全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则

全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则为深入开展执法监察大练兵活动,进一步提高执法人员的业务素质和执法能力,满足当前安全生产执法监察工作的需要,特制定《全县安全生产执法监察大练兵活动实施细则》。一、活动目标通过开展岗位大练兵活动,提高执法监察人员对有关安全生产法律法规的理解能力,全省组织的执法监察人员法律法规考试要全部合格;强化现场执法培训,提高执法水平,现场执法安全隐患发现率达到80%以上;完善执法工作制度、标准,规范执法行为,乡镇执法中队标准化建设全部达标;加强作风建设、提高服务意识,爱岗敬业,廉洁高效,树立良好形象,争创一流业绩。二、活动内容1、加强业务知识学习。一是熟练掌握有关安全生产法律法规;二是熟悉掌握行业标准、规范和安全生产基本知识;三是熟悉掌握安全生产监察业务技能和执法程序。2、健全规章制度、落实岗位责任。根据大队、中队实际,结合《东平县执法中队标准化考核标准》,建立健全各项管理制度、严格落实责任制,确保执法工作标准化、规范化、程序化。3、强化现场执法培训。通过不间断地组织开展现场执法培训,提高执法监察人员发现问题、解决问题的能力;执法文书能够规范、正确使用。4、做到文明执法,规范服务。一是政务公开。公开执法程序和标准;二是热情服务。认真帮助企业发现问题、解决问题。严禁故意刁难,态度蛮横;三是文明执法。要衣冠整洁,仪表大方,举止文明;四是设立举报电话。征求生产经营单位对执法监察工作的意见和建议。三、参加人员本次岗位大练兵活动的参加人员：县局各科室、监察大队及乡镇执法中队安全监察执法人员。四、时间安排8月1日至12月31日。五、方法步骤1、学习提高阶段（8月1日至9月15日）一是学习法律法规、标准规范和行政执法业务知识。采用自学为主,集中学习为辅的方式,学习内容见附件一。每人的读书笔记和心得体会不少于10000字,学习结束时每人要有一篇不少于字的学习总结。县局每周六上午集中学习,安排专业人员授课。各乡镇安监中队要根据管辖范围生产经营单位的实际,有针对性的学习有关法律法规,制定学习计划。集中学习时间每周不少于半天;二是对照《山东省安全生产行政执法处罚程序》（鲁安监发[]59号）和《泰安市安全监督管理行政执法文书规范》（泰安监发[]46号）,查找、纠正文书使用中存在的问题,确保法律文书使用规范;三是完善各种制度、规范,确保执法工作标准化、程序化、制度化;四是举办全县安监人员参加的培训班,由专业人员重点辅导安全生产法律法规和执法业务知识。9月份,将组织参加全省执法监察人员法律法规考试。对考试不合格者,补考一次;考试再不合格者,待岗学习。2、现场执法培训阶段（9月16日至11月15日）一是县局成立非煤矿山和危险化学品2个执法培训小组,针对各乡镇安全生产监管工作中的热点、难点问题,现场指导乡镇执法监察人员。二是十月中旬,有针对性地组织开展乡镇监察中队开展执法互查活动,进行现场执法、现场交流、探讨。3、考核验收阶段（11月16日至30日）除参加省局组织的法律法规考试外,县安监局还要组织执法现场考试。根据不同的执法现场,制订具体的考核标准,以得分80%以上者为合格。对不合格的执法人员进行重点帮扶,促其过关。各单位要对开展大练兵活动情况进行小结,找出不足,查缺补漏。4、迎接抽查阶段（12月1日至31日）。市安监局将结合执法质量考核,对本次大练兵活动组织情况及效果进行考评。对大练兵活动中涌现出来的先进典型,将作为评选“安全生产监察先进集体、安全生产优秀监督员”的重要依据。六、工作要求1、统一思想,加强组织领导。县局成立由局长孙玉河同志为组长,副局长彭衍胜同志为副组长,于庆保、李心久、井立新同志为成员的大练兵活动领导小组,认真解决实际问题,确保大练兵活动顺利开展。2、突出重点,注重实效。各乡镇监察中队要针对工作中存在的问题和不足,制订切实可行的大练兵活动方案。通过岗位练兵,进一步提高工作能力、执法水平,内强素质、外树形象,造就一支政治过硬、业务熟练、执法公正、服务规范的安全生产监察执法队伍。3、总结经验,建立长效机制。岗位大练兵是一项长期工作,只有在实践中总结、在总结中提高,才能更好地提高监察人员素质,适应安全监察工作的需要。县局今后每年分别组织一次监察人员理论考试和现场执法竞赛活动,并将各中队考试、竞赛成绩作为年终考核的重要内容。各乡镇监察中队也要注意总结岗位大练兵活动中的经验,建立长效工作机制,更好地适应新形势下的安全生产执法情况、新特点,为我县安全生产形势持续稳定打下良好基础。附件一：县安监局集中学习计划表附件二：执法竞赛安排表二〇〇七年八月一日主题词：安监执法监察大练兵通知东平县安全生产监督管理局8月1日印发附件一县安监局集中学习计划表时间学习内容授课人参加人员8月4日1、安全生产事故报告和调查处理条例2、《生产安全事故报告和调查处理条例》罚款处罚暂行规定彭衍胜县安监局全体人员8月11日1、安全生产法2、山东省安全生产条例3、安全生产违法行为行政处罚办法于庆保8月17日1、生产经营单位安全培训规定2、劳动防护用品管理规定3、特种作业人员安全技术培训考核管理办法马伟8月24日1、工厂安全卫生规程2、重大危险源辨识3、山东省重特大事故隐患排查治理办法4、《山东省井工开采非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位重特大生产安全事故隐患认定办法（试行）》沈本全9月1日1、行政处罚法2、最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定3、山东省安全生产行政执法处罚程序4、东平县安全监督管理行政执法文书规范修建9月8日1、中国共产党纪律处分条例2、行政机关公务员处分条例3、安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定4、国家安监局九条纪律李心久选学内容：1、刑法修正案六（六）;2、危险化学品安全管理条例;3、易制毒化学品安全管理条例;4、危险化学品安全生产许可证实施办法;5、非药品易制毒化学品生产经营许可办法;6、危险化学品建设项目安全许可实施办法;7、国家安监总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见;8、烟花爆竹安全管理条例;9、烟花爆竹经营许可实施办法;10、烟花爆竹劳动安全技术规程;11、矿山安全法;12、山东省实施《中华人民共和国矿山安全法》办法;13、非煤矿山安全生产许可证实施办法;14小型露天采石场安全生产暂行规定;15、非煤矿山建设项目安全设施设计和竣工验收办法。附件二执法竞赛安排表时间、地点项目参加单位11月16日至31日具体时间、地点另行通知非煤矿山一现场银山镇安监中队;斑鸠店镇安监中队;旧县乡安监中队;老湖镇安监中队;非煤矿山二现场东平镇安监中队;接山乡安监中队;大羊乡安监中队;梯门乡安监中队;危化品生产企业现场东平镇安监中队;沙河站镇安监中队;梯门乡安监中队;旧县乡安监中队;加油站第一现场彭集镇安监中队;接山乡安监中队;州城镇安监中队;大羊乡安监中队;老湖镇安监中队;加油站第二现场新湖乡安监中队;商老庄乡安监中队;戴庙乡安监中队;银山镇安监中队;斑鸠店镇安监中队;