安全生产基本理念及企业安全管理基本职责

段淼注册安全工程师注册审核员安全生产标准化一级企业评审员[e-mail]《危险化学品安全管理条例》、企业安全标准化建设、现场安全检查、隐患排查治理培训南京2011.7第2页2019/9/22主要内容安全生产基础理论及企业安全生产管理主要职责国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知《危险化学品安全管理条例》解读隐患排查机制的建立企业安全生产标准化第3页2019/9/23作息时间7月23日~7月24日上午8:30~11:30下午13:30~17:00安全生产基础理论及企业安全生产管理主要职责安全生产培训之第5页2019/9/252019/9/25安全，人类永恒的目标安全，自古以来就是人类追求的目标之一；安全，是现代人类社会活动的前提和基础；国家安全和社会稳定的基石；经济和社会发展的重要条件；人民安居乐业的基本保证；建设“以人为本”和谐社会必须解决的重大战略问题。第6页2019/9/26一、我国安全生产的发展历程和现状趋势的探讨第7页2019/9/27典型案例发展历程现状趋势特征属性第8页2019/9/28苏联切尔诺贝利核泄漏事故核泄漏事故第9页2019/9/291986年4月26日，苏联的切尔诺贝利（现乌克兰境内）核电站4号机组发生爆炸，8吨多强辐射物质倾泻而出，使5万多平方公里的土地受到污染，320多万人遭受核辐射的侵害，死亡31人，其中28人死于过量辐射。苏联切尔诺贝利核泄漏事故核泄漏事故第10页2019/9/210第11页2019/9/211印度博帕尔毒气泄漏事故毒气泄漏事故第12页2019/9/2121984年12月3日，设在博帕尔的美国联合碳化物公司的一家农药厂发生异氨酸甲醋毒气泄漏事件，致使3150人死亡，5万多人失明，15万人接受治疗。印度博帕尔毒气泄漏事故毒气泄漏事故第13页2019/9/213根据印度政府公布的数字，在毒气泄漏后的头3天，当地有3500人死亡。不过，印度医学研究委员会的独立数据显示，死亡人数在前3天其实已经达到8000至1万之间，此后多年里又有2.5万人因为毒气引发的后遗症死亡。还有10万当时生活在爆炸工厂附近的居民患病，3万人生活在饮用水被毒气污染的地区。据信，博帕尔毒气泄漏事件迄今陆续致使超过55万人死于和化学中毒有关的肺癌、肾衰竭、肝病等疾病，20多万博帕尔居民永久残废，当地居民的患癌率及儿童夭折率也因为这次灾难远比印度其它城市高。博帕尔毒气泄漏已成为人类历史上最严重的工业灾难之一。第14页2019/9/214毒气泄漏事故2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，由川东石油钻探公司承钻的中国石油天然气集团公司西南油气田分公司川东北气矿罗家16Ｈ井在起钻时，突然发生井喷，富含硫化氢的气体从钻井喷出达30米高程，失控的有毒气体随空气迅速扩散，导致在短时间内发生大面积灾害。事故造成243人死亡、4000多人受伤，疏散转移6万多人，9.3万多人受灾。第15页2019/9/215234人死亡，4000多人中毒，10万余人疏散中石油井喷事故第16页2019/9/216第17页2019/9/217钻进疏松地表层低压漏失垮塌层油气层－下表层套管－注水泥固井表套第18页2019/9/218疏松地表层低压漏失垮塌层油气层再次钻进－下技术套管－注水泥固井技术套管第19页2019/9/219疏松地表层低压漏失垮塌层油气层钻入油气层－下生产套管－注水泥固井油套第20页2019/9/220疏松地表层低压漏失垮塌层油气层下入油管－射孔－油气进入油管第21页2019/9/221事故后果243人死亡，20000多人受伤；10多万人紧急疏散，6万多人无家可归；直接经济损失近9262万元。事故责任认定与处理情况13个单位共6人受到刑事责任追究26人受到行政责任追究1人因在事故中死亡，免于追究责任；中石油集团总经理引咎辞职第22页2019/9/2221986年1月28日，“挑战者号”在第10次飞行升空后仅73秒钟左右，航天飞机发生了爆炸，7名宇航员全部罹难。航天飞机“挑战者号”爆炸事故航天空间飞行器事故第23页2019/9/2232003年1月16日美国“哥伦比亚”号发射升空，2月1日重返大气层时在得克萨斯州上空解体，机上的7名宇航员全部罹难。航天飞机“哥伦比亚号”爆炸事故航天空间飞行器事故第24页2019/9/224航空空难事故2006年6月3日，安徽预警机发生空难事故，机上40人全部罹难第25页2019/9/225从1965年以来，煤炭行业的死亡人数是逐年递增，平均每年增加约400人，年平均增幅为7%左右，并于1994年达到最高峰，死亡人数首次超过7000人。以后虽然有所减少，但是每年的死亡人数都在6000人左右浮动。2005年煤矿事故死亡人数为5938人。近两年这一数字呈现一定幅度的下降：2006为4746人、2007年死亡3786人、2008为3215人、2009年为2927人、2010年为2433人。煤矿矿难事故第26页2019/9/22659384746378632152927243301000200030004000500060007000200520062007200820092010年份死亡人数近年煤炭行业死亡人数分布图第27页2019/9/22727开胸验肺事件2004年8月河南新密市人张海超被多家医院诊断出患有“尘肺”，但由于这些医院不是法定职业病诊断机构，所以诊断“无用”。而由于原单位拒开证明，他无法拿到法定诊断机构的诊断结果，最终只能以“开胸验肺”的方式进行验肺，为自己证明。这个事件被称为“开胸验肺事件”。第28页2019/9/22828开胸验肺事件始末2007年10月份，X胸片显示张海超双肺有阴影；此后经多家医院检查，诊断其患有尘肺病。2009年1月，北京多家医院确诊其为尘肺病。2009年5月25日，郑州职业病防治所的诊断结果为“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”。2009年6月，张海超主动爬上手术台“开胸验肺”。2009年7月15日，媒体介入报道。2009年7月23日，郑州市振东耐磨材料有限公司否认公司有责任。2009年7月24日，卫生部督导组介入。2009年7月27日，确诊张海超为三期尘肺病。河南省新密市劳动局认定为工伤，张海超已开始申请伤残鉴定。2009年7月28日，河南省卫生厅追究郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等相关单位和人员责任，郑州市委对相关责任人作出处理决定。2009年8月，河南省卫生厅通报批评诊断出张海超“尘肺合并感染”的郑州大学第一附属医院，并对其立案调查。通报称，郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了《职业病防治法》。第29页2019/9/22929第30页2019/9/23030苹果代工厂事件第31页2019/9/23131正己烷，英文名称hexylhydride，分子式：C6H14，是无色液体、低毒、有微弱的特殊气味。正己烷是一种化学溶剂，它的挥发速度比酒精快，擦拭玻璃的效果也比酒精好，但是具有一定的毒性，会通过呼吸道、皮肤等途径进入人体，长期接触可导致人体出现头痛、头晕、乏力、四肢麻木等慢性中毒症状，严重的可导致晕倒、神志丧失、甚至死亡。第32页2019/9/232我国是发展中国家，目前经济正处在快速发展时期，安全生产事故发生率高。近两年特大事故虽然有所下降，但事故总量居高不下，事故形势依然相当严峻。我国安全生产发展历程第33页2019/9/233建国初期与“一五”发展期（1949~1952年和1953~1957年）大跃进挫折与之后的调整期（1958~1965年）文化大革命动乱（1966~1979年）拨乱反正、恢复发展和改革开放（1980~1992年）高速发展和开始建立社会主义市场经济（1993~至今）是第一个小高峰期（1958-1961年）和紧接着第二个较好时期是第二个小高峰期是第三个较好时期五个历史时期、三个较好时期、三个小高峰期、一个趋势：是第一个较好时期总的发展趋势：呈上升趋势。是第三个小高峰期第34页2019/9/234（二）我国安全生产的发展历程经验教训:经济发展水平起重要作用，总的呈上升趋势，具有一定的规律性。经济规律遭到破坏时，出现“小高峰”，相反出现“较好时期”。安全生产形势与法律、体制、机制、经济、科技和文化水平等因素有关。第35页2019/9/235（三）我国安全生产的现状和趋势时间伤亡事故起数(起)死亡人数(人)2000年10770111742001年11402125542002年13960143862003年15867173152004年14624164972005年12965158682006年12065143822007年11878138862008年10462128652009年9542115322010年843110616合计131966151075第36页2019/9/236国外安全事故概况自20世纪90年代中期以来，世界工伤事故10万人死亡率总体呈下降趋势;工业发达国家工伤事故10万人死亡率一般在6以下;发展中国家一般在10左右。我国的10万人死亡率近年来维持在8左右。第37页2019/9/237美国第38页2019/9/238日本第39页2019/9/2391948－1960年，处于工业化初级阶段，人均国内生产总值从300美元增到1420美元，年均增长15.5%，事故也急剧增加，13年间职业事故死亡率增长了146.1%。1961-1968年，处于工业化中级阶段，人均国内生产总值从1420美元增加到5925美元，事故高发势头得到一定控制，但在工业、制造业就业人口仅5000万人左右的情况下，职业事故死亡人数仍在6000人左右的高位波动。1969-1984年，进入工业化高级阶段，事故死亡人数大幅度下降到2635人，平均每年减少5.2%。进入后工业化时代，事故死亡人数保持平稳下降趋势，2002年为1689人。日本工业事故历程分析：第40页2019/9/240韩国第41页2019/9/241工伤死亡千人率我国0.12发达国家0.02。道路万车死亡率我国17人最好的国家2人。2000年平均每生产100万吨煤就有5.68人死亡，死亡率是美国的145倍，是印度的13倍，南非的30倍；全球矿工死亡人数每年约1.5万人我国约占50%。我国接触职业危害（尘、毒、噪声等）职业人数、职业病患者累计数、死亡数量、新发数量均占世界首位。与工业化国家的差距对比第42页2019/9/242CHINACHILEvs第43页2019/9/243第44页2019/9/244第45页2019/9/245智利圣何塞铜矿救援行动取得了令人感动的成功，也吸引了全世界关注的目光，智利总统皮涅拉表示，该矿将永久性关闭，同时，将责成当局对相关责任人进行惩罚。2008年8月1日，平禹煤电公司四矿的同一个作业面，也曾出现煤与瓦斯突出事故，当时造成23人死亡。此次事故发生，也是在采取瓦斯处理措施时发生的。第46页2019/9/246借鉴国际经验，我国当前处在事故易发期亨庭顿理论（著名的政治学家）现代化起飞的时期(从农业社会向工业社会过渡期)，是进入社会结构错动、社会问题增多、社会秩序失范、社会风险易发的时期。根据国际经验，人均ＧＤＰ在１０００至３０００美元的阶段是经济转型时期第47页2019/9/247（三）我国安全生产的现状和趋势——存在问题当前的主要问题公共安全的人员死亡和财产损失偏大特大事故发生的频率和死亡人数仍呈上升趋势我国职业危害从1998年以来呈现回升趋势中小企业的安全生产成为薄弱环节安全生产的监管还存在一些问题安全生产科技和装备基础薄弱制约了安全发展安全生产的安全科学发展观、安全文化理念，安全生产总体系、安全的科技子体系尚待进一步的建立、发展和完善第48页2019/9/248（四）安全生产的特征和属性安全生产是人类为其生存和发展向大自然索取和创造物质财富的生产经营活动中一个最重要的基本