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1前言2000年投入使用的武警学院统编教材《公安武警应用写作》，与以往类似教材相比，体例新颖，通用性强，内容更加贴近公安边防、消防、警卫部队的工作实际，使用中受到学员的普遍欢迎与好评。该教材除用于武警学院本科、专科各专业以及函授教学外，还被公安边防、消防多所指挥学校、公安部以及基层部队有关的干部培训班选为教材，用量很大,影响很广。《新编公安武警应用写作》，是在《公安武警应用写作》的基础上，根据武警学院“应用写作”课程教学大纲重新编写的。编写过程中,在保留原有特点的基础上做了适当修订。《新编公安武警应用写作》有如下主要特点：一、注意系统性。本书将“应用写作基本理论”与“应用文撰写方法”作为两大组成部分，既有理论介绍，又有具体写法讲解，结构合理，系统性强，便于学员学习。二、体现一致性。“应用文撰写方法”部分，突破原有体例，各文体按“文种含义、特征及分类”、“写作方法指要”、“重点注意问题”、“例文及简评”四个方面进行介绍，体例统一，结构层次简洁、清晰，重点突出。三、兼顾通用性。根据使用对象的实际情况，本书重点介绍公安边防、消防、警卫部队不同警种机关通用文书；公文格式上，兼顾党、政、军不同系统，兼顾部队与公安两个方面；例文范例尽量照顾到公安边防、消防、警卫等不同警种。四、注重前沿性。整体内容、学术观点与文种介绍上，反映了应用写作学科发展的前沿情况；机关公文部分以党、政、军有关最新法规性文件为依据进行阐释；除典范文章外，例文尽量用新不用旧。五、突出可操作性。应用写作是一门技能性、实践性很强的课程，为加强学员实际写作能力的培养，书中基本理论介绍只占少部分篇幅，并且力求精辟，贴近写作实际；写作方法与例文介绍占绝大部分篇幅，并且力求详细，突出实用性和可操作性。基本理论与写作方法、例文互为渗透，既具有一定的理论深度，又有很强的实用性。本书除用于武警学院本科、专科各专业应用写作课的主教材外，还可用于公安边防、消防、警卫部队各层次的函授教学及公安现役部队公文写作的短期培训。本书编写过程中，参考了军内外的一些优秀应用写作教材，引用了一些公开发表的文章，得到了有关公安边防、消防、警卫部队以及武警学院办公室的大力支持，在此向有关作者和部门表示衷心的感谢。由于编写者水平所限，书中难免有不妥之处，恳请读者批评指正。编者2004年12月目录2第一章应用文概述第二章机关公文第一节公文概述第二节命令第三节通令第四节决定第五节指示第六节通知第七节通报第八节报告第九节请示第十节批复第十一节函第十二节通告布告第十三节会议纪要第三章机关一般事务文书第一节简报第二节计划第三节总结第四节调查报告附录一中国共产党机关公文处理条例附录二国家行政机关公文处理办法3第一章应用文概述一、应用文的含义、特点及作用(一)应用文的含义应用文指的是人们在工作、学习和生活中，经常使用的，具有明确实用目的、直接的实用价值和某些惯用格式的一类文章的总称。(二)应用文的特点应用文作为一种独立文体，与其他文体相比有其明显的特点：1．直接的实用性应用文具有最直接的实用价值。具体体现为：第一，应用文是为解决特定的问题而写的，是直接用来办理各种事情的。第二，应用文有特定的受文对象。第三，应用文的内容要求绝对真实。第四，应用文有很强的时限要求。2．应用的广泛性应用的广泛性，是应用文使用上的突出特点。部队官兵上下级之间的沟通与交流，公事的办理，私事的解决……，应用文无所不在。离开了应用文，人们的工作将受到影响，交往将受到限制，社会的各行各业将无法正常工作。3．格式的规范性格式的规范性，是应用文形式上的突出特点。在长期的写作实践中，各类应用文形成了自己比较固定的格式和规范的样式，应用文的格式一般不宜随意改动。(三)应用文的作用应用文的作用概括起来有以下几个方面：1．宣传教育作用2．组织领导作用3．交流信息的作用4．依据凭证作用二、公安武警应用文种类及特点(一)公安武警应用文的种类1．机关公文2．机关一般事务文书3．专业文书4．日常应用文(二)公安武警应用文的特点1．政治性、政策性强2．时间性强3．机密性强4第二章机关公文第一节公文概述一、公文的含义、特点及作用公文，即公务文书。是各级机关在处理公务中形成和使用的具有法定效力和规范体式的文书的统称。公文除具有一般应用文的特点之外，还具有以下突出特点：第一，公文具有法定的作者。第二，公文具有规范的体式和法定的制发程序。第三，公文具有法定效力。二、公文的法规依据公文，作为各级机关行使职能，实施管理的重要工具和基本手段，它在形成、办理、归档和销毁处理的全过程中，在格式和内容要求上，在行文关系的处理上，都必经严格执行有关规定。在不同的历史时期，不同的社会发展阶段，党和国家以及部队，多次颁布有关公文处理的条例与规定，对公文的发展与规范起到了积极的促进作用。近年来，党和国家以及军队颁布的公文处理的法规文件有：1、中共中央办公厅1996年5月颁布的“《中国共产党机关公文处理条例》中办发[1996]14号”，规定中国共产党机关公文为14种，即：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。2、国务院办公厅2003年8月颁布的“《国家行政机关公文处理办法》国发[2000]23号”，规定国家行政机关公文为13种，即：命令、决定、公告、指示、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。3、中央军委办公厅2005年颁布的“《中国人民解放军机关公文处理条例》，规定中国人民解放军机关公文为12类，即：命令、通令、决定、指示、通知、通报、报告、请示、批复、函、通告、会议纪要。三、公安边防、消防、警卫部队机关常用公文种类及用途(一)命令用于发布军事法规、军事规章，确定和调整体制编制，部署军事行动，调动部队，授予、变更和撤销部队番号，调配武器装备，任免干部，授予和晋升军衔，选取士官，授予荣誉称号等；(二)通令用于《中国人民解放军纪律条令》，宣布奖惩事项(不包括授予荣誉称号)；(三)决定用于对重要事项做出决策或者安排，变更或者撤销下级不适当的决定事项；(四)指示用于向下级布置工作，明确工作原则和要求；(五)通知用于传达需要下级执行和有关单位周知或者办理的事项，转发上级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文；(六)通报用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者重要情况；5(七)报告用于向上级机关汇报工作，反映情况和意见建议，回复询问；(八)请示用于请求上级机关指示、批准的事项；(九)批复用于答复下级机关请示的事项；(十)函用于无隶属关系的机关之间相互商洽上作，询问、答复问题，通报情况；(十一)通告用于向社会公布应当遵守或周知的事项；(十二)会议纪要用于记载和传达会议主要精神和议定事项；四、公文格式（一）军队机关公文发文机关标识有两种，一种为文种标识，标明发文机关和公文种类；一种为固定标识，标明发文机关和“文件”字样。（二）密级按《中国人民解放军保密条例》和《中国人民解放军军事秘密及其密级具体范围》等有关规定确定；涉密公文标明密级和份号。（三）标明文种的公文，发文字号标明发文机关代字、年份、序号；固定格式的公文和会议纪要的的发文字号标明年份、序号；联合行文只标明一个发文字号。（四）上报的公文标明签发人姓名，根据需要标明已阅人姓名。（五）标题应当准确概括公文内容，根据需要标明发文机关名称和公文种类。（六）主送机关应当是公文的受理机关；抄送机关应当是需要知晓公文内容的其他机关；主送机关、抄送机关名称应当使用全称或者规范化统称、简称。（七）正文应当准确表达公文内容，有附件的标明附件序号、名称。（八）机关署名署全称或规范化简称，首长署名署职务和名章（签名章）；联合发文由各联署机关并按照发文机关标识中的序列排列；署名机关应当加盖印章。（九）成文日期应当署公文审批签发完毕的日期或者会议通过的日期，特殊情况下署公文印发日期。（十）主题词按照国家军用标准《军用机关公文主题词标引规则》标引。五、公文的行文规则（一）军队机关必须根据隶属关系和各自的职权范围行文。（二）行文一般不得越级，因特殊情况需要越级行文时，应当同时抄送被越过的机关。除首长直接交办的事项外，下级机关不得直接向上级首长行文。（三）本级机关可以行文的事项，不得请求上级机关行文。需要上级机关行文的，应当在请示中说明理由并附带拟稿。（四）请示主送上级主管机关，根据需要抄送其他机关，但不得抄送下级机关。请示应一文一事，不得非请示公文中夹带请示事项。（五）上级机关向下级机关行文，主送需要执行的机关，根据需要抄送其他有关机关；重要行文还应当抄送发文机关的直接上级机关。（六）受双重领导的机关向一个上级机关行文，通常应当抄送另一个上级机关；一个上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要抄送该下级机关的另一个上级机关。（七）军队同级机关可以联合行文。军队机关也可以与相应的地方党政机关联合行文。（八）行文内容涉及其他机关职权范围内事项的，主办机关应当与有关机关协商一致后行文；经协商未取得一致且又需要行文的，应当列明各方理由，提出意见，报请上级机关协6调或者裁定。第二节命令一、命令的含义、特点及分类（一）命令的含义及特点命令用于发布军事法规、军事规章，确定和调整体制编制，部署军事行动，调动部队，授予、变更和撤销部队番号，调配武器装备，任免干部，授予和晋升军衔，选取士官，授予荣誉称号等的一种重要的指挥性公文。命令作为一种最重要的指挥性公文，它的突出特点是：第一，明显的强制性。第二，突出的权威性。（二）命令的分类根据用途，命令可以划分为以下几类：1．发布军事法规、军事规章的命令；2．确定和调整体制编制的命令；3．部署军事行动的命令；4．调动部队的命令；5．授予、变更和撤销部队番号的命令；6．调配武器装备的命令；7．任免干部、授予和晋升军衔的命令。8、选取士官的命令。9、授予荣誉称号的命令。二、写作方法指要(一)标题写法命令的标题通常有以下几种写法：1．发文机关+事由+命令。如：《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》2．事由+命令。如：《向全国进军的命令》3．只标出事由，如：《XX等任职、晋衔》(二)正文结构及写法命令这种公文用途较多，类型也较多。命令的类型不同，具体内容与写法也不尽相同。但无论何种命令，其基本内容一般为三大方面，即：命令的依据与前提(根据什么或为什么要发布此命令)；命令的事项(命令主体的具体内容)；执行命令的要求。除上述三大方面基本内容之外，命令最后另起一行空两格以“此令”二字作结。几种常用命令的具体写法分述如下：1．发布军事法规、军事规章的命令这类命令用于颁布军事法规、军事规章，例如颁发条令、条例等，多用于较高层机关。这类命令的内容和结构都比较简单，一般只需写清经什么会议决定或通过，经哪一机构或组织批准，所颁布文件的名称，开始执行的时间等。72、授予荣誉称号的命令授予荣誉称号是最高的奖励等级，用命令来宣布。这类命令内容较多，篇幅较长，其结构一般为：先简要介绍受奖者相关的自然情况及受奖集体或个人的先进事迹，然后写清决定授予的具体称号，最后对受命单位及个人提出要求，并号召向先进学习。3．任免干部的命令这类命令用于宣布人事任免事项。它的内容单一，结构简单，主要写经哪一级组织批准或决定，受命人员的原来单位、职务，及新任单位、职务。免职命令只写清免去谁的什么职务即可。4．授予警官警衔的命令授衔的命令，写清被授衔警官所在单位、职务、姓名和所授予的警衔。(三)署名写法命令与由首长署名，在公安边、消、警部队，命令由军政首长共同署名。三、重点注意问题(一)要按权限规定行文(二)语气庄重、行文简洁有力四、例文及简评[例文1]向全国进军的命令(一九四九年四月二十一日)各野战军全体指挥员战斗员同志们，南方各游击区人民解放军同志们：由中国共产党代表团和南京国民党政府的代表团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定，已被南京国民党政府所拒绝。南京国民党政府的负责人员之所以拒绝这个国内和平协定，是因为他们仍然服从美国帝国主义和国民党匪首蒋介石的命令，企图阻止中国人民解放事业的推进，阻止用和平方法解决国内问题。经过双方代表