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专业课基础提高课程第12讲第六章:建设项目可行性研究（一）本章要求熟悉可行性研究的概念和工作程序明确可行性研究报告的作用和编制依据掌握可行性研究报告的基本内容了解市场调查的方法本章重点可行性研究的概念和工作程序可行性研究报告的作用、编制依据和基本内容第一节:可行性研究概述可行性研究的概念可行性研究的作用可行性研究的阶段划分可行性研究的基本工作程序可行性研究报告的编制依据可行性研究的编制原则可行性研究的内容可行性研究（FeasibilityStudy）工程项目的必要性、可行性、合理性建设必要性、可能性技术先进性、适用性经济盈利性、合理性所谓可行性研究，是运用多种科学手段（包括技术科学、社会学经济学及系统工程学等）对一项建设项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。一、可行性研究的概念可行性研究起自30年代的美国，初次用于对田纳西流域的开发和综合利用的规划，取得明显经济效益。二战后由于大规模经济建设，使这一方法得到很多应用。到60年代，经过一些工业化国家的应用、总结和提高，形成了一套比较完整的理论、工作程序和分析论证的科学方法，得到广泛应用，已成为一门集自然科学、经济科学、管理科学为一体的综合性学科。【资料】国内外可研的发展状况联合国工业发展组织（UNIDO）1978年《工业可行性研究手册》1980年《工业项目评价手册》1981年国务院第30号文件把可行性研究作为建设前期工作中一个重要技术经济论证阶段，纳入基本建设程序，作为编制和审批项目任务书的基础和依据。【资料】1983年国家计委下达了《关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法》：可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分，它的任务是根据国民经济长期规划和地区规划、行业规划的要求，对建设项目在技术和经济上是否合理和可行，进行全面分析论证，作多方案比较，给出评价，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。进一步明确了可行性研究的编制程序、内容和评审方法。【资料】1987年计委又颁发了：《关于建设项目经济评价工作的暂行规定》《建设项目经济评价方法》《建设项目经济评价参数》等重要文件，使我国的可行性研究及经济评价工作走上了规范化、科学化的道路。之后计委、建委、经委、人民银行也先后下达文件，给予可行性研究在建设项目中的一个法定的地位。【资料】一个建设项目要经历投资前期、建设期及生产经营期三个时期，其全过程如下图所示：机会研究初步可研项目建议书可行性研究项目评估投资决策谈判签约工程设计施工安装试运转竣工验收投产项目后评估投资前期建设时期生产时期可行性研究是项目投资前期阶段中的一项重要工作，是研究和控制的重点。建设项目的阶段划分【资料】长江三峡水利枢纽工程是开发和治理长江的一项关键性骨干工程，大坝坝址位于湖北省宜昌市三斗坪，在已建成的葛洲坝水利枢纽上游的40公里处。三峡工程是中国也是世界最大的水利枢纽工程。水库正常蓄水位175米，总库容积393亿立方米。三峡水利枢纽是具有防洪、发电、航运等综合效益的水资源多目标开发工程。三峡工程的前期工作规模之大，时间之长，研究和论证程度之深，在国内外是少见的。国务院三峡工程审查委员会对可行性研究报告进行了认真审查，认为三峡工程建设是必要的，技术上是可行的，经济上是合理的，随着经济的发展，国力是可以负担的。①作为经济主体投资决策的依据作为筹集资金和向银行申请贷款的依据编制科研试验计划和新技术、新设备需用计划以及大型专用设备生产预安排的依据④作为从国外引进技术、设备以及与国外厂商谈判签约的依据⑤与项目协作单位签订经济合同的依据二、可行性研究的作用⑥作为向当地政府、规划部门、环境保护部门申请有关建设许可文件的依据⑦作为该项目工程建设的基础资料⑧作为项目科研试验、机构设置、职工培训、生产组织的依据⑨作为对项目考核和后评估的依据机会研究初步可行性研究详细可行性研究提出具体投资项目的设想并对设想进行粗略分析。进行市场研究，主要任务是解决项目建设的“必要性”问题。进行细致分析，减少项目的不确定性，防范风险。三、可行性研究的阶段划分1.投资机会研究考虑投资目标，鉴别投资机会。较粗略，不能直接用于决策。机会研究要解决两个方面的问题，一是社会是否需要，二是有没有可以开展的基本条件。要求：对投资额的估算±30％，时间1～3月，花费占总投资的0.2%～1.0％。内容：地区情况，工业政策，资源条件，劳动力状况，社会条件，地理环境，国内外市场情况及项目的社会影响。任务：对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案，并进行初步评价，筛选方案，确定项目的初步可行性。内容：市场、原材料及投入、厂址、经济规模及主要设备选型。要求：投资及成本估算±20％，时间3～5月，花费占0.25％～1.25％。2.初步可行性研究任务：对工程项目进行深入技术经济分析，重点是对项目进行财务评价和国民经济评价。选择出最优（或满意）方案，并提出研究结论，为正确进行投资决策提供依据。要求：投资估算精度±10％，时间几个月至2年，花费0.5%～3％。3.详细可行性研究也称最终可行性研究签订委托协议组建工作小组符合要求否？制定工作计划市场调查与预测方案研制与优化项目评价重新构想或设计方案编写并提交《报告》是否四、可行性研究的基本工作程序国民经济中长期发展规划和产业政策：例如，国家关于一定时期内优先发展产业相关政策、国家为缩小地区差别确立的地区开发战略，以及国家为加强民族团结而确定的地区发展规划。项目建议书：项目建议书是工程项目投资决策前的总体设想，主要论证项目的必要性，同时初步分析项目建设的可能性，它是进行各项投资准备工作的主要依据。委托方的意图：可行性研究的承担单位应充分了解委托方建设项目的背景、意图、设想，认真听取委托方对市场行情、资金来源、协作单位、建设工期以及工作范围等情况的说明。五、可行性研究报告的编制依据有关的基础资料：进行厂址选择、工程设计、技术经济分析需要可靠的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会等基础资料和数据。有关的技术经济方面的规范、标准、定额等指标：例如，钢铁联合企业单位生产能力投资指标、饭店单位客房投资指标等，都是进行技术经济分析的重要依据。有关经济评价的基本参数和指标：例如，基准折现率、社会折现率、基准投资回收期、汇率等，这些参数和指标都是对工程项目经济评价结果进行衡量的重要判据。公正性原则专业性原则责任追究原则可研报告编制的要求：实事求是有资格的单位编制研究内容完整且应达到一定深度严格签证和审批六、可行性研究的编制原则1、市场研究2、技术研究3、经济研究前提基础核心建设必要性、可能性技术先进性、适用性经济盈利性、合理性七、可行性研究的内容可行性研究报告的结构和内容报告第1部分总论项目背景投资必要性及意义可行性研究工作的依据范围和要求可行性研究的总概况,结论及建议可行性研究的内容(工业项目）【资料】报告第2部分需求预测和拟建规模市场需求预测现有工厂生产能力估计销售预测及价格分析拟建项目的规模产品方案发展方向报告第3部分资源、原材料、燃料及公用设施情况资源储量、品位、成分及开采利用条件原料种类、数量、质量及来源供应可能性所需（水电气）和公用设施状况外部协作条件报告第4部分建厂条件和厂址方案地理位置、气象、水文、地址、地形、社会经济状况交通现状及发展趋势厂区总体方案、建设条件、地价、拆迁等报告第5部分技术设计方案项目构成、技术来源生产方法、主要工艺设备选型方案全厂布置方案的初步选择，土木工程量估算报告第6部分环境保护“三废”成分及处理环境条件调查影响环境因素分析环境保护措施报告第7部分企业组织、劳动定员、人员培训机构设置方案人员素质要求招聘计划培训规划及费用估算报告第8部分项目实施计划招标方案时间进度及工期网络计划图监理制度报告第9、10部分：投资估算资金筹措方式财务评价国民经济评价结论和建议1.总论2.需求预测和拟建规模3.资源、原材料、燃料及公用设施情况4.建厂条件和厂址方案5.技术设计方案6.环境保护7.企业组织、劳动定员、人员培训8.项目实施计划9.投资估算和资金筹措10.项目经济评价技术设计方案经济分析预测可行性研究的内容（归纳）