECNU社会转型期的教育变革需求1967年，美国社会科学家丹尼尔·贝尔提出“后工业社会”概念1978年，中国领导人邓小平提出“科学技术是生产力”1980年，美国未来学家托夫勒（Toffler，A.）在《第三次浪潮》一书中，大力宣传“后工业经济”，并把它描绘成“超工业社会”，认为“后工业经济”是一种不同于工业经济的经济。1982年，美国未来学家约翰·奈斯比特（Naisbitt，J.）在《大趋势》一书以新型经济的主要支柱产业信息产业为名，提出“信息经济”1985年，日本学者界屋太一提出“知识价值社会”1986年，英国学者福莱斯特提出“高技术经济”1988年，邓小平进一步阐述“科学技术是第一生产力”的思想1990年，联合国有关研究机构提出“知识经济”概念1992年，我国在联合国教科文组织《国际社会科学》第132期撰文提出以自然科学、技术科学和社会科学为基础的经济----“智力经济”1996年，经济合作与发展组织（OCED）将新型的经济形式定义为“以知识为基础的经济（knowledge-basedeconomy）”，并且第一次提出了这种新型经济的指标体系1996年12月，美国《商业周刊》发表一组文章，指出一种“新经济”已经形成1997年2月，美国总统克林顿采用了联合国研究机构关于“知识经济”的提法1997年，《文汇报》发表杨福家院士《知识经济意味着什么》，知识经济问题引起国内学者的广泛关注1998年，中国科学院提出《迎接知识经济时代，建立国家创新体系》的战略构想Copyright©2011GuoruiFan,ECNU社会转型期的教育变革需求指标农业经济工业经济知识经济科研的重要性不大大极大科研经费占国民生产总值0.3%以下1%-2%3%以上科技进步对经济增长的贡献率10%以下40%以上80%以上教育的重要性不大大极大教育经费占国民生产总值1%以下2%-4%6%-8%平均文化程度文盲比例很高高中中专产业结构信息科学技术产业3%-5%~15%生命科学技术产业2%~10%新能源与可再生资源科学技术产业2%~10%海洋科学技术产业2%~10%有益于环境的高新技术产业1%~5%新材料科学技术产业1%~5%空间科学技术产业~5%软科学技术产业~5%劳动力结构农业50%以上10%-20%10%以下工业15%-20%30%以上20%以下高技术产业10%-15%40%以上估计寿命36岁60-70岁70多岁业余时间3年12年19年人口增长率高低极低城市化水平达25%70%呈下降趋势宣传工具的作用不大大巨大社会组织水平简单复杂极复杂世界经济一体化程度低较高很高农业经济、工业经济和知识经济的主要特征Copyright©2011GuoruiFan,ECNU社会转型期的教育变革需求第一次转型：从革命战争转向和平建设(1949)第二次转型:从政治建设中心转向经济建设中心（1978）第三次转型：从经济建设为中心转向以制度建设抓手、构建以人为本的和谐社会（21世纪初）中国社会经历了三次重大社会转型Copyright©2011GuoruiFan,ECNU社会转型期的教育变革需求从传统的计划经济体制、半自给的自然经济社会向市场经济社会转化从经济建设转向以制度建设为中心转化从农业社会（农业文明）向工业社会（工业文明）转化，从工业文明向可持续发展文明的双重社会转化从封闭半封闭社会向开放社会转化从伦理社会向法制社会转化从同质文化社会向异质文化社会转化从刚性结构社会向弹性结构社会转化中国社会转型Copyright©2011GuoruiFan,ECNU9工业化社会朝着知识社会转变进入21世纪以来，人类社会正在发生着两大根本性转变，一是工业化社会向知识经济社会的转变，二是社会对一次性学历教育向终身学习的需求转变。正是由于社会生产力的发展与人力资源开发水平、国民创新能力密切相关，这两大转变是一个整体，既是制度的变迁，更是文化的演进。知识经济的本质是创新为基础的经济，知识生产的比重越来越大，创新正在成为社会发展的巨大动力。不少国家都把加强教育发展与人力资源开发，作为占据国际竞争有利位置的基本策略。Copyright©2011GuoruiFan,ECNU10国民教育体系从传统朝着现代转变传统国民教育体系产生基础主要特征适应范畴工业革命体系单一重视一次性教育的发展西方近代民族国家形成以三级教育为主适应职业生活的需要资本主义政治体制确立正规教育为主关注人的单一发展要求强调统一标准和规格重视精英教育/少数人教育机会不均等各级各类教育互不衔接重学位文凭和资格证书现代国民教育体系工业现代化体系完整、结构合理重视人的终身学习需求知识型社会初期机会公平，区域均衡适应社会生活多方面需要民主社会的发展各级各类教育相互衔接关注人的发展多样性正规与非正规教育相互沟通学历本位与能力本位并重学校教育与社区教育结合Copyright©2011GuoruiFan,ECNU新中国教育事业三大历史性成就——从制度建设上，摧毁旧中国教育制度，构建社会主义教育制度体系；——从基本任务上，改革开放以来坚持立足基本国情，确立教育优先发展战略地位；——从发展阶段上，世纪之交从人口大国初步转变为人力资源大国，正朝着人力资源强国目标迈进。中国共产党带领全国人民开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。Copyright©2011GuoruiFan,ECNU新中国60年教育：历经风雨-跨越发展单位：万人年份1949198020002009高等教育在校生11.72271.93939.852826.5高中阶段在校生43.881720.612447.14624.44初中阶段在校生83.184854.316275.065489.73初等教育在校生3765.916273.113494.1310282.29幼儿园在园儿童--1150.82244.182658各级各类教育总计3904.6824270.7525560.4726033.46占当年总人口%8.7%24.6%20.2%19.6%Copyright©2011GuoruiFan,ECNU改革开放30年：体制改革突破性进展——20世纪80年代，教育体制改革注重与经济科技体制改革相协调。——20世纪90年代初到党的十六大，教育体制改革在各个领域全面推进。——党的十六大以来，教育体制改革重在强化政府促进教育公平责任。Copyright©2011GuoruiFan,ECNU教育“十一五”规划数量目标与”十五”增量对比2000年2005年2005年比2000年2011年2011年比2005年学前三年毛入园率（%）37.741.4+3.7个百分点55+13.6个百分点初中毛入学率（%）88.695+6.4个百分点98+3个百分点初中三年保留率（%）90.192.8+2.7个百分点95+2.2个百分点高中阶段毛入学率（%）42.852.7+9.9个百分点80+27.3个百分点在校生（万人）25184031+15134510+479其中：普通高中12012409+12082410持平中等职业教育12841600+3162100+500高等教育毛入学率（%）12.521+8.5个百分点25+4个百分点在学总规模（万人）12302300+10703000+700其中：普通本专科5561562+10062000+438研究生3098+68130+32成人本专科354436+82600+16415岁以上人口平均受教育年限88.5+0,59+0.5新增劳动力平均受教育年限910+111+1财政性教育经费占GDP%2.582.81+0.23个百分点4（?）+1.19个百分点Copyright©2011GuoruiFan,ECNU15世界银行评估我国“十一五”规划中期教育【主要成果】“十一五”规划中确定的重点发展领域，即义务教育和中等教育，已经取得了极大的进步，同时其他任务的实施也已经步入正轨。许多新的政策、法规以及计划已颁布实施。政府的政治承诺和社会对于教育强有力支持推动了教育的发展。全国免费义务教育的目标，以及扩大职业教育和高等教育规模的目标将会提前得以实现。尽管很难对提高教育系统的质量取得的进展进行评估，但很清楚的一点是许多措施已经开始实行。公共教育的提供也变得更加公平。一个公共财政体系已经建立以满足弱势群体的教育需求。城乡和区域差距在某种程度上被缩小。这些都是中国教育发展的重要的里程碑。Copyright©2011GuoruiFan,ECNU16【主要挑战】与规模扩大和体系发展相比，区域发展和质量改进是整个改革中的薄弱环节。各个领域的教育质量都需要加以提高；农村教育质量仍然落后于城市；与发展目标和国际标准相比教育投入仍然不足；体制改革需要进一步深化。政策研究不足导致了这些薄弱环节的产生。之前规划的一些重点研究如生均成本和办学基准，还有一些基础性工作包括建立数据库和更新教师资格标准等，都还没有开始进行。这类政策研究和基础性工作对于质量提高是十分重要的。其他一些基础工作，例如更新课程和教学方法，教师职业发展以及学校管理等则都需要长期的努力。对于所有这些措施和任务，都没有建立一个系统的监督和评估体系。Copyright©2011GuoruiFan,ECNU改革开放30年教育工作宝贵经验坚持党的教育方针和社会主义办学方向，以中国特色社会主义理论体系为指导，加强党对教育工作领导；坚持面向现代化、面向世界、面向未来，促进教育与经济社会发展相适应；坚持教育优先发展战略，努力建设人力资源强国；坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的教育需求；坚持立足社会主义初级阶段基本国情，按照教育发展规律办教育；坚持改革开放，正确处理改革、发展、稳定的关系。*引自刘延东国务委员在2009年度教育工作会议上的讲话Copyright©2011GuoruiFan,ECNU国际上各级教育毛入学率(%)各国2005年数据三级综合（学前除外）学前小学初中高中高教北美和西欧93801021049870中东欧8260104918757拉美和加勒比海81621181017430中亚7528101947726东亚和太平洋7143110935524中国(2009)~70.550.91059979.224.2中国(2005)~6541.41079552.721阿拉伯国家661796825522西南亚5836110634010撒哈拉以南非洲50139538245Copyright©2011GuoruiFan,ECNU世界全民教育的2015年六项奋斗目标UNESCO《达喀尔行动纲领》（2000年4月）：扩大和改善幼儿，尤其是最脆弱和条件最差的幼儿的全面保育与教育；确保在2015年以前所有的儿童，尤其是女童、各方面条件较差的儿童和少数民族儿童，都能接受和完成免费的和高质量的义务初等教育；确保通过公平获得必要的学习机会，学习各种生活技能，来满足所有青年人和成年人的学习需求；2015年以前使成人脱盲人数，尤其是妇女脱盲人数增加50%，所有的成年人都有接受基础教育和继续教育的平等的机会；在2005年以前消除初等教育和中等教育中男女生人数不平衡的现象，