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上海市大金山岛保护与开发利用示范工程防汛防台应急预案*******建设发展有限公司2016年04月05日一、目的为有效应对发生的台风、暴雨、高潮等突发事件，保证抢险救灾工作高效有序进行，确保本工程安全度台度汛，根据***防办有关文件精神以及上级单位要求，为了避免造成不必要的损失，我项目部建立了防汛防台安全管理体系，并制定了防汛防台专项方案。二、工程概况及气象条件1.工程概况本工程位于**区大金山岛，在**市南翼、***北岸金山区海域。工程位置示意图本工程主要工程内容为：***2.气象条件长江口地区全年以偏北风最多，风向NNW―N―NNE三个方向频率30%，其次是偏东南风，西南偏西北风出现频率最少，SW―WSW―W三个方位频率6%。各季风向变化为：4～8月盛行夏季风，7月SE―SSE―S三个方向频率达50%，11月至次年2月在北方冷高压控制下，盛行偏北风，NW―NNW―N或NNW―N―NNE三个方位风向频率在12～2月可达50%以上。据引水船站资料，工程区年平均风速7.2m/s，西北风最大，达9.1m/s。最大风速一般出现在夏季及初秋的台风季节，风向多偏北，该站所测最大风速达30.3m/s。3.已完工程和汛期需要施工的工程部位三、防汛防台管理目标和重点部位1、管理目标（1）确保施工船舶航行安全；（2）确保现场施工人员生命财产安全；（3）确保已完工构筑物的安全；（4）尽一切力量减低自然灾害损失。2、重点部位（1）海上船舶安全；（2）施工区域人员和机械设备安全；（3）防波堤、栈桥、道路等已建工程安全；（4）项目部人员安全。四、汛防台管理（一）防汛防台组织准备六月一日至九月三十日为防汛防台汛期，七、八月份是台风的高发期，台风中心风力可达12级以上，如遇台风正面袭击或风雨潮三碰头，其破坏力极大，对施工生活带来极大影响，给国家财产，人民生命安全带来巨大的损失，各级政府历来非常重视防汛、防台、抗灾工作，从上到下成立了防汛指挥部与相应的职能部门，进行专业的工作，为此各施工班组与项目部须做到：1)成立防汛、防台、抗灾领导小组，项目经理任组长，落实防汛值班制度，充分应用现有的通讯设施，与上级防汛指挥部、防汛办建立有效联系，保证防台、防汛、抗灾指令畅通并按照预案做好防汛防台抢险救灾工作。2)必须按时收听气象、海洋预报，观测水位变化情况，密切注意台风的形成和动向，做好记录，及时向施工班组通报。3)组织全体施工人员学习防汛防台知识，组织相关人员对施工设备、现场临时的通信、救生、防火设备，堵漏、排水设备的完好情况进行自查。4)做好临设加固工作，特别是临时彩钢板职工用房、值班用房，一定要加强固定，防止螺丝，扣体松动被大风刮倒，造成灾害。5)施工班组与项目部保持联系，每2个小时联系一次，掌握气象动态，人员撤离和船舶撤离根据金山区海事局警报响应。6)组建防汛、防台突击队，在大汛与台风期间，就地待命，随时准备应急意外事件。7)每周向公司汇报近期防汛情况，如发生事故，及时上报公司和上级相关部门。（二）成立防汛防台抢险领导小组1、防汛抢险领导小组由项目经理***任组长，项目副经理***、现场负责人**任副组长，项目部管理人员及施工班长为组员。2、小组成员职责组长职责：负责统一指挥，及时传达上级部门的精神；副组长：负责安全度汛事务的具体实施，协助组长工作，负责信息的及时上通下达；组员：做好防汛的技术措施工作，保证工程安全度汛。（三）职责分工1、项目经理：负责项目整体工作，任务是全面掌握了解现场情况，传达上级防汛防台指挥部指示、施工区域内防汛防台预案的启用、工程项目部防汛防工作台决策、组织指挥人员、设备全力抢险。2、项目副经理：任务是根据防汛防台小组指令，及时布置现场抢险物资、人员、设备和防汛指挥车辆调度，并与上级部门保持联络。3、技术负责人、现场管理：负责解决抢险过程中的安全技术措施方面的问题。4、安全员：负责现场防汛防台抗灾物资与器材筹备与管理和发放，负责维持现场秩序，安排值班人员，组织、召集抢救小组和人员、设备撤离路线的的规划工作。5、施工员：负责收集汛期台风警报的信息与通知发布，负责汛前临设、设备、抢险通道检查和人员疏散工作，同时做好灾后损失统计及后勤保障工作。6、工区长：负责本工区联络、抢险工作。五、防汛防台工作内容的具体措施5.1工程防风防台防汛措施1、本工程施工进度必须满足度汛要求，在汛期来临前须按预定计划完成工程的各分项工程。具体做到：主汛期到来前完成全部水下作业施工，形成完整的度汛断面。防台度汛工作断面的选择应遵循下列原则进行：A、有足够的高度，以防涨潮没顶，造成损失。B、有一定的抗击强度，以防被风浪击垮。本项目防波堤、栈桥及验潮站施工受风浪潮影响较大，需在主汛期到来前形成度汛断面，确保施工进度和安全。1）防波堤要在6月30日前，完成外坡抛石、埋石混凝土和扭王块体吊装，确保度汛安全；2）栈桥根据施工安排，力争6月30日前完工；3）验潮站力争在6月30日前完成施工平台。2、现场机械设备停置在应急安置平台上，桩机等平放安置固定好。5.2施工船舶防台防汛1、施工配套船加强检修，除了保证配合船舶正常施工外，还要在台风前配合拖运，在2小时内拖至南竹港避风锚地。2、在施工期间，项目部及船上每班负责人要认真听天气预报，分析台风路径，如台风确要影响施工区域，施工船舶必须立即撤离现场，进避风锚地避风。3、运输船上淡水舱可容40-100吨水，足够饮用。备足一周的蔬菜食品和面包、方便面、压缩饼干等方便食品，在岸上食物不能送达的情况下食用。未能撤离的在船操作人员应24小时与岸上保持通讯联络，将情况及时反应到防台小组处，以便展开救缓工作。4、根据**海事局水上安全指挥中心和金山海事局的通知，启动相应等级应急预案。5.3人员避台措施1、在台风季节施工，首先要进行思想总动员，使人人都有防台意识，在台风来临时，每个人都是安全员，在保护设备的同时，首先要确保自身的安全。所有人员都应听天气预报和广播信息，提前做好防台准备。2、岛上施工人员在台风来之前全部应撤到陆域上，以防不测，留部分值守人员。岛上在科普展示馆设置紧急避难点，储备充足的生活物资（满足值守人员5-7天生活保障）。3、水上船舶操作人员在完成船舶进避风港的任务后，布置好防台锚以及一切所能做的工作后，撤到安全地带。4、项目部处于一线大堤外侧，根据台风暴雨预警情况撤离，撤离地点根据**防汛办安排，撤离至****室。5、人员一旦发现联系不上，立即向领导小组汇报现场情况，两人分为一组、互相联系。5.4防汛防台物资储备根据需要防汛防台物资储备见下表：序号物资名称单位数量备注序号物资名称单位数量备注1挖掘机台510红白带卷202发电机台311绝缘手套付13水泵及配管套512救生圈个24头灯（大）只1013烟雾弹个55头灯（小）只1014望远镜个26探照灯（大）只115铁锹、蛇皮袋若干7探照灯（小）只116货架个28雨衣件1017救生衣件309雨鞋双1018车辆辆3另外需要储备抢救伤员常备药品：消毒用品（如酒精、汞溴红溶液等）、外伤急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用外伤处置用具（如小夹板、担架、止血袋等）。5.5其它防台措施1、从组织上制定严密的防台领导小组，统一调度，确保指令畅通。在通讯上，每条船除配置1台座式对讲机外，还要配1台备用手持对讲机。每条船船长配一部手机，24小时开机，随时保持联络报告情况。2、项目部同海上救捞局签定合同，只要一有危险预报，保证4小时内到达施工点，用大马力拖轮将各种船舶拖到安全避风地。项目部与当地医院签订救护合同，一但发生人身伤害事故，20分钟内救护车到现场救护。3、项目部与气象部门签定合同，每12小时发一次关于**地区的气象预报，其中包括天气、风力、波浪预报等，使工程在防台防汛上有一定的时间准备，及时采取措施。同时，我们多年来与海事部门一直保持着良好的关系，万一遇到险情，将及时与海事部门联系，对险情及时汇报，以备海事部门采取相应措施。4、项目部与当地有关公安部门、武警边防部门联合成立工程保安队及警民联防站，确保工地安全及紧急事故处理。5.6、现场抢救路线与时间1、海上区域如发生人身意外伤害，由各施工区域组长组织海上交通船进行抢救救护，将伤员送至码头（大约需要40分钟）的同时通知陆上，陆上由***负责联络救护车并将伤员送到金山医院进行医治（大约需要15分钟）。2、陆地区域如发生人身意外伤害，由***负责联络救护车送往金山医院（大约15分钟）。现场调度及时做好撤离现场的船舶、人员清点记录，并将防风情况及时汇报上级领导。5.7、防汛防台演练及应急响应台风预警共分为四级：台风蓝色预警信号（Ⅳ）、台风黄色预警信号（Ⅲ）、台风橙色预警信号（Ⅱ）、台风红色预警信号（I），分别对应不同等级的应急响应。1、台风蓝色预警应急预案：施工现场船舶、机械设备和人员加强防范，注意高空坠物，高空作业设备进行加固，人员采取安全保护措施。2、台风黄色预警应急预案：施工现场内船舶、机械设备和人员停止施工，船舶进行抛锚固定、高空作业机械设备拆除平放、挖机吊机等停放平稳，人员全部撤离至陆地。3、台风橙色预警应急预案：施工现场内船舶、机械设备和人员停止施工，船舶避风、机械设备停放至安置平台，人员全部撤至陆地。4、台风红色预警应急预案：施工现场内船舶、机械设备和人员停止施工，船舶避风、机械设备停放至安置平台，人员全部撤至陆地。应急领导小组接到险情报告、根据发生险情情况迅速判断，需启动应急预案应下达命令，按分工迅速到位，全力控制事故灾难的发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时应依法及时采取紧急处置措施。医疗救助：如发生人员伤亡必须迅速将伤员转移到安全区域并立即采取紧急临时抢救措施并急送医疗机构救治。如险情重大、控制困难必须迅速向上级和有关政府部门报告，并请求救援。应急响应示意图5.8、事故后的恢复事故过后，认真全面细致的对船舶、施工现场及人员情况进行检查，损失情况及相关记录材料同时上报公司。同时认真详细记录事故经过，本着“四不放过”的原则召开专题安全总结会议，总结经验，吸取教训，提高今后的防台能力，尽可能减少损失。5.9、防台防汛通讯联络表防台防汛通讯联络表事发区通讯保障部设备保障部质监站、业主单位现场指挥应急救护部物资保障120110医院总指挥紧急抢险部