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1第一节产业政策概述第二节产业政策的一般模式和演变规律第三节产业政策评估第十章产业政策第十章产业政策2（一）什么是产业政策?如何理解产业政策的作用?（二）产业政策有哪些特征?（三）产业政策的常见目标和手段有哪些?（四）为什么要重视产业政策评估?（五）产业政策评估的原则和一般标准是什么?思考题第十章产业政策3概括地讲，产业政策是一个国家的中央或地区政府为了其全局和长远利益而主动干预产业活动的各种政策的总和。经验表明，产业政策的作用主要有以下几个方面：1.弥补市场失灵的缺陷；2.实现超常规发展，缩短赶超时间；3.促进产业结构合理化与高度化，实现产业资源的优化配置；4.增强产业的国际竞争力；5.在经济全球化过程中趋利避害，保障国家的经济安全。（一）什么是产业政策?如何理解产业政策的作用?第十章产业政策4（二）产业政策有哪些特征?产业政策的一般特征主要包括以下五个方面:时代性；民族性；政治性；供给指向性；市场功能弥补性。第十章产业政策5（三）产业政策的常见目标和手段有哪些?产业政策的目标体系可以分解为三个方面：1.实现经济振兴和经济赶超。2.实现产业结构合理化和高度化。3.增强本国产业的国际竞争力。这是21世纪各国产业政策的总目标。第十章产业政策6产业政策的手段通常可分为直接干预、间接诱导和法律规制三大类型。1.直接干预---包括政府以配额制、许可证制、审批制、政府直接投资经营等方式。2.间接诱导---主要是指通过提供行政指导、信息服务、税收减免、融资支持、财政补贴、关税保护、出口退税等方式。3.法律规制---是以立法方式来严格规范企业行为、政策执行机构的工作程序、政策目标与措施。第十章产业政策7（四）为什么要重视产业政策评估?产业政策评估是现实需要的产物，也是理论发展的必然要求。实践证明，产业政策本身也有优劣之分，并非所有的产业政策都能够获得预期效果。一项正确的产业政策可以产生积极效果，促进产业资源的有效配置，而一项违背经济规律的产业政策则可能造成消极的后果，甚至阻碍产业的正常发展。随着政策科学在西方的兴起，产业政策评估已经成为各国经济学家和政治学家共同关心的课题，并日益受到各国政府的重视。因此，产业政策评估理应成为产业经济学理论的有机组成部分。第十章产业政策8产业政策评估的意义主要体现在以下几个方面：1.产业政策评估是客观、公正地评价产业政策效果的基本途径。2.产业政策评估是及时纠正产业政策偏差、合理调整产业政策目标和手段的前提条件。3.产业政策评估是产业政策走向决策民主化和科学化的必由之路。第十章产业政策9（五）产业政策评估的原则和一般标准是什么?1.福利经济学原则---是否符合最大多数人的最大福利；2.生产力标准---是否有利于生产力水平的提高；3.综合效益标准---以最小的投入获得最大的综合收益，或者等量的投入获得更大收益；4.国际竞争力标准---是否有利于增强本国产业的国际竞争力。第十章产业政策