第十一章--成本控制措施

第十一章成本控制措施第一节成本控制的目的确保工程质量、工期等满足合同要求，合理地使用人力、物力、财力，合理降低建设过程中的成本，从而实现预定的成本目标，使有限的建设资金发挥出最大的优势，确保工程顺利进行。第二节成本控制原则一、全员、全过程控制原则建立全员参与全过程成本控制管理的体系，每个部门及个人要按照成本计划和成本控制流程进行工作。将成本控制贯穿到项目建设的每一个阶段，对本项目成本产生影响的因素，按照成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等控制模块，全部纳入控制轨道。二、动态控制原则项目施工是一次性行为，其成本控制应注重事前，事中控制。在施工开始前，根据项目的施工条件、使用的机械设备、参与施工人员的素质等因素，对项目成本目标进行预测，确定目标成本，编制成本计划和成本控制方案；施工阶段重在执行成本计划，落实降低成本措施，实行成本目标管理。成本控制随施工过程连续进行，与施工进度同步，不能时紧时松，更不能拖延。三、程序控制原则建立完善的项目成本控制体系、制定相应的控制程序、建立保证成本控制管理体系高度权威性、严肃性的相关制度，确保成本控制目标的有效实现。4.责、权、利相结合的原则建立严格的经济责任管理制度，贯彻责、权、利相结合的原则。在项目实施过程中，一方面，从项目经理到各个职能部门都有相应的成本控制责任，从而形成整个项目的成本控制责任网络。另一方面，把成本计划的方针、任务、目的和措施等逐一加以分解，提出进一步的具体要求，并分别落实到执行计划的有关部门、单位、甚至个人。各职能部门在肩负成本控制责任的同时，根据投资及成本控制体系的要求，对其在规定的权利范围内进行成本控制的管理权限进行设定，以保证各职能部门对项目的投资与成本的实质性控制。并按项目进展的主要阶段，对各职能部门在成本控制中的业绩进行检查和考评，实行有奖有罚。四、成本控制体系的建立1.建立以项目经理为核心的成本预控责任体系，做到职责明确，落实到人，杜绝推诿、扯皮现象；2.各职能部门的责任应形成书面制度，作为业务系统检查内容以及对项目经理部考评依据之一；3.建立费用支出审核制度；建立信息收集和加工体系，定期发布主要材料价格信息；4.项目经理应按月主持召开当月成本分析会，计算脱离目标成本的偏差，找出产生偏差的原因和责任，制订有针对性的纠偏措施；5.建立以制造成本为主导的成本与工期、成本与质量的协调统一关系。第三节成本控制体系中各部门的职能该体系建立后，各职能部门应履行如下职责：一、商务部（1）预测项目成本,编制项目成本计划（2）会同财会部门进行成本计划的综合平衡（3）编制施工图预算、施工预算、提供各单位工程,分部分项工程、各成本项目的预算成本资料（4）监督对外经济合同履约情况收集变更资料（5）负责外包工作对外结算工作,控制费用支出（6）编制预算时要充分考虑可能发生的成本费用,不要漏项。对预算中“缺口”项目,不要估计偏低,以保证工程收入发生工程变更,及时办理增减帐,以通过工程款结算向甲取得补偿二、技术部（1）在审查各级部门所提技术组织措施的基础上,汇总编制项目的技术组织措施计划（2）提出有效的技术节约、降低成本措施,负责落实,提供技术节约报表（3）制定经济合理的施工组织设计（4）认真会审图纸,提出便于施工、降低成本的修改意见（5）制订并贯彻降低成本的技术组织措施,提高经济效益三、工程部（1）合理规划施工现场布置、减少二次搬运、运输费等支（2）保证工程质量,降低质量根本,避免返工损失（3）严格施工安全控制,确保安全生产,减少事故损失（4）组织均衡生产,搞好现场调度和协作配合,注意收尾工程（5）及时办理工程签证四、.物资部（1）编制降低材料成本措施计划（2）控制材料采购成本,合理安排储备,降低材料管理损耗,减少资金占用（3）严格执行进料验收、限额发料、周转材料、回收利用制度（4）负责材料台帐启计录,提供材料耗用报表,考核材料实际消耗（5）编制机械台班使用计划和降低机械使用费措施计划（6）提供各类机械台班实际使用资料,合理使用、节约台班费用（7）加强机械设备管理、保养、维修,提供完好率、使用（8）控制外租机械租赁的费用五、质量部（1）编制质量成本计划,进行全面质量成本控制（2）负责现场质量检查工作，配合工程部工程质量,降低质量根本,避免返工损失（3）施工前进行技术交底，保证作业的准确性，减少返工（4）定期召开质量例会，及时探讨处理质量问题（5）组织组织施工人员学习设计文件、施工图、技术规范等，提高施工人员水平，减少现场返工六、安全部（1）认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，做好现场安全工作，对施工人员进行安全教育，减少安全事故带来的损失（2）管理好项目物资和行政办公用财产物资，避免失窃和损坏（3）定期进行生产检查和各项安全检查，发现隐患及时消除，落实隐患整改落实与验收，避免产生损失（4）制定有关设备的安全操作规程，避免带来人员和设备的损失第四节成本控制的内容和方法成本控制的核心思想就是开源节流，成本控制就是要做到在实现工程质量和工期等总体目标的同时，在科学管理、合理安排流水施工、减少施工中交叉作业的翻改、施工材料的选择与加工、成品保护等方面采取措施，极其有效地节约工程成本和造价。一、设计阶段的成本控制（1）接收时审查设计图纸是否已完整齐全，重大设计变更是否经过工程部、商务部、技术部的确认，是否涉及造价的变更；（2）对不必要的设计功能或影响造价比较大的设计提出建议；（3）在施工过程中对不必要的设计变更提出建议；（4）检查工程量清单项目是否缺项、漏项，对工程量大、合价高项目特征描述是否完整、是否与设计图纸相符，清单计量单位是否准确，指标性复核相关数据勾稽关系以验证工程量的准确程度；二、招投标阶段的控制（针对分包分供）（1）对劳务、设备材料采购实行公开招标，通过公开、公平的竞争，按“货比三家”的原则，选择资信好、实力强的单位作为合作伙伴，杜绝暗箱操作、损公肥私，成本失控的现象；（2）坚决拒付未执行招标采购的所有材料款及人工费；（3）通过劳务招标，选用质优价廉的合格分包队伍；（4）设备材料通过投标采购，不仅保证质量和数量，而且价格都要低于同期市场价，同时约定按业主付款方式同步比例支付货款，既可节约采购成本，也可缓解项目资金压力；三、施工阶段的成本控制1.技术措施（1）编制各阶段施工成本控制工作计划和详细的工程流程；（2）结合项目所在地的自然地理条件合理安排临时设施；（3）结合施工现场的实际情况，合理利用计算机模拟施工的科学管理手段充分地比选论证，以成本控制目标为前提，制定技术先进、经济合理、切实可行的施工组织设计；（4）在设计、技术、计划、设备和物资材料、劳动力、项目管理等方面大力推广和采用计算机技术、综合信息技术，大力进行技术创新、管理创新，制定专项降低成本措施；（5）各工种施工前应设计出施工大样详图，确定标高、截面尺寸，做好技术交底，以保证结构及各种埋设管线设备的准确性，最大限度地减少施工中交叉作业中的翻改工作量；（6）合理划分结构施工流水段，合理安排综合进度计划，缩短结构施工工期，从而减少大型机械租赁费、架料租赁费和其他相关费用。2.现场管理措施（1）对各分包单位和供应商进行统筹安排和全面控制，全过程全方位的为现场施工服务；（2）以合约管理为核心，对各分包单位、供应商进行跟踪管理、协调、监控、指导和帮助，充分发挥总承包综合管理、协调能力和综合配套能力；（3）结合整体施工部署的要求合理安排大型机械的进出场和使用，加强调度工作，提高现场机械利用率；（4）在施工过程中严把工程质量关，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。（5）施工前绘制出施工管线综合布置图和施工节点作法图，合理布置各种管线的位置及标高，避免管线安装位置冲突造成的返工及材料浪费；3.物资控制坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，加强材料周转管理，增加周转次数；施工生产中按图下料，长材不短用，大材不小用，活完底清；钢筋集中场外加工，减少中间环节，合理搭配长短钢筋接头，利用钢筋下脚料制作钢筋定位箍、拉结筋、马凳等，提高钢筋利用率；对市场行情进行调查，在保证质量的前提下，尽量采用本土材料，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备；尽量减少施工中所消耗的机械台班用量，通过合理的施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率；加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的停置；协助项目做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合，提高机械台班产量；4.节约措施为贯彻落实节地、节能、节水、节材和保护环境的技术经济政策，建设资源节约型、环境友好型社会，现场施工应当通过采用先进的技术措施和管理，最大程度地节约资源，提高能源利用率，减少施工活动对环境造成的不利影响。（1）优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具,如选用变频技术的节能施工设备等。（2）冬季寒冷,项目部采暖采用集中供暖,减少粉尘排放。冬季用塑料布将窗户密封减少屋内热量流失。（3）施工现场机械设备管理应满足下列要求1）施工机械设备应建立按时保养、保修、检验制度；2）施工机械选用高效节能电动机220V单相用电设备接入220V三项系统时,使用三项平衡;3）合理安排工序,提高各种机械的使用率和满载率.（4）实行用电计量管理,严格控制施工阶段的用电量。必须装设电表,生活区与施工区分别计量,用电电源处应设置明显的节约用电标识,同时施工现场应建立照明运行维护和管理制度,及时收集用电资料,提高节电率。（5）施工现场分别设定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标,定期进行计量、核算、对比分析,并有预防与纠正措施建立施工机械设备管理制度,开展用电、用油计量,完善设备档案,及时做好维修保养工作,使机械设备保持低耗、高效的状态。（6）选择功率与负载相匹配的施工机械设备,免大功率施工机械设备低负载长时间运行。（7）机电安装采用节电型机械设备,如逆变式电焊机和能耗低、效率高的手持电动工具等,以利节电。（8）机械设备宜使用节能型油料添加剂,在可能的情况下,考虑回收利用,节约油量。（9）实行用水计量管理,严格控制施工阶段的用水量。施工用水必须装设水表,生活区与施工区分别计量。（10）及时收集施工现场的用水资料,提高节水率。（11）施工现场生产、生活用水使用节水型生活用水器具,在水源处应设置明显的节约用水标识。（12）盥洗池、卫生间采用节水型水龙头、低水量冲洗便器或缓闭冲洗阀等施工现场设置废水回收设施,对废水进行回收后循环利用。（13）冲车池及洗车池设沉淀池及清水池,对洗车、冲车污水进行重复循环利用。（14）非传统水源和现场循环再利用水的使用过程中,应制定有效的水质检测与卫生保障措施,确保避免对人体健康、工程质量以及周围环境产生不良影响（15）选用节能减排材料,积极推广新材料、新工艺、促进材料的合理使用,节省实际施工材料消耗量。（16）施工现场实行限额领料,统计分析实际施工材料消耗量与预算材料的消耗量,有针对性地制定并实施关键点控制措施,提高节材率。（17）施工现场应建立可回收再利用物资清单,制定并实施可回收废料的回收管理办法。（18）从严从紧配置办公设备，规范办公用品的配备、采购、领用。（19）结合本工程的建设，充分使用网络办公，减少纸质文件的印发；尽量在电子媒介上修改文稿，减少重复清印次数，提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用。（20）提倡使用钢笔书写，减少圆珠笔或一次性签字笔的使用量；做好复印用纸及打印机、复印机耗材的回收。